國(guó)務(wù)院國(guó)資委9月22日發(fā)布消息稱，經(jīng)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，寶鋼集團(tuán)有限公司與武漢鋼鐵（集團(tuán)）公司實(shí)施聯(lián)合重組，組建“中國(guó)寶武鋼鐵集團(tuán)有限公司”，共同打造鋼鐵領(lǐng)域世界級(jí)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)投資、資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。寶鋼集團(tuán)及武鋼集團(tuán)旗下上市公司寶鋼股份及武鋼股份則將通過(guò)寶鋼股份換股吸收合并武鋼股份的方式實(shí)施聯(lián)合重組。
據(jù)悉，兩家企業(yè)重組以后，在上市公司層面，合并后上市公司將在全球上市鋼鐵企業(yè)中粗鋼產(chǎn)量排名第三，在集團(tuán)層面，產(chǎn)量規(guī)模將超過(guò)河北鋼鐵，僅次于歐洲鋼鐵巨頭安賽樂(lè)米塔爾位列的全球第二。這也意味著，一個(gè)鋼鐵行業(yè)的“巨無(wú)霸”將正式誕生。而且，與河北鋼鐵這個(gè)“巨無(wú)霸”相比，新的“巨無(wú)霸”無(wú)論在哪個(gè)方面，都要強(qiáng)得多、硬實(shí)得多。更可能的是，寶武集團(tuán)的成立，也將正式拉開鋼鐵行業(yè)的新一輪重組大幕。
那么，寶武重組，能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)、產(chǎn)生預(yù)期效果呢？要知道，重組就像和面，面和得好，做出來(lái)的包子也好，餃子也罷，只要再配上有一定質(zhì)量的餡，味道就會(huì)好，就可以稱之為美食。否則，縱然有再好的餡，也做不出美食。
從總體上講，寶鋼與武鋼的重組，是符合當(dāng)前鋼鐵行業(yè)的實(shí)際情況的，也是符合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求的。眾所周知，自進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)，特別是2003年房地產(chǎn)市場(chǎng)放開以來(lái)，鋼鐵行業(yè)借著房地產(chǎn)業(yè)過(guò)度發(fā)展以及城市建設(shè)的過(guò)度超前，掀起了一股盲目發(fā)展熱潮。鋼鐵產(chǎn)量也由2003年實(shí)行宏觀調(diào)控時(shí)的2億噸一下子發(fā)展到2014年的8.2億多噸，也就是說(shuō)，2003年的宏觀調(diào)控，實(shí)質(zhì)演變成了一次催化、一次打激素。也正因?yàn)槿绱?，在房地產(chǎn)市場(chǎng)趨于平穩(wěn)、城市建設(shè)因?yàn)檎?fù)債急速擴(kuò)大而無(wú)法再大規(guī)模進(jìn)行以及金融危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈沖擊和影響，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾也越來(lái)越激烈。所以，以重組來(lái)化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾，減少惡性競(jìng)爭(zhēng)，不失為一種有效手段。
別的不說(shuō)，僅就寶鋼廣東湛江和武鋼廣西防城港兩大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)基本相近的鋼鐵生產(chǎn)基地，就足夠兩大鋼企“斗”一番的?，F(xiàn)在，兩者整合了，至少，就兩個(gè)基地而言，可以不需要惡性競(jìng)爭(zhēng)了。合并后的企業(yè)集團(tuán)，可以根據(jù)兩大基地的不同優(yōu)勢(shì)，對(duì)兩大基地的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理調(diào)整、對(duì)產(chǎn)能進(jìn)行有效整合，避免兩者在低端領(lǐng)域進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)，從而對(duì)去產(chǎn)能發(fā)揮積極作用。也就是說(shuō)，寶武整合最直接的作用之一，就是在去產(chǎn)能。
但是，對(duì)寶武重組而言，去產(chǎn)能只是一種結(jié)果，而不是目標(biāo)，更不是最終目的。最終目的是要通過(guò)改革，解決鋼鐵企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)能力不夠、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、企業(yè)運(yùn)行機(jī)制僵化、管理水平落后、發(fā)展水平不高，尤其在高端領(lǐng)域缺乏有效競(jìng)爭(zhēng)力的問(wèn)題。因?yàn)?，盡管寶武集團(tuán)成立以后，粗鋼產(chǎn)量位列全球上市公司第三，集團(tuán)層面的鋼產(chǎn)量更是位列全球第二。但是，更多的還是中低端，而不是高端領(lǐng)域，高端領(lǐng)域的產(chǎn)品，中國(guó)的鋼鐵企業(yè)還明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，仍需要依賴進(jìn)口。那么，寶武整合以后，到底能否在核心競(jìng)爭(zhēng)力方面也同步提升，能否在高端領(lǐng)域整出一番新天地，比去產(chǎn)能更為重要。所謂供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不就是為了提高供給側(cè)的供應(yīng)質(zhì)量和效率嗎？
由于此次重組更多的還是局限于行政范疇內(nèi)的合并，因此，從兩家企業(yè)合并以后的體制和機(jī)制來(lái)看，可能不會(huì)發(fā)生大的變化。特別是新成立的寶武集團(tuán)，仍然可能會(huì)延續(xù)目前的管理體制，亦即由國(guó)資委履行出資人職責(zé)，由中組部對(duì)集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行任免，再由國(guó)資委以出資人身份履行相關(guān)法律手續(xù)。所以，新組建的寶武集團(tuán)仍將是一家全資國(guó)有企業(yè)，并轉(zhuǎn)型成國(guó)有投資公司或國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司。真正需要關(guān)心的，是集團(tuán)重組以后，能否對(duì)二、三級(jí)企業(yè)進(jìn)行改革，實(shí)行混合所有制。如引進(jìn)其他所有制資本、實(shí)行員工持股等。如果條件允許，還可以將集團(tuán)范圍內(nèi)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，進(jìn)行重新整合，實(shí)行整體上市或分立上市。
由于現(xiàn)在整個(gè)鋼鐵行業(yè)都處于十分困難的境地，而從目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況來(lái)看，不僅短期內(nèi)難以出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，就算出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，在鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩的情況下，也難以滿足企業(yè)全面好轉(zhuǎn)的要求。所以，將寶武比作一根藤上的兩根苦瓜，現(xiàn)在將兩根苦瓜放到了一只鍋里，到底會(huì)做出怎樣的味道，值得關(guān)注。筆者的觀點(diǎn)是，在鋼鐵企業(yè)規(guī)模過(guò)大、人數(shù)過(guò)多、需要考慮的因素較多的情況下，以行政手段推動(dòng)鋼鐵企業(yè)重組是可以接受的。前提是，不能就重組談重組，將兩個(gè)企業(yè)拉到一起，就算重組完成。更別說(shuō)，兩家鋼企的陷并不是最好的。因此，重組以后如何做、如何走，才是更關(guān)鍵的方面。其中，在體制和機(jī)制方面邁出更大的步伐，是關(guān)鍵。
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