2016/08/25
聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)——這個(gè)幾乎是全球最高的職務(wù)馬上就要產(chǎn)生新的繼任者了，而這一次則是女性掌舵的極佳時(shí)機(jī)。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間八月五日，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)舉行了秘書長(zhǎng)候選人的第二輪意向性投票，在目前的11位候選人中進(jìn)一步圈定安理會(huì)秘書長(zhǎng)的合適人選。這個(gè)選拔過(guò)程以公開辯論和線上投票活動(dòng)為依托，既公開透明又易于參與，因此在某種程度上來(lái)說(shuō)是由社會(huì)民眾力量不斷主導(dǎo)的。
但實(shí)際上最終的任命取決于安理會(huì)的五位常任理事國(guó)成員。這項(xiàng)任命從1946年以來(lái)便是一項(xiàng)重大的閉門遴選過(guò)程，在過(guò)去七十年中任命的秘書長(zhǎng)有三位歐洲人、兩位非洲人、兩位亞洲人以及一位拉丁美洲人——八位均為男性。在此過(guò)程中從沒(méi)有女性受命擔(dān)任聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)。
在2006年的遴選中七名候選人只有一位女性，而這一回有所不同，女性占了當(dāng)前候選人的一半，她們都不缺乏才干。但好的開局并不代表最終的成功，安理會(huì)在7月21日的第一輪意向投票的結(jié)果中前五名只有一名女候選人。
漫長(zhǎng)的選拔過(guò)程必須扭轉(zhuǎn)這一趨勢(shì)，而聯(lián)合國(guó)最高職務(wù)由男性壟斷的不合理局面將會(huì)結(jié)束。下一任秘書長(zhǎng)將會(huì)是一名女性，具備提升女性權(quán)益、促進(jìn)性別平等的決心和領(lǐng)導(dǎo)才能。
“聯(lián)合國(guó)最高職務(wù)由男性壟斷的不合理局面必將結(jié)束，下一任秘書長(zhǎng)將會(huì)既是一名女性又是一位女權(quán)主義者?！保▏?guó)際樂(lè)施會(huì)執(zhí)行總干事Winnie Byanyima)
“她”，不僅是一個(gè)象征
我是在烏干達(dá)政府的專政壓迫下成長(zhǎng)的社會(huì)活動(dòng)家，對(duì)于那些和我一樣為自由奮斗的人，以及對(duì)于非洲大地上幾百萬(wàn)投身反殖民斗爭(zhēng)的人來(lái)說(shuō)，聯(lián)合國(guó)是一位朋友。當(dāng)前，在2015年簽署的《聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)》和《巴黎氣候協(xié)定》是聯(lián)合國(guó)的全球影響力和現(xiàn)任秘書長(zhǎng)潘基文杰出領(lǐng)導(dǎo)力的切實(shí)證明。
然而聯(lián)合國(guó)未能遵循它提出的宗旨“使后世免遭戰(zhàn)禍”，也未能為弱者伸張人權(quán)正義。在沖突持續(xù)不斷、對(duì)于國(guó)際人道主義法缺乏尊重以及出現(xiàn)大規(guī)模全球移民危機(jī)的局面下，改變這些對(duì)于聯(lián)合國(guó)新的領(lǐng)導(dǎo)人聽起來(lái)幾乎是不可能的。
實(shí)現(xiàn)“不落下任何一個(gè)人”的這樣的包容性發(fā)展目標(biāo)也許是最大的政治挑戰(zhàn)。新一任秘書長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)盡力應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)極端不平等反復(fù)帶來(lái)的危機(jī)，這種不平等使人們貧困、使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減緩并且威脅到民主國(guó)家的健全發(fā)展。沒(méi)有聯(lián)合國(guó)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)使最富有的國(guó)家實(shí)行大量減排，就沒(méi)有如今的低碳之路。
選擇女性擔(dān)任這個(gè)職務(wù)不僅是出于象征意義和政治上的正確。對(duì)于婦女的歧視可以追溯到對(duì)世界經(jīng)濟(jì)、政治和環(huán)境所有問(wèn)題做出的分析的核心。
“她”，是為平權(quán)奔走的戰(zhàn)士
一位女性秘書長(zhǎng)能夠從名義上和行動(dòng)上保證將性別平等置于和平、安全和發(fā)展的中心，由此她便真正意義上地支持了聯(lián)合國(guó)人權(quán)、平等、正義的核心價(jià)值。
這個(gè)已被期盼許久的任命將會(huì)實(shí)現(xiàn)21年前在北京舉辦的聯(lián)合國(guó)第四次世界婦女大會(huì)上使更多女性擔(dān)任聯(lián)合國(guó)高級(jí)職位的承諾。
在過(guò)去的十年里，根據(jù)聯(lián)合國(guó)婦女署統(tǒng)計(jì)，聯(lián)合國(guó)的高級(jí)職務(wù)中女性占比不到四分之一。而讓人驚訝的是，直至去年，在助理秘書長(zhǎng)及其下級(jí)別的職位中女性占比甚至不到17%。
“她”，代表女性從貧困到手握權(quán)力
一位女性聯(lián)合國(guó)新領(lǐng)導(dǎo)者將保證有更多女性在聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)、維和代表以及外交使節(jié)團(tuán)中擔(dān)任首要職務(wù)，或者作為可以協(xié)同加強(qiáng)全球和平安全的高級(jí)調(diào)停者。如果女性不能平等地?fù)?dān)任具有決策權(quán)力的職位，或者不能明晰如何才能達(dá)到這個(gè)職位的話，性別平等、全球安全與和平將永遠(yuǎn)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。
此外，在政府間的會(huì)議上，需要一位女權(quán)主義的女秘書長(zhǎng)推進(jìn)全面而清晰的關(guān)于女性人權(quán)的議程，而這正是在21世紀(jì)解決我們面對(duì)的多樣的、錯(cuò)綜復(fù)雜的挑戰(zhàn)所需要的。
只有這樣一位秘書長(zhǎng)才能保障女權(quán)活動(dòng)得到財(cái)力支持，從而證明在解決針對(duì)婦女的暴力、氣候變化、沖突以及經(jīng)濟(jì)不平等方面已經(jīng)取得進(jìn)展。這可以促進(jìn)女權(quán)主義者和民間社會(huì)運(yùn)動(dòng)在決策中并非只是旁觀者，而是活躍的平等參與者。
作為世界上最忙碌的國(guó)際公務(wù)員，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)任重道遠(yuǎn)
而這位秘書長(zhǎng)同樣應(yīng)當(dāng)匯集國(guó)際力量在經(jīng)濟(jì)上賦予女性更多權(quán)力，從而促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮，并且打破使女性陷入貧困、無(wú)助的社會(huì)上的桎梏。
她也必須設(shè)想在一個(gè)現(xiàn)如今完全不同的世界上聯(lián)合國(guó)應(yīng)當(dāng)起到怎樣的作用，同時(shí)她也必須無(wú)畏地領(lǐng)導(dǎo)這場(chǎng)改革。
聯(lián)合國(guó)必將更具包容、責(zé)任、民主和影響力，也必將對(duì)這個(gè)政治和經(jīng)濟(jì)實(shí)力出現(xiàn)轉(zhuǎn)移的世界進(jìn)行思索，它將維持作為多邊機(jī)構(gòu)為所有人民和國(guó)家的利益而服務(wù)的獨(dú)特作用。而金錢和個(gè)人的活動(dòng)將不會(huì)影響和動(dòng)搖其完整性。
聯(lián)合國(guó)安理會(huì)特別是五個(gè)常任理事國(guó)必將在延續(xù)傳統(tǒng)面前選擇改變和進(jìn)步，他們必將聽取民眾的呼聲而推選現(xiàn)今全世界最需要也是聯(lián)合國(guó)最需要的一位秘書長(zhǎng)。（作者：Winnie Byanyima ，國(guó)際樂(lè)施會(huì)執(zhí)行總干事）
