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                     肖林  2016年05月10日

　　■中國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目的，是在穩(wěn)定和擴(kuò)大社會(huì)總需求的前提下，通過(guò)全面深化改革，最大限度地解放和發(fā)展生產(chǎn)力，提升增長(zhǎng)質(zhì)量效益，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高效持續(xù)增長(zhǎng)。從這一點(diǎn)來(lái)看，中國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的本質(zhì)特征不謀而合
　　■把目光僅僅放在“供給側(cè)”，忽視“結(jié)構(gòu)性”和“改革”，是我們經(jīng)常陷入的誤區(qū)之一，因而往往一葉障目、不見(jiàn)森林，缺少更高的戰(zhàn)略視角?！敖Y(jié)構(gòu)性”和“改革”，可以說(shuō)是理解“供給側(cè)”的一把鑰匙，讓我們對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)改革的深刻性、復(fù)雜性和艱巨性有更為全面的把握

　　唐代大詩(shī)人李白寫(xiě)有著名詩(shī)句：“誰(shuí)揮鞭策驅(qū)四運(yùn)，萬(wàn)物興歇皆自然?！边@是詩(shī)人對(duì)“自然規(guī)律”發(fā)自內(nèi)心的尊重。其實(shí)，經(jīng)濟(jì)規(guī)律又何嘗不是如此呢？
　　任何一種經(jīng)濟(jì)學(xué)理論占據(jù)主流地位、發(fā)揮重大影響，必有其理論存在的自然基礎(chǔ)和規(guī)律使然。就如同2015年11月中央首次提出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”至今，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下指導(dǎo)改革發(fā)展的新思想新理論。這是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的大勢(shì)所趨，也是經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展變化的結(jié)果。
　　在最近出版的專著《新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與持續(xù)增長(zhǎng)》中，出于術(shù)語(yǔ)表達(dá)上的方便與需要，我提出了供給經(jīng)濟(jì)學(xué)和需求經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論表述，分別用來(lái)指稱把經(jīng)濟(jì)分析重點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)政策重點(diǎn)放在供給側(cè)或需求側(cè)的經(jīng)濟(jì)理論。
　　從西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論看，供給經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)注的是生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展能力，供給側(cè)管理針對(duì)長(zhǎng)期制度和結(jié)構(gòu)問(wèn)題；需求經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)注短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問(wèn)題，需求側(cè)管理強(qiáng)調(diào)短期有效性。不過(guò)，即便從西方經(jīng)濟(jì)史角度來(lái)看，供給側(cè)和需求側(cè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究其實(shí)一直呈現(xiàn)合流的趨勢(shì)。雙方在多數(shù)情況下，不是涇渭分明，不是“道不同不相謀”，相反，它們更多的是相互融合、互相補(bǔ)充，頗有點(diǎn)“云為山態(tài)度，水借月精神”的味道。
　　從中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論看，供給經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究主要集中在所有制和產(chǎn)權(quán)、現(xiàn)代企業(yè)制度、生產(chǎn)要素供給效率等方面；需求經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究主要集中于收入分配制度、政府的作用、比較優(yōu)勢(shì)等方面。長(zhǎng)期以來(lái)，經(jīng)濟(jì)學(xué)界針對(duì)供給側(cè)、需求側(cè)和結(jié)構(gòu)方面的理論研究、探索，為我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革理論形成提供了深厚的基礎(chǔ)。作為中國(guó)新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心理論觀點(diǎn)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革經(jīng)濟(jì)思想顯然具有不同于西方供給經(jīng)濟(jì)學(xué)派及西方結(jié)構(gòu)主義思想的特征，本質(zhì)上是中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要組成部分。
　　為什么這么講？中國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目的，是在穩(wěn)定和擴(kuò)大社會(huì)總需求的前提下，通過(guò)全面深化改革，最大限度地解放和發(fā)展生產(chǎn)力，提升增長(zhǎng)質(zhì)量效益，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高效持續(xù)增長(zhǎng)。從這一點(diǎn)來(lái)看，中國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的本質(zhì)特征不謀而合。
　　與時(shí)下不少理論和學(xué)者強(qiáng)調(diào)“在供給側(cè)做改革文章”不同，我理解的中國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，包含“供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性、改革”這三個(gè)維度?！肮┙o側(cè)”是指著眼于供給端和生產(chǎn)端的管理及制度建設(shè)，提升資源要素供給質(zhì)量效益和產(chǎn)出水平；“結(jié)構(gòu)性”是指實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，化解結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，提升資源要素配置效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；“改革”是原有制度改革和新制度構(gòu)建，構(gòu)建有助于進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力的制度保障。
　　三者緊密聯(lián)系在一起，環(huán)環(huán)相扣，構(gòu)成一個(gè)整體。把目光僅僅放在“供給側(cè)”，忽視“結(jié)構(gòu)性”和“改革”，是我們經(jīng)常陷入的誤區(qū)之一，因而往往一葉障目、不見(jiàn)森林，缺少更高的戰(zhàn)略視角。“結(jié)構(gòu)性”和“改革”，可以說(shuō)是理解“供給側(cè)”的一把鑰匙，讓我們對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)改革的深刻性、復(fù)雜性和艱巨性有更為全面的把握。
　　如何真正推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既需要來(lái)自政府與市場(chǎng)的雙重發(fā)力，更需要經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)生變量和外生變量的共同發(fā)力。
　　一方面，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)生變量，是指直接推動(dòng)解放和發(fā)展生產(chǎn)力的變量。要通過(guò)強(qiáng)化全要素生產(chǎn)率、提升資源要素配置效率，實(shí)現(xiàn)要素資源效率最優(yōu)化。其中，全要素生產(chǎn)率提升就是要著力提升勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、土地等資源要素供給效率；資源配置效率提升則需通過(guò)促進(jìn)資源要素在不同生產(chǎn)領(lǐng)域合理流動(dòng)、科學(xué)配置來(lái)實(shí)現(xiàn)。
　　另一方面，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的外生變量，是指保障、促進(jìn)解放和發(fā)展生產(chǎn)力的制度安排、結(jié)構(gòu)安排和政策安排。制度新供給就是要強(qiáng)化政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)行政管理體制改革，打破束縛市場(chǎng)功能發(fā)揮或?qū)е陆Y(jié)構(gòu)扭曲的體制機(jī)制，強(qiáng)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相關(guān)制度安排的落實(shí)；結(jié)構(gòu)新供給就是要突出價(jià)格機(jī)制改革，著力化解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的結(jié)構(gòu)性矛盾，通過(guò)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整釋放錯(cuò)配的資源要素價(jià)值，促進(jìn)資源要素的有效供給和合理配置；政策新供給就是要針對(duì)短期問(wèn)題化解、中長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和制度構(gòu)建，形成整體協(xié)調(diào)、實(shí)施有序、相互促進(jìn)的政策體系，從宏觀、中觀、微觀以及社會(huì)層面等為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供政策支持。
　　從決策角度來(lái)看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要“供需兩側(cè)”同時(shí)發(fā)力、有效協(xié)同。短期內(nèi)，通過(guò)有效的需求側(cè)管理，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、就業(yè)環(huán)境的總體穩(wěn)定，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營(yíng)造寬松的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，營(yíng)造良好的戰(zhàn)略機(jī)遇。中長(zhǎng)期，要實(shí)現(xiàn)總供需的結(jié)構(gòu)均衡，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力，以創(chuàng)新供給帶動(dòng)需求擴(kuò)展，以擴(kuò)大有效需求倒逼供給升級(jí)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)互為支撐、互促共進(jìn)。
　　當(dāng)然，中國(guó)新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)理論創(chuàng)新是一個(gè)漫長(zhǎng)的理論研究和實(shí)踐檢驗(yàn)相結(jié)合的過(guò)程，是從實(shí)踐到理論、再?gòu)睦碚摰綄?shí)踐的反復(fù)過(guò)程。期待國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)學(xué)者共同研究中國(guó)新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的創(chuàng)新和發(fā)展，進(jìn)而使“舊學(xué)商量加邃密，新知培養(yǎng)轉(zhuǎn)深沉”。
　?。ㄗ髡邽樯虾Ｊ腥嗣裾l(fā)展研究中心主任、黨組書(shū)記、研究員、博士生導(dǎo)師）