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■首席記者龔丹韻

地下空間是城市的寶貴資源。

尤其對上海而言，空間寸土寸金，“向地下借”已成趨勢。虹橋商務(wù)區(qū)、濱江綜合開發(fā)，以及未來一系列項(xiàng)目，條件允許的話，幾乎都會(huì)采取“地上與地下一體化綜合開發(fā)”模式。如“地下空間+公共服務(wù)”“地下空間+市政綜合體”“地下空間+立體環(huán)隧”“地下空間+軌道交通”“地下空間+交通綜合體”“地下空間+基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)廊”等。

十幾年間，全國掀起了地下開發(fā)熱潮。然而，作為不可再生的珍貴資源，地下空間也需要考慮生態(tài)保護(hù)，歷史保護(hù)，以及為未來留有余地等因素。

超大城市的“地下空間”如何有序開發(fā)，到了重新思考時(shí)。

虹橋地下的“伏筆”

它就像圍棋里的“神之一手”，有了它，這盤棋就活了

2007年前后，新世紀(jì)的頭10年，經(jīng)濟(jì)騰飛，建設(shè)如火，一切都在快速增長。

彼時(shí)上海的西南角，一個(gè)對未來城市發(fā)展、長三角一體化至關(guān)重要的工程——虹橋樞紐建設(shè)方案已基本通過。一切即將定稿，然而專家們?nèi)杂歇q豫。

原來，虹橋樞紐旁，還有一片約1.4平方公里的待開發(fā)地塊，未來的發(fā)展定位尚未確定。但已經(jīng)確定的設(shè)計(jì)方案是，地鐵2號(hào)線延伸段，即將以盾構(gòu)方式，沿東西向從地塊的中軸線下方穿過，直接與虹橋樞紐地下聯(lián)通。

地鐵直連樞紐，這有什么不好嗎？

上海市政工程設(shè)計(jì)研究總院（以下簡稱上海市政總院）城交地下院副院長馬佳解釋，2號(hào)線先于周邊地塊開發(fā)非常必要，但東西向的2號(hào)線如此穿過，未來該區(qū)域的南北兩側(cè)再實(shí)施地下聯(lián)通，在工程上和經(jīng)濟(jì)上將會(huì)變得不可行。

專家們提出，地面與地鐵盾構(gòu)之間還有9米左右的空間高度，能否在2號(hào)線實(shí)施工程中，把這段空間提前預(yù)留？

預(yù)留最大的難度，倒不是技術(shù)。馬佳回憶，當(dāng)時(shí)地鐵2號(hào)線的前期流程已基本走完，只待按圖索驥，馬上開工。一旦決定預(yù)留，勢必大幅度調(diào)整工程設(shè)計(jì)，甚至有可能影響虹橋樞紐建設(shè)進(jìn)度。

比如，地鐵2號(hào)線盾構(gòu)工作井，必須重新選址；原本的地鐵盾構(gòu)區(qū)間段要改為上下兩層的地下結(jié)構(gòu)體，地下一層作為公共地下空間預(yù)留，地下二層才是軌道區(qū)間……凡此種種，不一而足。

為了預(yù)留，設(shè)計(jì)圖推倒重來，已走完的審批流程還要重新再走一遍。此外，投資建設(shè)工程項(xiàng)目，一般得有非常明確的功能和內(nèi)容。為尚不確定的功能進(jìn)行空間預(yù)留工程，風(fēng)險(xiǎn)和壓力不小。

聽取各方意見，經(jīng)過專家反復(fù)論證，最后相關(guān)指揮部還是決定：預(yù)留。這是一個(gè)大膽創(chuàng)新，又小心論證的案例。

后來的故事，為人熟知：2009年，虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)成立，隨后國家會(huì)展中心選址于上海虹橋。1.4平方公里的待開發(fā)區(qū)，后來成為虹橋商務(wù)區(qū)的核心區(qū)，鱗次櫛比的建筑在這里拔地而起。

預(yù)留的公共地下空間、樞紐地下空間以及后來的國展中心地下通道，共同構(gòu)成了主軸線。由虹橋機(jī)場T2航站樓一直向西延伸2公里，一條地下人行通道把虹橋樞紐、虹橋商務(wù)區(qū)核心區(qū)、國展中心三大功能組團(tuán)緊緊銜接在了一起。這一聯(lián)通效應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了人們的預(yù)想。

與此同時(shí)，由于毗鄰機(jī)場，商務(wù)區(qū)建筑整體限高，“往地下借空間”是唯一的選擇。上海市政府為此提出虹橋商務(wù)區(qū)核心區(qū)“地下空間大聯(lián)通、大開發(fā)”的要求。

直至今天，虹橋整個(gè)片區(qū)仍在更新和優(yōu)化。而當(dāng)年預(yù)留的地下公共空間也長成了一棵大樹，每個(gè)項(xiàng)目都從這棵大樹上汲取養(yǎng)分，連成一片枝繁葉茂的空間圖景。

馬佳形容，它就像圍棋里的“神之一手”，有了它，這盤棋就活了。

地下空間是自然資源

保護(hù)資源，與開發(fā)資源同等重要

今時(shí)今日，空間預(yù)留，變得更加重要?！吧虾Ｊ袇^(qū)地下淺層空間已經(jīng)所剩不多?！鄙虾Ｊ姓傇嘿Y深總工程師俞明健說。

回顧歷史，我國地下空間開發(fā)起步較晚，早期地下多用于民防工程，后來多用于地鐵等交通建設(shè)，直到21世紀(jì)，綜合開發(fā)才剛剛起步，但發(fā)展極其迅猛。

當(dāng)時(shí)，上海市政總院在俞明健的帶領(lǐng)下，率先成立全國第一個(gè)地下空間專業(yè)設(shè)計(jì)院，只有十幾人的小團(tuán)隊(duì)，如今發(fā)展至約700人，成為公司的第一大院，也是中國地下空間開發(fā)的一個(gè)縮影。

從人民廣場、徐家匯、五角場等小規(guī)模嘗試開始，到世博會(huì)場館建設(shè)，此后，上海進(jìn)入地下空間開發(fā)高潮，虹橋片區(qū)、外灘綜合改造、徐匯濱江、楊浦濱江等，未來還有一系列工程在地下等待。所有人仿佛被打通了任督二脈，眼觀四路，望穿地下，以為地上不夠，似乎就能向地下要。

比如“地下空間+公共服務(wù)”“地下空間+市政綜合體”“地下空間+立體環(huán)隧”“地下空間+軌道交通”“地下空間+基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)廊”等模式一一出現(xiàn)。短短10年熱潮洶涌，我們從一個(gè)地下空間開發(fā)弱國，走向地下開發(fā)大國甚至強(qiáng)國。技術(shù)與日俱進(jìn)，規(guī)模與日俱增，如今但凡有點(diǎn)條件的商業(yè)綜合體、辦公樓宇群，都不忘考慮地下開發(fā)。

2014年，俞明健主編了《城市地下空間利用基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》，作為第一部相關(guān)領(lǐng)域的國家標(biāo)準(zhǔn)，地下空間的概念至此明確。當(dāng)時(shí)的定義，簡單說：地表以下由自然形成或者人工開發(fā)形成的空間，叫地下空間。

但如今回想，俞明健認(rèn)為這樣的理解不夠?！暗叵驴臻g是重要的自然資源?！辈稍L時(shí)，他反復(fù)強(qiáng)調(diào)，只有把它當(dāng)成資源，很多問題才會(huì)想明白。

因?yàn)橘Y源是寶貴的，不可再生的。保護(hù)資源，與開發(fā)資源同等重要。地下不僅僅作為空間資源非常有限，需要有序開發(fā)，作為物質(zhì)資源也特別有限，比如地下水、地下土壤層等，如果全部挖掉開發(fā)，海綿城市、生態(tài)保護(hù)將再無可能。

生態(tài)領(lǐng)域的學(xué)者，對地下開發(fā)反應(yīng)迅速。同濟(jì)大學(xué)副教授董楠楠長期研究生態(tài)綠化技術(shù)，他關(guān)注到世博會(huì)之后，上海地下空間不再是小打小鬧，正走向高強(qiáng)度綜合開發(fā)，于是提出城市地下空間需要綜合考慮多個(gè)維度。

一批生態(tài)學(xué)者，開始呼吁保護(hù)城市地下資源，特別是地下水資源、土壤資源?！吧虾?035”總規(guī)提出，保護(hù)上海城市自然山水格局。而城市內(nèi)澇、暴雨災(zāi)害等也一再證明，破壞大自然的代價(jià)，即便現(xiàn)代人類文明也難以承受。

不能再“攤大餅”

這就成為一場時(shí)間競賽。誰先開發(fā)地下，誰就先搶占更低廉的淺層空間

最近幾年，上海市政總院的工程師們接到越來越多的外地項(xiàng)目。有的是受邀做評估，有的是接單做設(shè)計(jì)，全國城市掀起了地下開發(fā)熱潮。各類甲方的思維幾乎趨同：巴不得占據(jù)地下最淺的大平層，鋪開來開發(fā)。

這是有問題的。所有功能都放到地下真有必要嗎？如果連地上都沒打算開發(fā)10萬平方米，為什么地下就要鋪開10萬平方米？地下的商業(yè)、辦公甚至居住，真的舒適嗎？為地下配套需要很多特殊設(shè)施，地下消防、安全通道、燈光指示、空氣系統(tǒng)、能源系統(tǒng)等，成本更高，保障更難，風(fēng)險(xiǎn)更大。盲目地一切“往地下塞”，是真的想清楚了嗎？

人類不是地下穴居動(dòng)物。無論如何，地下只是地面空間的補(bǔ)充，為解決地面的痛點(diǎn)不得已而為之。停車場、基礎(chǔ)設(shè)備往地下走，商場與地下交通樞紐打通等算是合理趨勢，上下空間各有所長，綜合開發(fā)本無不可，但不宜過度，為地下而地下，是資源的過度消耗，對子孫后代更是遺患無窮。

多位受訪者提出，地下空間開發(fā)，不能再走城市空間“攤大餅”的老路。地下也經(jīng)不起折騰，拆了重建代價(jià)太大，每一次破土都必須謹(jǐn)慎。

但目前，只要空間在甲方紅線范圍內(nèi)，地下鋪多大，挖多深，盡管有行業(yè)內(nèi)部要求，但理論上甲方可以不聽。其中還有成本考量。只挖淺層，成本相對較低。所以，甲方們喜歡地下淺層大開發(fā)，挖得不深，面積卻鋪得很大。

“有沒有想過，城市未來如果新建地鐵、地下交通，需要用到中淺層怎么辦？”馬佳問。實(shí)際上，這就成為一場時(shí)間競賽。誰先開發(fā)地下，誰就先搶占更低廉的淺層空間。

城市早期的地下空間多用于民防工程，由上海市民防辦公室主管。他們同樣感受到這股變化趨勢。

市民防辦工程處副處長吳樂翔解釋，過去城市的地下民防工程呈點(diǎn)狀，比如新建一棟，就按這棟樓的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行民防配套審批即可。如今，地下空間綜合開發(fā)越來越多，一棟棟樓單獨(dú)配套審批的模式已經(jīng)不能適應(yīng)。大地塊的整體地下空間開發(fā)，需要項(xiàng)目在土地出讓、規(guī)劃審批前，民防辦就提前介入，綜合地塊整體情況，因地制宜研究民防。如此一來，傳統(tǒng)的民防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)幾乎無法使用。

比如，上海的濱江空間更新，不僅涉及一個(gè)大地塊，有些還是幾大地塊地下空間聯(lián)通，此時(shí)民防工程怎么做，成為新課題。又比如，上海中心城區(qū)的舊區(qū)改造，當(dāng)?shù)孛妗盁o路可走”時(shí)，勢必會(huì)想到地下空間。還有中心城區(qū)公共停車場建設(shè)，未來也只能“往地下借”。如何在老城區(qū)更新項(xiàng)目的地下空間落實(shí)民防工程，一切都是新挑戰(zhàn)。

為此，上海市民防辦正在調(diào)研，準(zhǔn)備著手編制適應(yīng)新時(shí)代的民防工程專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，希望這套“上海標(biāo)準(zhǔn)”，能對全國地下空間開發(fā)有所啟發(fā)。

有意思的是，城市早期，上海市地下空間管理聯(lián)席會(huì)議辦公室由市民防辦主管，然而漸漸地，其管理職能移交給了上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)，其規(guī)劃職能轉(zhuǎn)移給了上海市規(guī)劃和自然資源局。

從“民防”到“自然資源”，主管部門變化的歷史，其實(shí)已彰顯一種理念的變遷。

交通廊道“下地”

克制、有序、功能集約，能利用深層空間，就不影響淺層設(shè)施

上海市政總院城交地下院總工程師羅建暉至今依然記得，多年前外灘隧道改造時(shí)，曾有人發(fā)出疑問：外灘交通已經(jīng)不錯(cuò)，為什么還要改？

如今，大家都懂了：車水馬龍的地面交通，破壞了外灘風(fēng)貌，影響了景觀和步行體驗(yàn)。如何既保留城市風(fēng)貌，又維持交通功能呢？快速車道被沉入地下，形成井字形，地下4條長軸，2條短道，連接起黃浦江、蘇州河兩岸，同時(shí)解決核心區(qū)過境交通、長距離交通、短距離過岸、高架接駁等問題。而地面，江風(fēng)習(xí)習(xí)，游人可閑庭漫步。

為了提升空間品質(zhì)，部分交通功能轉(zhuǎn)移，“上天入地”，會(huì)成為未來立體城市的發(fā)展趨勢。

作為上海市北橫通道工程設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人，羅建暉回憶，上世紀(jì)80年代，上海的城市高架路體系規(guī)劃就已預(yù)留了北橫通道的位置，但彼時(shí)的技術(shù)無法協(xié)調(diào)交通和周圍環(huán)境，高架遲遲沒有建成。

城市變化日新月異，當(dāng)啟動(dòng)北橫通道計(jì)劃時(shí)，兩邊已是繁華的建成區(qū)，有居民住宅，校園，商場辦公樓等，新建成的鄰近空間使得再建地面高架變得壓力重重。最終，北橫通道主要以地下道路的形式付諸實(shí)施——意味著在城市中心，未來交通廊道部分“下地”，將成為重要手段。

而上海城市，地下廊道空間十分珍貴和有限。為了節(jié)省空間資源，北橫通道地下采用最集約化的方案，能夠單管布置，就不多建管道，能利用深層空間，就不影響淺層設(shè)施。利用地下空間形成交通軸線，極大增加了技術(shù)難度。但一切都是值得的。

羅建暉說，北橫通道建設(shè)始終克制、有序、功能集約。而上海在建的東西通道，地下道路與軌道交通共建。地下廊道功能集約化，將成為一種趨勢，一些國內(nèi)其他城市編制地下道路網(wǎng)規(guī)劃時(shí)，還特意來上海取經(jīng)。

未來，城市甚至可以把整個(gè)路網(wǎng)系統(tǒng)下沉，有許多創(chuàng)新的手法。比如曾經(jīng)的五角場，盡管解決了地下空間聯(lián)通，但沒有系統(tǒng)解決車輛進(jìn)車庫的“最后一公里”。大量機(jī)動(dòng)車必須回到地面，再排隊(duì)一一進(jìn)入商場地庫。而現(xiàn)在，武漢王家墩、深圳前海、蘇州中心等，已開始嘗試地下道路與車庫直連，讓“最后一公里”車行在地下直接打通。

好的“地下城”，就是人民愿意使用

上海不妨率先垂范，制定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行前瞻性、科學(xué)性的探索

馬佳特意去一些參與設(shè)計(jì)的片區(qū)觀察，上班族是否愿意走地下人行通道。有一次，大家走到地面來了。馬佳立即上前詢問，原來前面的地下通道臨時(shí)關(guān)閉，人們只能走上來。

地下空間的最終評價(jià)者還是人。不僅對設(shè)計(jì)者、建設(shè)者，也對后續(xù)的管理運(yùn)營方提出更高要求。什么是好的“地下城”？就是人民愿意使用它，不覺得這是一個(gè)獨(dú)立系統(tǒng)，不知不覺往地下走。想買東西時(shí)，店鋪近在眼前，想坐下休憩時(shí)，就能找到地方坐。

地下空間是一套全新的體系，有待探索的地方還有很多。

比如上海一些歷史保護(hù)建筑，老城區(qū)更新項(xiàng)目，地面建筑不能輕易改造，但人們又需要享受現(xiàn)代設(shè)施，能不能往地下空間動(dòng)腦筋？目前整體技術(shù)并不成熟，但工程師們表示，這一天并不遠(yuǎn)。如張園的地下空間更新正在研究中。

城交地下院院長劉藝的團(tuán)隊(duì)則把目光放到了新的浦東機(jī)場樞紐，結(jié)合新的上海東站，計(jì)劃打造虹橋2.0版本，賦予浦東更多綜合功能，把“城市樞紐”變成“樞紐城市”。

又比如軌道交通長大快線，上海仍是短板，未來還得補(bǔ)上，如此才能讓臨港、長三角以及外圍組團(tuán)與市中心高效連接，發(fā)揮更大效用。

再說臨港本身，就是全國規(guī)模最大的“海綿城市示范區(qū)”之一，臨港地下水和土壤層不能被輕易破壞，其地下空間如果開發(fā)，需要適度開發(fā)、集約化開發(fā)，可在核心區(qū)域采用整體開發(fā)的新模式。

再比如說物流交通。結(jié)合無人駕駛、自動(dòng)配送技術(shù)，未來城市可把物流系統(tǒng)轉(zhuǎn)入地下，如此能夠更高效率解決物流問題。已有幾個(gè)國家和地區(qū)正在小范圍嘗試，如荷蘭阿姆斯特丹、新加坡等。

而所有這些創(chuàng)新探索都有一個(gè)前提——城市預(yù)留了地下空間。尤其地下中淺層空間資源最為寶貴，因?yàn)槌杀镜停闷饋矸奖?，更容易你爭我搶?br data-filtered="filtered">
目前，上海地下空間總量超過1億平方米，每年開發(fā)增量約1000萬平方米，幾乎都在中淺層。尤其廊道型資源，上海非常有限，需要慎重開發(fā)。

俞明健建議，未來應(yīng)該強(qiáng)化地下空間分層標(biāo)準(zhǔn)，什么項(xiàng)目放淺層，什么項(xiàng)目放深層。而不是先到先得，把淺層先占滿。

比如，為人行通道、軌道交通預(yù)留中淺層。市政管網(wǎng)如電纜等干線基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能放在深層。

十多年來，上海的工程師們幾乎參與了全國新區(qū)地下空間開發(fā)中的大半項(xiàng)目，幾乎每一個(gè)都是里程碑。上海不妨在地下空間領(lǐng)域率先垂范，制定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行前瞻性、科學(xué)性的探索。

城市功能和空間的進(jìn)化，帶來觀念的巨大沖擊。傳統(tǒng)陰暗狹窄的地下通道，變成四通八達(dá)的網(wǎng)絡(luò)，快捷的車行系統(tǒng)，明亮鮮活的“地下城”。如今，各地城市都懷有強(qiáng)烈的地下空間開發(fā)需求，如深圳灣超級(jí)總部基地試圖打造立體城市的新模式。

無疑，地下空間熱潮正在塑造一種新的城市開發(fā)模式，對城市設(shè)計(jì)、規(guī)劃、運(yùn)營、治理、法制等多個(gè)層面帶來挑戰(zhàn)?？苹闷锷咸烊氲氐牧Ⅲw之城，離我們已經(jīng)不遠(yuǎn)。

而說一千道一萬，空間留白、珍惜資源、有序開發(fā)，城市才有無遠(yuǎn)弗屆的未來。

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