○當前資本市場發(fā)展正處在關鍵的轉折時期,市場健康穩(wěn)定運行的內在基礎不斷夯實,市場的投資價值正在逐步為投資者所關注,資本市場已經初步具備了實現重要發(fā)展突破的基本條件
○盡快完成重點企業(yè) 的股權分置改革工作,年內基本完成股權分置改革
○要集中解決上市公司資金占用和違規(guī)擔保問題；開展上市公司高管人員股權激勵試點
○加快商品期貨新品種的開發(fā),適時推出商品期貨期權交易,積極研究推出股指期貨、國債期貨等金融期貨交易品種
今年市場創(chuàng)新重點
○要深化發(fā)行制度改革,促進上市公司結構調整,推出全流通運行機制下的多樣化的證券發(fā)行制度,進一步完善股票發(fā)行定價的市場化機制
○要推動并購市場創(chuàng)新,從存量上不斷改善上市公司結構,為上市公司并購重組提供多種市場化的支付手段和創(chuàng)新方式
○要推進多層次市場體系建設,構建適應多種投融資需求和風險管理要求的資本市場體系,明確各市場的制度安排和功能定位,進一步完善市場結構
○要積極推進產品創(chuàng)新和業(yè)務創(chuàng)新,推動固定收益類投資產品和權證產品的創(chuàng)新發(fā)展,拓寬證券經營機構的融資渠道,總結并推廣創(chuàng)新類證券公司集合理財試點經驗,支持優(yōu)質證券公司開展定向資產管理業(yè)務
以提高監(jiān)管有效性為目標
證監(jiān)會黨委副書記、副主席范福春作會議總結講話,對貫徹落實好這次會議精神提出了具體要求。他指出,要以提高監(jiān)管的有效性為目標,以防止被處置過的市場風險故態(tài)復萌為重點,研究如何適應市場變化后的有效監(jiān)管途徑,提高監(jiān)管和執(zhí)法效率
北京消息 (記者 薛莉 周翀)全國證券期貨監(jiān)管工作會議日前在京召開,會議對2005年資本市場改革發(fā)展和證券期貨監(jiān)管工作作了總結,分析了當前我國資本市場的發(fā)展形勢,部署了2006年的重點工作。中國證監(jiān)會黨委書記、主席尚福林指出,當前資本市場發(fā)展正處在關鍵的轉折時期,隨著貫徹落實《國務院關于推進資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》(以下稱《若干意見》)工作的不斷深入,市場健康穩(wěn)定運行的內在基礎不斷夯實,市場的投資價值正在逐步為投資者所關注,資本市場已經初步具備了實現重要發(fā)展突破的基本條件。
尚福林指出,在黨中央和國務院的領導下,2005年證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)圍繞貫徹落實《若干意見》,積極推進資本市場改革和發(fā)展,基礎性制度建設取得突破性進展和實質性成效,市場穩(wěn)定運行的內在基礎不斷加強,市場的深層次矛盾和結構性問題逐步得到解決,在推進資本市場持續(xù)健康發(fā)展的道路上邁出了堅實步伐。一是全力推進股權分置改革,積極穩(wěn)妥地解決重大歷史遺留問題,并以股權分置改革為契機,推進了一系列有利于資本市場長期穩(wěn)定發(fā)展的改革措施。在切實維護市場穩(wěn)定、保護投資者特別是公眾投資者合法權益的基礎上,探索出了一條行之有效的改革路徑,股權分置改革的積極效應初步顯現。二是圍繞提高上市公司質量,健全了上市公司規(guī)范運作的綜合監(jiān)管體系,上市公司規(guī)范運作的制度基礎不斷夯實。三是解決突出問題和促進行業(yè)發(fā)展相結合,全面推進了證券公司綜合治理,行業(yè)風險大幅釋放,行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工作取得新進展。四是規(guī)模壯大和結構調整并舉,初步形成了多元化的機構投資者發(fā)展格局。五是以《證券法》、《公司法》修訂為標志,資本市場法制建設不斷完善,拓寬了資本市場創(chuàng)新發(fā)展的法律空間。六是以創(chuàng)新促發(fā)展,穩(wěn)步推進了市場建設,在促進產品創(chuàng)新、健全股票發(fā)行制度、完善市場交易制度等方面邁出了新的步伐。七是強化期貨市場基礎制度建設,期貨市場運行質量和規(guī)范化水平明顯提高,功能進一步深化。八是進一步擴大了國際交流,穩(wěn)步推進了資本市場對外開放。
尚福林表示,2006年是落實“十一五”規(guī)劃的開局之年,也是資本市場發(fā)展至關重要的一年,證券期貨監(jiān)管工作的指導思想是,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹黨的十六屆五中全會和中央經濟工作會議精神,以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局,深入落實《若干意見》,嚴格履行《證券法》賦予的職責,進一步提高監(jiān)管效率和水平,以完善市場功能為重點,繼續(xù)加強基礎性制度建設,穩(wěn)步推進股權分置改革,積極構建多層次市場體系,努力促進市場創(chuàng)新,不斷提高市場效率,促進資本市場持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。尚福林強調,黨中央、國務院對資本市場的發(fā)展高度重視,國務院領導對做好2006年資本市場的改革發(fā)展工作提出了明確的要求,證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)要認真學習領會和深入貫徹落實國務院領導同志的重要指示精神,扎實工作,開拓進取,努力完成好2006年推進資本市場改革發(fā)展的各項任務。
第一,要著力推進股權分置改革,實現資本市場運行機制的轉換。要以股權分置改革為首要任務和突破口,加強統(tǒng)一組織和政策引導,在保持市場穩(wěn)定的前提下,全力以赴,加快推進,盡快完成重點企業(yè)的股權分置改革工作,年內基本完成股權分置改革。要通過融資政策傾斜和市場創(chuàng)新,扶持改革后的公司做優(yōu)做強,真正實現早改早受益。第二,要抓緊貫徹落實新修訂的《證券法》和《公司法》,進一步加強市場法制建設。盡快推出包括股票首次公開發(fā)行上市、股票公開發(fā)行非上市、上市公司證券發(fā)行、證券交易融資業(yè)務、證券衍生品管理等方面的配套規(guī)章。第三,要大力推進市場創(chuàng)新,拓展資本市場的廣度和深度。要深化發(fā)行制度改革,促進上市公司結構調整,推出全流通運行機制下的多樣化的證券發(fā)行制度,進一步完善股票發(fā)行定價的市場化機制；要推動并購市場創(chuàng)新,從存量上不斷改善上市公司結構,為上市公司并購重組提供多種市場化的支付手段和創(chuàng)新方式；要推進多層次市場體系建設,構建適應多種投融資需求和風險管理要求的資本市場體系,明確各市場的制度安排和功能定位,進一步完善市場結構；要積極推進產品創(chuàng)新和業(yè)務創(chuàng)新,推動固定收益類投資報權證產品的創(chuàng)新發(fā)展,拓寬證券經營機構的融資渠道,總結并推廣創(chuàng)新類證券公司集合理財試點經驗,支持優(yōu)質證券公司開展定向資產管理業(yè)務。第四,要完善監(jiān)管機制,規(guī)范市場主體行為。要集中解決上市公司資金占用和違規(guī)擔保問題；開展上市公司高管人員股權激勵試點；加強與有關部門及地方政府的監(jiān)管協作,不斷完善上市公司綜合監(jiān)管體系；要圍繞“老風險基本化解、新風險有效防范,全行業(yè)規(guī)范經營、持續(xù)發(fā)展的路徑清晰可見”兩個目標,今年內基本完成證券公司綜合治理工作；要完善基金監(jiān)管制度,落實基金監(jiān)管分工協作機制,繼續(xù)穩(wěn)步推進QFII試點工作。第五,要完善市場制度,穩(wěn)步推進期貨市場發(fā)展。要繼續(xù)加強期貨市場日常監(jiān)管,維護市場平穩(wěn)運行。加快商品期貨新品種的開發(fā),適時推出商品期貨期權交易,積極研究推出股指期貨、國債期貨等金融期貨交易品種。第六,要鞏固和擴大保持共產黨員先進性教育活動成果,進一步加強干部隊伍建設,優(yōu)化機構設置,提高監(jiān)管效率。
證監(jiān)會黨委副書記、副主席范福春做了會議總結講話,對貫徹落實好這次會議精神提出了具體要求：一是要深入學習領會會議精神,更加清晰地了解當前的形勢和任務,充分調動廣大干部職工的積極性、能動性和創(chuàng)造性,把思想統(tǒng)一到這次會議的精神和要求上來,把力量凝聚到完成會議的工作部署上來,確保各項工作任務的完成。二是要認清形勢,堅定信心,真抓實干。要從促進資本市場持續(xù)健康發(fā)展的大局出發(fā),堅持“不松勁,不畏難,不急躁,求實效”,堅定不移地推進改革和加強監(jiān)管工作。三是要與時俱進,不斷探索監(jiān)管創(chuàng)新的方法和途徑。要以提高監(jiān)管的有效性為目標,以防止被處置過的市場風險故態(tài)復萌為重點,研究如何適應市場變化后的有效監(jiān)管途徑,提高監(jiān)管和執(zhí)法效率。范福春強調,創(chuàng)新是證券期貨市場活力的源泉,是市場發(fā)展的強大推動力,證券期貨監(jiān)管工作者始終要把推動創(chuàng)新作為工作主題之一。同時,也必須看到,證券期貨市場具有高風險的特征,要把探索創(chuàng)新和防范市場風險、維護市場穩(wěn)定、促進市場健康發(fā)展,作為一個整體來考慮、來籌劃。
中國證監(jiān)會領導屠光紹、李小雪、桂敏杰、莊心一、姚剛出席了會議。中國證監(jiān)會各部門、各派出機構,各證券、期貨交易所,證券登記結算公司,證券投資者保護基金公司,證券、期貨業(yè)協會的代表參加了會議。來自中央、全國人大、國務院有關部門,最高人民法院,地方人民政府以及有關新聞單位的代表也出席了會議。
