今年是《關(guān)于本市風(fēng)貌保護(hù)道路（街巷）規(guī)劃管理的若干意見(jiàn)》頒布10周年。在上海，有64條“永不拓寬”的道路分布在全市9個(gè)歷史文化風(fēng)貌區(qū)，以它們跨越時(shí)間的魅力展現(xiàn)著上海多元豐富的城市文化。
人們普遍認(rèn)識(shí)到，在都市更新的同時(shí)不能丟棄往日的痕跡，因?yàn)槟切┙值?、建筑承載著城市的歷史印痕、人文情懷和生活點(diǎn)滴。在人類城市發(fā)展史上，對(duì)于協(xié)調(diào)城市歷史風(fēng)貌保護(hù)和都市現(xiàn)代化發(fā)展之間的關(guān)系，各國(guó)都積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，一些城市的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。
踩著百年前的石子路
漫步城市的今與昔
凡是去英國(guó)，約克總是必到的城市。古城墻、古街巷、博物館、大教堂，約克處處展示著歷史，而歷史又與現(xiàn)在緊緊地交織在一起。正是因?yàn)榻衽c昔的交融，約克才能成為英國(guó)僅次于倫敦的第二大旅游城市。近年來(lái)，約克多次擊敗歐洲的百余個(gè)城市，當(dāng)選為年度歐洲旅游城市。
漫長(zhǎng)的歷史給約克留下了無(wú)數(shù)的歷史遺產(chǎn)，使約克成為一個(gè)天然的歷史博物館。而約克古城保護(hù)的，不是僵死的幾個(gè)景點(diǎn)，也不是死氣沉沉、圈圍起來(lái)的老建筑，更多的是生機(jī)勃勃的古城古街。
其中，最具特色的就是那些臨近約克大教堂的古代小巷，這些百年前建造的石頭街如今還供人行走往來(lái)。小巷大多是鵝卵石鋪砌的行人街道，仍然沿襲古代的習(xí)慣，使用“Gate”為街名。讀一讀那些街道的名字，游客們便可以“望文生義”，猜想當(dāng)年街道的模樣，比如石頭街、下彼得街、銅街等等。石頭街早在維京人占領(lǐng)約克之前就已存在。今天仍保留了許多中古時(shí)代的房屋，它們沒(méi)有為城市商業(yè)的擴(kuò)展“讓路”，反而作為城市最佳的商業(yè)名片，組成了約克購(gòu)物區(qū)的主要街道。
在這些有著中古風(fēng)情的迷人街道中，最具歷史意義的街道就數(shù)肉鋪街了。這條保存完好的中古街道實(shí)際上就是屠戶街，房屋二三層都有向外突出的騎樓，二樓比一樓凸出，三樓比二樓凸出，呈階梯狀。越往頂樓，街道兩旁邊的房間就越接近。之所以建成這樣，是因?yàn)樾枰獦巧贤怀龅牡胤綉覓斐鍪鄣呢i肉，利于通風(fēng)，不易變質(zhì)。今天的“肉鋪街”，仍如其舊，基本保留原貌，有著魚(yú)市、肉鋪、面包店、打鐵鋪等老店。
要知道，這些歷史風(fēng)貌的保留也曾經(jīng)歷過(guò)艱難的斗爭(zhēng)。隨著城市人口的增加，老街巷、老建筑一度被視作發(fā)展道路上的負(fù)擔(dān)，因?yàn)樗鼈冃枰甙旱木S修保護(hù)費(fèi)用、可以使用的面積又有限。但是，民間力量的覺(jué)醒和團(tuán)結(jié)給了老城“生機(jī)”。
1877年，威廉·莫里斯和約翰·拉斯金創(chuàng)建了“古建筑保護(hù)協(xié)會(huì)”，把全英范圍內(nèi)有志于保護(hù)古建筑的熱心人士組織起來(lái)，發(fā)動(dòng)更大的保護(hù)力量。今天，英國(guó)的各種保護(hù)歷史遺產(chǎn)的組織更是不計(jì)其數(shù),僅全國(guó)性的就有古跡協(xié)會(huì)、不列顛考古委員會(huì)、英國(guó)歷史保護(hù)信托組織、建筑遺產(chǎn)基金會(huì)等。通過(guò)熱心人士和民間組織的努力，英國(guó)古城古街古跡的保護(hù)更多是一種民間共同的意愿，而不僅僅是政府行為。
但是，政府層面的立法卻是使受保護(hù)的街道、建筑重?zé)ㄐ律闹匾ＷC。1882年，英國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了 《歷史古跡保護(hù)法》；1953年，英國(guó)又公布了《歷史建筑和古跡法》；1967年的 《城市文明法》，則對(duì)保護(hù)歷史建筑景觀有了更加具體、科學(xué)保護(hù)方法的規(guī)定和要求。此外，英國(guó)以職權(quán)分明的三級(jí)行政管理體系來(lái)完善從立法到管理的各項(xiàng)決策，也是其歷史風(fēng)貌保護(hù)成功的“秘訣”之一。
拒絕平庸一條街體現(xiàn)一座城市的氣質(zhì)
作為法國(guó)的政治、文化、經(jīng)濟(jì)、交通中心，巴黎擁有豐富悠久的歷史性建筑、藝術(shù)、文化遺產(chǎn)。這些遺產(chǎn)無(wú)疑是城市的寶貴財(cái)富，但同時(shí)也對(duì)現(xiàn)代都市的發(fā)展方式提出了思考。
為了做好城市保護(hù)與更新，巴黎市政府將重點(diǎn)落在了城市局部街區(qū)的改造工作上，也就是重新改造建設(shè)新的現(xiàn)代城市街區(qū)中心，同時(shí)完整地保留一些城市街區(qū)原有的傳統(tǒng)風(fēng)貌。他們認(rèn)為，對(duì)歷史街道、建筑歷史風(fēng)貌的保護(hù)不只限于單純地維護(hù)其建筑藝術(shù)環(huán)境，而是要積極地就其各種功能要求進(jìn)行綜合規(guī)劃。
在巴黎“大刀闊斧”的行動(dòng)中，最引人注目的便是香榭麗舍大街的“變身”。
很少有一條城市中的街道能像香榭麗舍大街那樣有極高的聲望和魅力。作為巴黎的象征之一，幾乎每個(gè)重大節(jié)日和慶典都與香榭麗舍大街有關(guān)，各種節(jié)慶活動(dòng)都在這里進(jìn)行。
從傳統(tǒng)意義來(lái)說(shuō)，香榭麗舍大街并不是一條純粹的商業(yè)街，它最初是一條供人們散步休息的寬敞林蔭道。20世紀(jì)60年代后，商業(yè)的急劇發(fā)展開(kāi)始吞噬這條大街的每一寸土地，過(guò)去曾經(jīng)輝煌的名店漸漸撤出大街，取而代之的是各種快餐店。大街的商業(yè)發(fā)展幾乎覆蓋了其他所有功能，門(mén)面的維修、廣告牌的架設(shè)都使這條著名大街的面貌愈顯平庸，加上擁擠的人流和街邊停滿的車(chē)輛，香榭麗舍大街漸漸失去其應(yīng)有的氣質(zhì)。
這些變化促使時(shí)任巴黎市長(zhǎng)希拉克開(kāi)始推行香榭麗舍大街的復(fù)興計(jì)劃，旨在恢復(fù)“世界最美的散步場(chǎng)”的盛名。從協(xié)和廣場(chǎng)到凱旋門(mén)，香榭麗舍大街長(zhǎng)2.1公里，由東向西筆直延伸，地鐵1號(hào)線從大街的地下穿過(guò)。改造工程涉及的是從香榭麗舍大圓盤(pán)到凱旋門(mén)長(zhǎng)1.15公里的西側(cè)路段。為了恢復(fù)建筑立面的面貌，政府部門(mén)牽頭，對(duì)廣告和店招的設(shè)置以及搭建露臺(tái)的方式制訂了嚴(yán)格的新規(guī)定。同時(shí)，委托專家學(xué)者對(duì)建筑立面的改造方式進(jìn)行細(xì)致的研究，在此基礎(chǔ)上為大街街區(qū)制定一個(gè)建筑、城市和自然風(fēng)景遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)，以加強(qiáng)對(duì)建筑改造的管理。另外，還將沿街的6幢建筑列入歷史建筑補(bǔ)充名單，以便未來(lái)更多的保護(hù)跟進(jìn)。
經(jīng)過(guò)改造，香榭麗舍不再是一條喪失特色的平庸的商業(yè)街，重新成為了人們心中代表著法國(guó)氣質(zhì)的獨(dú)特街道。
值得一提的是，像香榭麗舍大街改造工程這樣的重大計(jì)劃中，國(guó)家建筑與規(guī)劃師作為專家組成員，意見(jiàn)舉足輕重。他們作為中央政府和地方政府之間的協(xié)調(diào)員，在歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域中負(fù)有特殊使命，負(fù)責(zé)“保護(hù)地段”和“建筑、城市與景觀遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)”的管理規(guī)章的實(shí)施，對(duì)每一個(gè)個(gè)案做出評(píng)估。在項(xiàng)目審批中，他們有很大的否決權(quán)，可以從專家的角度出發(fā)，對(duì)被保護(hù)地區(qū)中的拆除和建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)控。
歷史的神秘和魅力不能被扔掉
在全球范圍內(nèi)，經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)都對(duì)城市提出更新和重新開(kāi)發(fā)的要求，不可避免地導(dǎo)致具有豐富文化遺產(chǎn)的歷史區(qū)域，逐漸被高層辦公區(qū)域、購(gòu)物中心、酒店和其他現(xiàn)代建筑所破壞或取代。新加坡也不例外。從20世紀(jì)70年代開(kāi)始，土地短缺的問(wèn)題在新加坡城市中心區(qū)、商業(yè)活動(dòng)的心臟地帶，顯得更加尖銳。歷史區(qū)域面臨著一系列共同問(wèn)題：土地所有權(quán)零碎、傳統(tǒng)建筑結(jié)構(gòu)破舊、傳統(tǒng)貿(mào)易衰落等。
于是，這類破舊商業(yè)建筑占據(jù)的衰落區(qū)，在城市更新的進(jìn)程中被逐漸拆除，讓路于現(xiàn)代化高層建筑。但是，唐人街等歷史街區(qū)除了有著重要?dú)v史意義和歷史價(jià)值的建筑物以外，還能展現(xiàn)民族群體的社區(qū)生活，因此得以“幸免”。
20世紀(jì)80年代，新加坡政府意識(shí)到其蘊(yùn)含的不可替代的價(jià)值，坦言稱：“我們?cè)谥铝τ诮⒁粋€(gè)現(xiàn)代化大都市的同時(shí)，那些很好地體現(xiàn)于老建筑、傳統(tǒng)活動(dòng)及熙攘熱鬧的街頭活動(dòng)等之上的東方神秘與魅力也被我們?nèi)拥袅恕?。因此，政府開(kāi)始對(duì)這些歷史街區(qū)和民族活動(dòng)進(jìn)行保護(hù)。
第一步是保留并恢復(fù)有歷史意義的建筑物。然后是改善總體的物質(zhì)環(huán)境，適當(dāng)引入新特色以進(jìn)一步提升歷史街區(qū)的獨(dú)特性。接著，以新活動(dòng)來(lái)鞏固該地區(qū)特色，保留并提升各種具有民族特色的活動(dòng)。最后，讓公共和私人部門(mén)都參與到保護(hù)計(jì)劃的開(kāi)展中。
新加坡唐人街的操作模式是在政府主導(dǎo)下的市場(chǎng)運(yùn)作，偏重對(duì)老建筑的修復(fù)。為鼓勵(lì)私人企業(yè)介入遺產(chǎn)保護(hù)，政府還制定了一個(gè)系統(tǒng)性的框架，提供了關(guān)于建筑修復(fù)的詳盡指引。此外，對(duì)歷史區(qū)域的修復(fù)并不是一次性行為，沒(méi)有落入形式大于經(jīng)營(yíng)、疏于后期管理的窠臼，而是不斷根據(jù)城市發(fā)展、區(qū)域內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行持續(xù)的開(kāi)發(fā)和調(diào)整。
可以看出，不同國(guó)家、不同城市對(duì)其具有特色文化的歷史街道進(jìn)行的保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用，盡管有著不同的背景、動(dòng)機(jī)和對(duì)策，但是其中的內(nèi)核是類似的——一座有記憶、有溫度的人文城市，方是現(xiàn)代之城。
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