中國商務部副部長王受文6日在北京透露，將于近期發(fā)布實施擴大對外開放積極利用外資的20條措施，加大吸引外資力度，提高利用外資水平。他指出，將重點在擴大對外開放、創(chuàng)造公平競爭環(huán)境、加強吸引外資三個方面提出具體措施。如大幅度放寬服務業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)等領域的外資準入限制，鼓勵外商投資高端制造、智能制造、綠色制造，促進內外資企業(yè)公平參與中國標準化工作，參與政府采購招投標，允許地方政府在法定權限范圍內出臺招商引資政策等。
這也意味著，吸引外資，仍然是今后經濟工作十分重要的內容，是經濟轉型和經濟結構調整的重要手段，也是政府工作的重要組成部分，而不會因為經濟總量已經躍升全球第二、經濟實力明顯增強、國內投資能力大幅提升而放松對外資的吸引和引進、放松對外開放工作。相反，對吸引外資提出了更高要求。
事實也是如此，盡管近年來國內投資者的投資能力有了極大增強，國外投資者因為種種因素的影響，來中國投資的熱情沒有前些年強。但是，并不是說中國已經不需要吸引外資，外國投資者已經放棄了到中國投資的想法，而是中國對外資要求發(fā)生了新變化，以及國外投資者正在努力適應中國對吸引外資提出的新要求，以便于更加順利地到中國來投資，以減少投資過程中可能出現(xiàn)的矛盾和問題。所以，吸引外資仍然是中國經濟工作的上選，是經濟轉型與結構調整不可忽視的重要力量。
需要注意的是，在吸引外資問題上，過去那種“撿到籃子里就是菜”，只要帶個“外”字就不放手的做法，已經不能再用。所以說在吸引外資方面有了新標準、新要求，說到底，就是吸引外資的思路要轉變，要更加注重提高外資的質量，提升利用外資的水平，從引資向引智、引低向引高、引粗向引細、引重向引輕、引污向引綠轉變，不為了引資而引資，而是通過引資，切實推動經濟結構調整與轉型，推動供給側結構性改革，推動經濟增長方式轉變。這也預示著，地方在地方引進外資過程中，如果不能及時轉變思路、轉換思維，要想實現(xiàn)吸引外資的目標，是相當難的，也是無法做到的。
現(xiàn)在的問題是，盡管中央對吸引外資的思路有了明顯轉變，對外資的標準和要求都有了明顯提高，但是，從地方目前對待吸引外資的態(tài)度來看，多數(shù)地方仍然是以“任務”為目標、以完成上級下達的吸引外資“任務”為目的，仍然滿足于“有”而不是“好”，甚至有相當一部分地區(qū)為了完成吸引外資“任務”，不惜以造假手段，如將國內資金轉移到國外走一下就算引進外資了，與國外投資者聯(lián)手提供虛擬投資等等。顯然，這不是吸引外資應當出現(xiàn)的現(xiàn)象。
也正因為如此，在如何吸引外資問題上，必須在提高引資標準和要求的同時，改變對吸引外資工作的考核辦法和考核手段，增加一些約束條件和問責辦法，以真正實現(xiàn)提高引進外資水平和質量的目標。不然，引進外資會成為經濟發(fā)展的拖累，會成為中國財富流失的新的黑洞，會成為地方政府制造虛假政績的工具。
改變吸引外資的考核辦法與手段，首先要改變“任務”方式。長期以來，在考核方面，都是以到賬外資為考核的主要指標。地方只要完成了到賬外資，就算完成了任務。因此，實際情況往往與實際效果相差很大，很多原本是國內投資的項目，都被地方政府包裝成了國外或境外投資，政府則為了完成考核任務，給幫助造假的企業(yè)進行補貼。如此，吸引外資還有多大意義。所以，在考核方面能否有所突破，不以到賬外資為最主要標準，而是看具體的項目、看項目的影響力、看項目的含金量、看項目在行業(yè)的領先水平、看項目的實際投資者。不然，水分就不可避免。
其二要強化持續(xù)跟蹤。由于在考核吸引外資問題上，更多講究的是“到賬”，因此，地方在如何應對上，也是只要當年能夠到賬，就算完成了任務。至于到賬后會不會走，到賬資金用于什么，是否能夠產生后續(xù)效應，可能就很少有人去關注了。因此，今后在關注外資問題上，應當跳出到賬看成效，實施持續(xù)跟蹤，對到賬資金使用、項目投資進展、投入產出等進行跟蹤考核，時間至少三年。如果三年內項目沒有見效，到賬資金也沒有有效使用，就可認為是虛假投資、數(shù)據(jù)造假，就可以依據(jù)到賬資金的實際數(shù)額，扣減以后年度的外資完成指標，以增強對地方吸引外資真實性的約束。同時，要追究地方政府的責任。
再者要加強監(jiān)督檢查。吸引外資決不是圍繞任務而展開，而是為了加快經濟結構調整與轉型，加快經濟增長方式轉變。如果所引進的外資有水分，就失去了引進外資的意義。所以，必須加大對吸引外資工作的監(jiān)督檢查，對已經到位的資金、項目以及到賬資金進行全方位的調查和了解，看多少到賬資金存在弄虛作假的現(xiàn)象，看這些資金對應的都是什么項目，項目的科學性如何。因為，相當一部分地區(qū)數(shù)據(jù)和實物是投不上的，特別是項目，沒有上報的那么好。必須進行全方位的監(jiān)督與檢查，實施嚴厲監(jiān)管。
最后要考核引資的含金量。實事求是地講，對中國來說，單純的資金已經不重要，引資也決不能把目標放在引進資金方面，而必須是項目、技術和知識產權等，特別是高端技術和裝備，應當是未來吸引外資更加注重的方面，也是考核引進外資工作質量與水平的重點為。如果能夠有效地吸引國外投資者來中國從事高端裝備制造、智能制造、綠色制造，提供核心技術和核心裝備的，即便在數(shù)量上沒有完成考核目標，也可以按照一定的參數(shù)比例進行考核，視同完成任務。反之，引進的只是資金或低端裝備與制造，縱然完成了任務，也可以按照考核參數(shù)，算沒有完成任務。
總之，吸引外資仍是上選，但一定要注重提高質量，注重轉變考核方式，注重引進標準與要求。只有這樣，中國的吸引外資工作才能邁上新臺階、引出新水平。
