2015年11月05日
本版數據來源：上海市統計局
■本版圖文統籌 徐蒙 本版制圖 鈺珹
今年是“十二五”的收官之年。五年前制定的上海市國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要，提出一系列關乎上海經濟社會民生發(fā)展方方面面的數字化指標。如今，這些指標完成得怎么樣了？
上?！笆濉币?guī)劃綱要中指出，十二五期間，上海要實現經濟發(fā)展質量和效益明顯改善。經濟保持平穩(wěn)增長，全市生產總值年均增長率預期為8％左右。服務經濟為主的產業(yè)結構基本形成，第三產業(yè)增加值占全市生產總值比重達到65％左右。
以GDP增速看，按照當前趨勢看，五年年均增速達到8%，難度頗大。如果今年全年GDP增速保持在7%，五年年均增速約為7.5%，仍在8%左右。受國際國內經濟環(huán)境影響，中國經濟進入新常態(tài)，上海則在國內率先進入新常態(tài)，GDP增速穩(wěn)中放緩趨勢明顯。
從目前上海經濟運行情況看，7%左右的增速仍是合理區(qū)間，而且8%增速是上?！笆濉钡念A期性目標。相比數字高低，規(guī)劃中“經濟發(fā)展質量和效益明顯改善”的目標更為關鍵，在這一點上，上海顯然取得了長足進步。其中第三產業(yè)占比最能說明問題，上海預期“十二五”末期三產占全市GDP比重達到65%，去年全年，該比重達到64.8%，今年前三季度一舉超過65%，高達67.6%，按照這一發(fā)展趨勢，預計到年底，上海GDP的結構目標將超額完成。
今年三季度，上海城鎮(zhèn)居民家庭人均收入排名全國第一，按照今年前三季度的增長速度，全年收入邁入“5萬元時代”已經前景可期。而過去五年，上海城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入已從“3萬元時代”起步，成功邁入“4萬元時代”；農村則從“1萬元時代”進入“2萬元時代”?；仨磳⑹瘴驳恼麄€“十二五”，上海居民所收獲的經濟發(fā)展收益是實實在在的。
五年前制定的上海國民經濟和社會發(fā)展的“十二五”規(guī)劃綱要中，針對居民收入提出的預期性指標為：到2015年，居民家庭人均可支配收入增長率不低于人均GDP增長率。
實際上從2011年到2014年，上海城鄉(xiāng)居民家庭人均可支配收入增長率，每年都高于人均GDP增長率。中國經濟研究院的分析數據顯示，上海居民家庭可支配收入與人均GDP 的比值，明顯高于全國平均水平，近五年來始終位居全國前列。
就業(yè)方面，過去五年中，上海新增就業(yè)崗位增長一直保持穩(wěn)定。上?！笆濉币?guī)劃綱要的就業(yè)目標是城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在4.5%以內，2011年—2014年均得以實現，預計今年也可以實現。在經濟增速放緩的情況下，就業(yè)穩(wěn)定，顯示當前經濟增速仍處于合理區(qū)間。
相比GDP等經濟發(fā)展的預期性目標，節(jié)能減排與環(huán)境保護是上?！笆濉币?guī)劃中的約束性“硬指標”。節(jié)能減排任務提前一年完成，環(huán)境保護的相關指標目前每一年也均完成目標，這顯示出上海經濟增長的質量效益，反映出上海在發(fā)展中始終牢牢堅持的綠色理念。
上海提前完成節(jié)能減排目標，也反映出其背后的產業(yè)結構調整力度。產業(yè)結構調整，上海嚴格標準。去年，上海出臺國內首份《產業(yè)結構調整負面清單和能效指南》，制訂差別化電價實施辦法，以強制性、約束性標準，限制高能耗高污染企業(yè)的生存空間。在這份最嚴清單面前，一些行業(yè)，如鐵合金和平板玻璃、皮革鞣制等，已在上海工業(yè)目錄中消失。
不過，保護一方水土，讓上海多點最寶貴的藍天白云，仍是未來五年艱巨的任務。近年來，霧霾仍不時困擾著上海市民，清潔的水、干凈的空氣、低噪音的生活環(huán)境等等，仍是市民的共同期盼。十八屆五中全會公報將“生態(tài)環(huán)境質量總體改善”列入全面建成小康社會的新目標，并用很重的篇幅強調堅持綠色發(fā)展，釋放出黨中央努力建設美麗中國的決心和信心，這樣的決心和信心將引領未來上海生態(tài)文明的建設。
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