余豐慧 2016-08-01
在網(wǎng)上瀏覽時，不經(jīng)意間發(fā)現(xiàn)這樣一條新聞：網(wǎng)絡(luò)第三方售藥全面叫停。8月1日起，天貓醫(yī)藥館將停止藥品在線交易，起因是互聯(lián)網(wǎng)第三方平臺藥品網(wǎng)上零售試點期結(jié)束。被叫停的第三方電商平臺不只是天貓醫(yī)藥館一家。6月2日，1號店也曾表示收到上海食品藥品監(jiān)督管理局轉(zhuǎn)達的通知，被要求暫停網(wǎng)絡(luò)藥品銷售業(yè)務(wù)。同時，據(jù)了解，1號店已將藥品的銷售方式更改為“貨到付款”，以此規(guī)避藥品在線銷售的問題。據(jù)知情人士表示，另一家第三方平臺藥品網(wǎng)上零售試點平臺八百方也將從8月起停止網(wǎng)絡(luò)藥品銷售業(yè)務(wù)。
追尋一下“試點”的蹤跡發(fā)現(xiàn)，2013年食藥監(jiān)總局先后批準食品藥品監(jiān)管部門在河北慧眼醫(yī)藥科技有限公司“95095”平臺、廣州八百方信息技術(shù)有限公司“八百方”平臺和紐海電子商務(wù)（上海）有限公司“1號店”平臺進行互聯(lián)網(wǎng)第三方平臺藥品網(wǎng)上零售試點工作，試點期限為一年。三家試點企業(yè)的藥品在線銷售業(yè)務(wù)被叫停，意味著什么呢？意味著試點工作正式告一段落；被叫停背后更意味著試點失敗了。否則，按照常規(guī)試點結(jié)束后如果試點成功，將會推廣開來而不是全面的、一刀切叫停。
繼續(xù)追蹤，打破沙鍋問到底。“試點”失敗在哪里？是這些試點網(wǎng)絡(luò)第三方出現(xiàn)售假藥、賣假貨了嗎？沒有；是這些試點企業(yè)借助試點優(yōu)勢坑害消費者、不聽從監(jiān)管、逃避監(jiān)管，謀取不正當利益了嗎？也沒有。那到底是什么原因被一刀切、全面叫停了呢？
食藥監(jiān)總局在官網(wǎng)上援引中國醫(yī)藥報發(fā)布的內(nèi)容顯示，“試點過程中暴露出第三方平臺與實體藥店主體責任不清晰、對銷售處方藥和藥品質(zhì)量安全難以有效監(jiān)管等問題，不利于保護消費者利益和用藥安全，因此決定結(jié)束互聯(lián)網(wǎng)第三方平臺藥品網(wǎng)上零售試點工作”?！半y以有效監(jiān)管”是全面一刀切叫停的根本原因。而監(jiān)管又是監(jiān)管部門的責任和職能。事情很明確了，不能有效監(jiān)管、監(jiān)管難，即不利于監(jiān)管部門自身的監(jiān)管工作而被一刀切叫停了。而不是站在消費者角度，也不是站在企業(yè)角度，更不是站在高效配置藥品資源、極度方便百姓的網(wǎng)絡(luò)新經(jīng)濟角度上。
這讓我們想起了藥監(jiān)碼運營權(quán)被叫停的另一個事件幾乎如出一轍。國家食品藥品監(jiān)督管理叫停旨在保護保障藥品安全、可追蹤可追尋可查證的藥品監(jiān)管碼政策，究竟是保護誰的利益，是否是真正對百姓用藥安全負責？都很值得商榷。這種一刀切叫停做法還是計劃經(jīng)濟的傳統(tǒng)監(jiān)管思維在作怪。
換一種思路，如果我監(jiān)管不了或者監(jiān)管難度較大，比較費事，最簡單、最省事、最利于自己的做法就是一刀切全面叫停，全部停止。這完全是站在監(jiān)管部門自己角度考慮問題，說得直白點是一種懶政怠政思維與做法。
不可否認，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、智能化等為主的這一輪新經(jīng)濟浪潮已經(jīng)撲面而來，勢不可擋。給所有傳統(tǒng)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)都帶來巨大沖擊包括醫(yī)藥行業(yè)在內(nèi)。當然對傳統(tǒng)監(jiān)管制度體系也都提出了新要求新挑戰(zhàn)。監(jiān)管部門對于新經(jīng)濟模式的沖擊，正確的做法是創(chuàng)新監(jiān)管模式、提升對新經(jīng)濟方式的監(jiān)管水平，適應(yīng)新經(jīng)濟的監(jiān)管要求。而不是讓新經(jīng)濟來適應(yīng)自己已經(jīng)過時的傳統(tǒng)監(jiān)管制度體系與方式，更不是采取計劃經(jīng)濟遺毒—一刀切全面叫停的做法。
網(wǎng)絡(luò)約車這種新型創(chuàng)新性出行模式被監(jiān)管部門合法化，鼓勵其發(fā)展，或?qū)κ乘幈O(jiān)總局監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)第三方平臺售藥有所啟發(fā)。
在創(chuàng)新成為時代主旋律，而新經(jīng)濟在這個主旋律中唱主角的今天，所有監(jiān)管部門的監(jiān)管行為都應(yīng)從保護、愛護、引導(dǎo)新經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點實施監(jiān)管行為，切忌一刀切全面叫停之類的行為泛濫。否則，將是消費者的災(zāi)難，企業(yè)的不幸，更是新經(jīng)濟發(fā)展的最大悲哀。最終將影響中國的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新之大計，任何監(jiān)管部門都負不起這個重大責任。
同時，如何高效平衡監(jiān)管是個比較難的課題，但是如果因為關(guān)閉網(wǎng)絡(luò)售藥（OTC）更方便，就直接對截止目前沒有發(fā)生售假、監(jiān)管路徑和線索更清晰的網(wǎng)絡(luò)第三方藥品交易平臺一關(guān)閉了之，而放任實體藥房各種違規(guī)行為而忽視監(jiān)管，是否也考驗著監(jiān)管者的智慧？衷心希望食藥監(jiān)部門站在保護新經(jīng)濟發(fā)展的高度，重新評估試點情況，三思而后行！
