正面強(qiáng)攻
回想起一年多前的情形，市環(huán)保局的負(fù)責(zé)同志不禁感嘆：“那時(shí)候，我們壓力很大啊。”
一方面，椒江醫(yī)化臭氣頻繁污染城區(qū)。2004年第四季度，市環(huán)保局設(shè)在椒江一中的空氣惡臭監(jiān)控點(diǎn)，每個(gè)月監(jiān)測(cè)到的惡臭污染次數(shù)都不低于15次，平均每2天孩子們就要受到一次醫(yī)化臭氣的污染。
市民意見十分強(qiáng)烈，密集投訴。2004年，市環(huán)保局椒江分局平均每個(gè)工作日，都要受理2起市民環(huán)境污染投訴。
另一方面，市委、市政府已經(jīng)作出了“消除惡臭現(xiàn)象”的果斷決策。
那么，作為執(zhí)法部門，如何選擇突破口呢？市環(huán)保局決定動(dòng)員5家大企業(yè)帶頭治理廢氣。
這5家企業(yè)是海正集團(tuán)下屬的海正藥業(yè)、海正化工，以及東港、九洲、海翔，他們是椒江化工區(qū)生產(chǎn)規(guī)模最大的5家企業(yè)。根據(jù)省環(huán)科院的調(diào)查，2003年椒江外沙巖頭化工區(qū)排放到空氣中的污染物合計(jì)7141.8噸，而這5家企業(yè)為4394噸，占了61.5%。
市環(huán)保局一位負(fù)責(zé)人說(shuō)，選擇這5家大企業(yè)為突破口，有兩個(gè)原因：一是他們的年銷售額都上億元，甚至十幾個(gè)億，治理廢氣的資金問(wèn)題不大；二是他們對(duì)其他中小企業(yè)有足夠的示范作用。
應(yīng)該說(shuō)，這5家大企業(yè)在政府決心已定的情況下，都表現(xiàn)出了積極的社會(huì)責(zé)任感，行動(dòng)比較迅速。因?yàn)閲?guó)內(nèi)專業(yè)從事污染治理工程的施工單位不多，甚至出現(xiàn)了為了趕進(jìn)度，而搶設(shè)計(jì)單位、搶施工單位的情形。像海正化工的施工隊(duì)伍，就是以高價(jià)從外地的施工現(xiàn)場(chǎng)搶來(lái)的。
環(huán)保部門也毫不放松地加大督察力度。市、區(qū)兩級(jí)環(huán)保局主要負(fù)責(zé)人多次在深夜，甚至凌晨一兩點(diǎn)鐘，帶領(lǐng)環(huán)境執(zhí)法人員到化工區(qū)現(xiàn)場(chǎng)督察。
而且，5家大企業(yè)廢氣治理項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，每周一次專報(bào)市長(zhǎng)張鴻銘。整治中遇到棘手問(wèn)題時(shí)，張鴻銘市長(zhǎng)多次親自協(xié)調(diào)，幫助解決。
在大企業(yè)快馬加鞭地開展廢氣治理之后，椒江區(qū)政府接踵發(fā)出了28份限期治理決定書，責(zé)令醫(yī)化企業(yè)限期治理廢氣，并對(duì)2家醫(yī)化企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制停產(chǎn)整治。
接到這些真刀真槍的限期治理決定書，再看看大企業(yè)的雷厲風(fēng)行，絕大多數(shù)中小醫(yī)化企業(yè)迅速開始了行動(dòng)。信友醫(yī)藥化工有限公司是一家中小型企業(yè)，2003年稅利只有155萬(wàn)元。他們痛下決心，破釜沉舟，主動(dòng)全面停產(chǎn)，籌資430多萬(wàn)元，全員投入治理污染。
一時(shí)，椒江外沙巖頭化工區(qū)的廢氣整治工作熱火朝天。然而，去年6月，環(huán)保部門初步驗(yàn)收時(shí)，醫(yī)化企業(yè)的廢氣治理項(xiàng)目居然無(wú)一能夠達(dá)到要求。
難上加難
醫(yī)化廢氣非常難治理。
前幾年，椒江醫(yī)化企業(yè)治理廢水就花了九牛二虎之力。像海正從2000年就開始上污水治理項(xiàng)目，但直到2004年才通過(guò)驗(yàn)收。
而治理廢氣，不但要新建廢氣治理設(shè)施，而且意味著需要改進(jìn)、更新幾乎整套的工藝設(shè)備。
省環(huán)科院在2003年調(diào)查椒江外沙巖頭化工區(qū)大氣污染源時(shí)，認(rèn)為企業(yè)的工藝水平普遍不高，大量使用非密封的生產(chǎn)設(shè)備，形形色色的化學(xué)物質(zhì)暴露在空氣中自由揮發(fā)，大氣污染源發(fā)生在儲(chǔ)運(yùn)、裝卸、投料、反應(yīng)、烘干和廢料回收等整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程。
省環(huán)科院專家指出，椒江化工區(qū)企業(yè)大量使用的化學(xué)物質(zhì)，大部分能夠引起臭氣污染。而且，椒江化工區(qū)一些大劑量使用的惡臭化工原料的揮發(fā)能力還特別強(qiáng)。一位化工老總苦笑著說(shuō)，如果工人忘了及時(shí)擰緊一個(gè)空原料桶的蓋子，都可能臭了整個(gè)廠區(qū)。
根據(jù)市環(huán)科院的測(cè)算，椒江化工區(qū)中心點(diǎn)離居民密集區(qū)的距離是3500米，椒江近5年的平均風(fēng)速是每秒2.45米。在這樣的條件下，椒江化工區(qū)大量使用的一種俗名叫DMF的有毒化工原料，無(wú)組織排放的影響距離是10公里。
DMF的嗅域值很低，每立方米空氣中只要含有0.046毫克，人體就會(huì)嗅出臭味。相當(dāng)于只要半克DMF，就足以臭了整棟椒江耀達(dá)百貨大樓。而化工區(qū)5家最大企業(yè)2003年的DMF使用量是385.1噸。所以，只要風(fēng)向合適，甚至靜風(fēng)，包括臺(tái)州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在內(nèi)的幾乎整個(gè)椒江城區(qū)，都會(huì)受到這種有毒化工臭氣的污染。
根據(jù)省環(huán)科院的測(cè)算，控制椒江外沙巖頭化工區(qū)的大氣污染，需要資金約6800-8800萬(wàn)元。
對(duì)那些醫(yī)化老板們來(lái)說(shuō)，掏出這許多真金白銀是需要下很大決心的，但更大的疑慮是，幾百萬(wàn)幾千萬(wàn)地砸下去，真的能達(dá)到預(yù)定效果？
而去年6月廢氣治理項(xiàng)目無(wú)一通過(guò)預(yù)驗(yàn)收的事實(shí)，似乎也印證了這種疑慮。
市環(huán)保局一位負(fù)責(zé)人說(shuō)：“能不能如期實(shí)現(xiàn)‘基本消除惡臭現(xiàn)象’的目標(biāo)，那時(shí)侯我們也捏了把汗。”
椒江化工區(qū)有3家企業(yè)，放棄了廢氣治理，自動(dòng)停產(chǎn)，據(jù)說(shuō)是準(zhǔn)備搬遷外省或另有打算。
另辟蹊徑
我市環(huán)保部門為企業(yè)治污及時(shí)提供了技術(shù)指導(dǎo)，更有價(jià)值的是，提供了新的治污路徑。
市環(huán)保局負(fù)責(zé)人說(shuō)，前幾年治理污水時(shí)，絕大多數(shù)醫(yī)化企業(yè)的思路是末端治理，把生產(chǎn)和治污分隔開來(lái)，幾乎把治理污染的全部希望都放在最后的治污設(shè)施上。結(jié)果，不但難度大，而且成本高。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，治污成了只有支出、沒有收入的賠本生意。
在這輪廢氣專項(xiàng)治理啟動(dòng)之前，我市環(huán)保部門已經(jīng)形成了一條新的治污思路：從末端治理轉(zhuǎn)向把環(huán)保融入整個(gè)生產(chǎn)工藝過(guò)程，通過(guò)預(yù)防并且全程實(shí)施清潔生產(chǎn)，從源頭減少污染物的產(chǎn)生量，既減少末端治理的壓力，又能夠通過(guò)原料的節(jié)約和回收利用，提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)形象。
東港集團(tuán)副總經(jīng)理孫揚(yáng)說(shuō)，通過(guò)這次整治，我們企業(yè)的環(huán)保管理體制，從環(huán)?？频膯我还芾?，轉(zhuǎn)變成生產(chǎn)車間、技術(shù)部門和設(shè)備部門共同管理。
東港淘汰了氯霉素等一批“三廢”產(chǎn)生量大、治理難度高的老產(chǎn)品，同時(shí)，改良工藝和設(shè)備，把原來(lái)的敞開式設(shè)備全部改換或者改造為封閉式設(shè)備。比如，原來(lái)氟哌酸車間醋酸的揮發(fā)量比較大，污染環(huán)境。他們投資50多萬(wàn)元，引進(jìn)了4臺(tái)全封閉式離心機(jī)，大大減少了醋酸的使用量，在減少大氣污染的同時(shí)，每月節(jié)約醋酸成本20余萬(wàn)元。
如此明顯的經(jīng)濟(jì)效益，使企業(yè)產(chǎn)生了發(fā)自內(nèi)心的治理廢氣的積極性。盡管在環(huán)保部門組織的專家預(yù)驗(yàn)收時(shí)，東港廢氣規(guī)范化整治被指出還存在不少問(wèn)題，但企業(yè)干勁很足，針對(duì)專家預(yù)驗(yàn)收時(shí)提出的整改意見，逐條落實(shí)，并且舉一反三。終于，東港在2005年8月通過(guò)了驗(yàn)收。
據(jù)東港集團(tuán)統(tǒng)計(jì)，廢氣治理工程共投資1043萬(wàn)元，通過(guò)節(jié)約和回收原料，年創(chuàng)利高達(dá)2115萬(wàn)元。而且，提升了整個(gè)企業(yè)的工藝和管理水平，改善了東港集團(tuán)的社會(huì)形象。
其他各家醫(yī)化企業(yè)大多也有類似經(jīng)歷。截至今年1月上旬，椒江外沙巖頭化工區(qū)已經(jīng)有8家企業(yè)通過(guò)了正式驗(yàn)收，21家通過(guò)了預(yù)驗(yàn)收，3家停產(chǎn)，剩余企業(yè)正在加緊治理。
據(jù)環(huán)保部門統(tǒng)計(jì)，外沙巖頭化工區(qū)企業(yè)廢氣整治累計(jì)投入1.08億元，其中治理設(shè)施直接投資4341萬(wàn)元，建成廢氣集中處理裝置95套，其余投資用于設(shè)備更新改造等。
通過(guò)整治，椒江外沙巖頭化工區(qū)企業(yè)年回收有機(jī)溶劑等原料5077.8噸，削減了廢氣排放量70%以上。隨之而來(lái)的，是去年9月份以后，椒江城區(qū)的惡臭發(fā)生率逐月遞減。
警惕反彈
市環(huán)保局一位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，按照現(xiàn)在的廢氣整治態(tài)勢(shì)，繼續(xù)努力，至2007年實(shí)現(xiàn)“椒江外沙巖頭化工醫(yī)藥基地所有企業(yè)廢水、廢氣全面達(dá)標(biāo)排放，消除惡臭現(xiàn)象”的目標(biāo)，是可能的。但是，鑒于該區(qū)域所處位置的特殊敏感性，以及目前醫(yī)化企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整仍不夠徹底、內(nèi)部管理仍比較薄弱等情況，我們現(xiàn)在還不能過(guò)于樂(lè)觀。
一方面，在削減了70%廢氣排放量的基礎(chǔ)上，更上一層樓，實(shí)現(xiàn) “消除惡臭現(xiàn)象”的目標(biāo)，還需要付出巨大的努力。
另一方面，鞏固目前的廢氣治理成效，也需要做許多工作，稍有松懈，都可能出現(xiàn)廢氣污染反彈。
首先，生產(chǎn)過(guò)程中的“三廢”回收有利可圖，企業(yè)有積極性，但末端治理的運(yùn)行費(fèi)用巨大，大企業(yè)每天至少上萬(wàn)元，中小企業(yè)每天也要上千元。個(gè)別利欲熏心的企業(yè)會(huì)不會(huì)偷偷停用治理設(shè)施？
目前，外沙巖頭化工區(qū)各大企業(yè)的污水治理系統(tǒng)都實(shí)行了24小時(shí)在線監(jiān)控，但廢氣治理設(shè)備分散在各個(gè)車間，實(shí)行在線監(jiān)控的成本過(guò)高。監(jiān)督管理需要環(huán)保執(zhí)法人員開著大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)車，不間斷地在化工區(qū)巡邏檢查。但現(xiàn)實(shí)是，椒江環(huán)保執(zhí)法人員和監(jiān)測(cè)設(shè)備都嚴(yán)重不足。市環(huán)保局椒江分局只有4名編制，必不可少的大氣環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)車，全市環(huán)保系統(tǒng)目前還沒有。
市環(huán)保局負(fù)責(zé)人說(shuō)，我們相信大多數(shù)醫(yī)化企業(yè)是有社會(huì)責(zé)任感的，不會(huì)做偷排“三廢”的違法行為，不過(guò)，大多數(shù)醫(yī)化企業(yè)需要進(jìn)一步提高管理水平，減少事故性“三廢”泄露。廢氣的事故性排放，往往濃度高，數(shù)量大，污染嚴(yán)重。事實(shí)上，環(huán)保執(zhí)法人員查獲的污染事故，大多數(shù)不是企業(yè)老板授意的，而是工人責(zé)任心不強(qiáng)所引發(fā)的。尤其是節(jié)假日和夜間，部分企業(yè)管理放松，化工臭氣的發(fā)生率明顯高于平時(shí)上班時(shí)間。環(huán)保執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，有的甚至找不到一名企業(yè)管理人員。
其次，3年多來(lái)，環(huán)保部門基本上沒有審批椒江新建醫(yī)化項(xiàng)目，但如果外沙巖頭化工區(qū)經(jīng)過(guò)努力，今年摘掉了省級(jí)環(huán)境管理重點(diǎn)區(qū)域的帽子，今后如何審批椒江新建醫(yī)化項(xiàng)目，需要引起高度重視?，F(xiàn)有的“三廢”處理設(shè)施能不能處理好新產(chǎn)品，還有待進(jìn)一步深度研究。
說(shuō)到底，這涉及外沙巖頭化工區(qū)的發(fā)展定位問(wèn)題。
作者：本報(bào)記者
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