2015年08月29日
在手機(jī)APP終端上,便當(dāng)?shù)暝掠唵纬^(guò)萬(wàn)余（左圖）； 店堂內(nèi)部沒有食客,飯盒卻堆到近房頂。毛錦偉 攝
點(diǎn)開手機(jī)上的“餓了么”訂餐軟件，翻看附近餐館，發(fā)現(xiàn)賣得最火的，是一家飯館20元一份的脆皮雞腿飯。短短一個(gè)月，該套餐就已賣了2300多份。而算上其他套餐，這個(gè)飯館的網(wǎng)上月送餐量已高達(dá)一萬(wàn)多份。
1萬(wàn)多份，并不算多。網(wǎng)上，月送餐兩三萬(wàn)份的店比比皆是。提供堂吃之余，還要送餐幾萬(wàn)份，會(huì)不會(huì)超負(fù)荷？會(huì)不會(huì)帶來(lái)食品安全隱患？
這樣的擔(dān)心并不多余。近日，申城某龍蝦蓋澆飯餐飲店爆出食品安全風(fēng)波，正是餐飲企業(yè)借助互聯(lián)網(wǎng)迅速擴(kuò)張送餐業(yè)務(wù)，導(dǎo)致超負(fù)荷加工、從業(yè)人員操作不規(guī)范等情況的發(fā)生。
市民關(guān)心：類似情況如何避免？食品安全監(jiān)管是否又存在“盲區(qū)”？
記者 毛錦偉
外送數(shù)萬(wàn)份的，幾乎都是“小店”
你能想象嗎？網(wǎng)上送餐“火爆”的餐飲店，其實(shí)只是些平日少有食客的路邊小店。
以位于都市路的解放大廈為訂餐點(diǎn)，“餓了么”顯示，周邊10公里范圍內(nèi)，月送餐量過(guò)萬(wàn)至三萬(wàn)份不等的餐飲店有5家，兩家為麻辣燙店、一家便當(dāng)?shù)?、一家以瓦罐湯為特色的餐飲店以及一家專門提供外賣的快餐店。這些店是什么樣子的？
記者首先選了便當(dāng)?shù)暌惶骄烤埂＼浖@示，該店月售1萬(wàn)余份，平均每天送300多份便當(dāng)。按軟件上的地址信息，記者找到了位于廣通路的實(shí)體店。這家店位于一幢商務(wù)樓后側(cè)底樓，一排門面房，幾乎都是菜飯骨頭湯、牛肉拉面等小餐館，便當(dāng)?shù)陫A雜其中，很不起眼。走近一看，小店面積不過(guò)10余平方米，里面僅20個(gè)座位，雖正值午飯時(shí)間，卻一位食客也沒有。
反倒是店門口，停滿了電瓶車。店里，幾名頭戴安全帽、身著制服的人正提著印有網(wǎng)站LOGO的保溫箱，焦急地等待著。這些人就是訂餐軟件的送餐員，等著將外送便當(dāng)打好包。柜臺(tái)上，打包盒快堆到天花板，幾名工作人員正緊張地將做好的飯菜分揀。不一會(huì)，一名“餓了么”工作人員拎著六七份便當(dāng)出了門。往保溫箱里碼放時(shí)，為了順手，幾份便當(dāng)直接被扔在了地上……記者留意到，該便當(dāng)?shù)曜酪蔚匕逵湍伳伒?，蒼蠅飛來(lái)飛去，衛(wèi)生狀況不容樂觀。
別以為這只是個(gè)別現(xiàn)象。記者又走訪了麻辣燙店和瓦罐湯店，清一色都是路邊小店。其中一家麻辣燙店，更是連堂吃位置都沒有，一口煮制麻辣燙的大鍋擺在馬路邊，看起來(lái)臟兮兮……
超能力配餐，監(jiān)管仍是“空白”
記者將拍的幾張照片給朋友看，他們都很驚訝，網(wǎng)上訂餐紅火的，居然是這樣的店。有人說(shuō)：平時(shí)從不吃路邊小店，可網(wǎng)上無(wú)法“知根知底”，往往看著精美圖片和實(shí)惠的價(jià)格就下單了。但比店里實(shí)際衛(wèi)生狀況更令人憂慮的是，一個(gè)平時(shí)只能提供20多人堂吃的小店，如今月送餐上萬(wàn)甚至幾萬(wàn)份。超能力配餐，勢(shì)必“蘿卜快了不洗泥”，能放心吃嗎？
這個(gè)問題自然難以一概而論地回答，但監(jiān)管的“空白”卻是不爭(zhēng)事實(shí)。
為了保證送餐的食品安全，相關(guān)法律法規(guī)有著嚴(yán)格規(guī)定。如面向企事業(yè)單位團(tuán)體送餐，盒飯生產(chǎn)企業(yè)需審批相關(guān)項(xiàng)目，并辦理“集體用餐配送”證照；飯店也需要在《餐飲服務(wù)許可證》中，取得“團(tuán)體膳食外賣”的項(xiàng)目許可。這些準(zhǔn)入制度，對(duì)餐飲單位的軟硬件條件都提出了要求。如辦理“團(tuán)體膳食外賣”的飯店，需要滿足超過(guò)250人份的團(tuán)體膳食加工條件，需要有熱鏈或冷鏈的運(yùn)輸條件，以及需要配套嚴(yán)格的安全管理制度。又如盒飯生產(chǎn)企業(yè)，每天最多生產(chǎn)多少份盒飯，都是根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模，經(jīng)過(guò)核準(zhǔn)限定的。送餐操作中，相關(guān)法規(guī)也提出配送食品不能在10°C-60°C 的溫度條件下貯存和運(yùn)輸?shù)鹊鹊囊蟆?div style="height:15px;">
但是，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的一名工作人員告訴記者，上述規(guī)定只針對(duì)向“固定對(duì)象”送餐的餐飲單位；網(wǎng)上送餐由于送餐對(duì)象并不固定，不在監(jiān)管之列。就目前來(lái)說(shuō)，餐飲店只需辦理了《餐飲服務(wù)許可證》，就可以借助網(wǎng)絡(luò)送餐平臺(tái)，接單送餐。
過(guò)一定量，就該有“準(zhǔn)入門檻”
眼下，一些小餐飲店，僅在“餓了么”平臺(tái)上，月送餐量已經(jīng)達(dá)到了集體用餐配送單位的規(guī)模。而這樣的經(jīng)營(yíng)行為，卻不需要準(zhǔn)入和監(jiān)管，合適嗎？
監(jiān)管“空白”，紅極一時(shí)的龍蝦蓋澆飯吃壞肚子，便不足為奇了。同樣的食品安全隱患在時(shí)下熱衷于通過(guò)網(wǎng)絡(luò)送餐擴(kuò)張的餐飲企業(yè)中普遍存在。借助網(wǎng)絡(luò)送餐，原本只提供堂吃餐點(diǎn)的餐飲企業(yè)，變成了堂吃、送餐“全能”，銷量也大幅增加。但這一過(guò)程中，相應(yīng)的企業(yè)軟硬件升級(jí)并未同步，如廚房并未按照送餐量進(jìn)行升級(jí)改造，人員也沒有足夠配置。一旦在外送餐點(diǎn)制作過(guò)程中，發(fā)生生熟不分、烹制時(shí)間不達(dá)標(biāo)、加熱殺菌不到位、不在消毒間裝餐等任何一項(xiàng)不規(guī)范操作時(shí)，就有可能發(fā)生食品安全事故。
去年10月30日，上海食藥監(jiān)局曾發(fā)布網(wǎng)上訂餐“五要點(diǎn)”，其中第五點(diǎn)就是提醒單位預(yù)訂集體用餐時(shí)，切莫選擇飯店、快餐店、小吃店等。原因正是這些餐飲單位加工能力有限。
對(duì)餐飲企業(yè)超負(fù)荷運(yùn)作，如何監(jiān)管？目前，餐飲服務(wù)許可按照業(yè)態(tài)和規(guī)模，實(shí)施分級(jí)管理。因而完全可以在分級(jí)時(shí)，對(duì)于不同規(guī)模的餐飲單位，核準(zhǔn)一個(gè)網(wǎng)上送餐“上限”；而這一“上限”，應(yīng)該在訂餐軟件的后臺(tái)管理中予以體現(xiàn)。一旦餐飲單位想超量送餐，必須通過(guò)相應(yīng)的審核。同時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管部門也應(yīng)及時(shí)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)送餐市場(chǎng)的發(fā)展情況，對(duì)送餐軟件的后臺(tái)數(shù)據(jù)有效掌控，以便實(shí)施針對(duì)性管理。
記者觀察
安全底線不分網(wǎng)上網(wǎng)下
這又是一例“互聯(lián)網(wǎng)+”改造傳統(tǒng)行業(yè)的例子。和此前眾多被改造的行業(yè)一樣，互聯(lián)網(wǎng)在改變傳統(tǒng)行業(yè)運(yùn)營(yíng)方式的同時(shí)，往往突破了眾多行業(yè)管理的“底線”。
在沒有互聯(lián)網(wǎng)送餐的時(shí)代，飯店若要提供送餐服務(wù)，必須自己備人接電話，必須自己籌備送餐隊(duì)伍，這些條件限定了飯店的送餐量。
互聯(lián)網(wǎng)送餐興起后，接訂單、送餐這些事都交給了互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，家家餐館都開始忙著送餐，一些飯店更是將網(wǎng)絡(luò)送餐作為主營(yíng)業(yè)務(wù)；而這其中，遙遙領(lǐng)先的竟是一些管理松散、并不具備大量送餐能力的低端餐飲單位。與高效率和低成本相伴而生的，便是網(wǎng)絡(luò)食品交易中種種不可忽視的安全隱患。
這一現(xiàn)狀必須引起關(guān)注。規(guī)范化送餐，不應(yīng)該視是否送固定對(duì)象而有松緊，不應(yīng)該視網(wǎng)上、網(wǎng)下而有寬嚴(yán)；安全的底線，理應(yīng)一視同仁，網(wǎng)上、網(wǎng)下一個(gè)樣。
