| 弗雷德里克·泰勒是美國古典管理學(xué)家、科學(xué)管理的主要倡導(dǎo)人。泰勒1856年出生于美國費(fèi)城，18歲進(jìn)費(fèi)城一家工廠學(xué)習(xí)制模及機(jī)工手藝。4年后，他到費(fèi)城 的米德維爾鋼鐵廠。泰勒發(fā)現(xiàn)該工廠的工作效率極其低下，在企業(yè)普遍存在“磨洋工”的問題。泰勒認(rèn)為，只要管理部門能適當(dāng)?shù)卮_定工資，提供適當(dāng)?shù)募?lì)，便能 減少怠工、克服“磨洋工”現(xiàn)象，但問題的真正困難是如何切實(shí)為每項(xiàng)工作規(guī)定一個(gè)完全公正的標(biāo)準(zhǔn)，即怎樣取得“合理的工作量”。當(dāng)時(shí)的企業(yè)管理當(dāng)局不懂得用 科學(xué)方法來進(jìn)行管理，不懂得工作程序、勞動(dòng)節(jié)奏和疲勞因素對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的影響；而工人則缺少訓(xùn)練，沒有正確的操作方法和合適的工具。這些都大大影響了生產(chǎn) 效率的提高。于是泰勒開始進(jìn)行勞動(dòng)時(shí)間和操作方法的研究，這為他以后創(chuàng)建科學(xué)管理奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
此 后，泰勒結(jié)合他多年從事機(jī)械生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)開始進(jìn)行了艱苦的探索，他的探索主要反映在他的三個(gè)最有名的試驗(yàn)：通過搬運(yùn)生鐵的試驗(yàn)，摸索出工人的日合理工作量， 從而為實(shí)行定額管理奠定了基礎(chǔ)；通過鏟具試驗(yàn)，探索出鐵鍬多大鏟物效率最高，從而為實(shí)行工具標(biāo)準(zhǔn)化奠定了基礎(chǔ)；在進(jìn)行金屬切削試驗(yàn)中，泰勒前后共花了 26年的時(shí)間，15萬美元的費(fèi)用，寫出了3萬多份試驗(yàn)報(bào)告，僅形成的切屑就達(dá)80萬磅，最后，取得了有關(guān)車床、刨床、鉆床、銑床在車速、進(jìn)刀、材料等方面 的豐富資料，為制定各種機(jī)床進(jìn)行高速切削和精密加工的操作規(guī)程提供了科學(xué)依據(jù)。這些實(shí)驗(yàn)將他的科學(xué)管理思想理論深深地扎根在科學(xué)實(shí)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，使之成為一 門真正的科學(xué)。
思想精要：
泰勒對(duì)科學(xué)管理作了這樣的定義，他說：“諸種要素——不是個(gè)別要素的結(jié)合，構(gòu)成了科學(xué)管理，它 可以概括如下：科學(xué)，不是單憑經(jīng)驗(yàn)的方法。協(xié)調(diào)，不是不和別人合作，不是個(gè)人主義。最高的產(chǎn)量，取代有限的產(chǎn)量。發(fā)揮每個(gè)人最高的效率，實(shí)現(xiàn)最大的富裕。 ”這個(gè)定義，既闡明了科學(xué)管理的真正內(nèi)涵，又綜合反映了泰勒的科學(xué)管理思想。
一、工作定額原理
在當(dāng)時(shí)美國的企業(yè)中，由于 普遍實(shí)行經(jīng)驗(yàn)管理，由此造成一個(gè)突出的矛盾，就是資本家不知道工人一天到底能干多少活，但總嫌工人干活少，拿工資多，于是就往往通過延長勞動(dòng)時(shí)間、增加勞 動(dòng)強(qiáng)度來加重對(duì)工人的剝削。而工人，也不確切知道自己一天到底能干多少活，但總認(rèn)為自己干活多，拿工資少。當(dāng)資本家加重對(duì)工人的剝削，工人就用“磨洋工” 消極對(duì)抗，這樣企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率當(dāng)然不會(huì)高。
泰勒認(rèn)為管理的中心問題是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。為了改善工作表現(xiàn)，他提出：
(1)企業(yè)要設(shè)立一個(gè)專門制定定額的部門或機(jī)構(gòu)，這樣的機(jī)構(gòu)不但在管理上是必要的，而且在經(jīng)濟(jì)上也是合算的。
(2) 要制定出有科學(xué)依據(jù)的工人的“合理日工作量”，就必須通過各種試驗(yàn)和測量，進(jìn)行勞動(dòng)動(dòng)作研究和工作研究。其方法是選擇合適且技術(shù)熟練的工人；研究這些人在 工作中使用的基本操作或動(dòng)作的精確序列，以及每個(gè)人所使用的工具；用秒表記錄每一基本動(dòng)作所需時(shí)間，加上必要的休息時(shí)間和延誤時(shí)間，找出做每一步工作的最 快方法；消除所有錯(cuò)誤動(dòng)作、緩慢動(dòng)作和無效動(dòng)作；將最快最好的動(dòng)作和最佳工具組合在一起，成為一個(gè)序列，從而確定工人“合理的日工作量”，即勞動(dòng)定額。
(3)根據(jù)定額完成情況，實(shí)行差別計(jì)件工資制，使工人的貢獻(xiàn)大小與工資高低緊密掛鉤。
在 制定工作定額時(shí)，泰勒是以“第一流的工人在不損害其健康的情況下，維護(hù)較長年限的速度”為標(biāo)準(zhǔn)，這種速度不是以突擊活動(dòng)或持續(xù)緊張為基礎(chǔ)，而是以工人能長 期維持的正常速度為基礎(chǔ)。通過對(duì)個(gè)人作業(yè)的詳細(xì)檢查，在確定做某件事的每一步操作和行動(dòng)之后，泰勒能夠確定出完成某項(xiàng)工作的最佳時(shí)間。有了這種信息，管理 者就可以判斷出工人是否干得很出色。
二、挑選頭等工人
為了提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，必須為工作挑選頭等工人，既是泰勒在《科學(xué)管理原理》中提出的一個(gè)重要思想，也是他為企業(yè)的人事管理提出的一條重要原則。
泰 勒指出，健全的人事管理的基本原則是使工人的能力同工作相適應(yīng)，企業(yè)管理當(dāng)局的責(zé)任在于為雇員找到最合適的工作，培訓(xùn)他們成為第一流的工人，激勵(lì)他們盡最 大的力量來工作。為了挖掘人的最大潛力，還必須做到人盡其才。因?yàn)槊總€(gè)人都具有不同的才能，不是每個(gè)人都適合于做任何一項(xiàng)工作的，這和人的性格特點(diǎn)、個(gè)人 特長有著密切的關(guān)系。為了最大限度地提高生產(chǎn)率，對(duì)某一項(xiàng)工作，必須找出最適宜干這項(xiàng)工作的人，同時(shí)還要最大限度地挖掘最適宜于這項(xiàng)工作的人的最大潛力， 才有可能達(dá)到最高效率。因此對(duì)任何一項(xiàng)工作必須要挑選出“第一流的工人”即頭等工人。然后再對(duì)第一流的人利用作業(yè)原理和時(shí)間原理進(jìn)行動(dòng)作優(yōu)化，以使其達(dá)到 最高效率。
對(duì)于第一流工人，泰勒是這樣說明的：“我認(rèn)為那些能夠工作而不想工作的人不能成為我所說的‘第一流的工人’。我曾試圖闡明每一 種類型的工人都能找到某些工作，使他成為第一流的工人，除了那些完全能做這些工作而不愿做的人?！彼蕴├罩赋?，人具有不同的天賦和才能，只要工作合適， 都能成為第一流的工人。而所謂“非第一流的工人”，泰勒認(rèn)為只是指那些體力或智力不適合他們工作的人，或那些雖然工作合適但不愿努力工作的人?？傊├?所說的第一流的工人，就是指那些最適合又最愿意干某種工作的人。所謂挑選第一流工人，就是指在企業(yè)人事管理中，要把合適的人安排到合適的崗位上。只有做到 這一點(diǎn)，才能充分發(fā)揮人的潛能，才能促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。這樣，重活、體力活，讓力氣大的人干，而精細(xì)的活只有找細(xì)心的人來做。
對(duì)于如 何使工人成為第一流工人，泰勒不同意傳統(tǒng)的由工人挑選工作，并根據(jù)各自的可能進(jìn)行自我培訓(xùn)的方法，而是提出管理人員要主動(dòng)承擔(dān)這一責(zé)任，科學(xué)選擇并不斷地 培訓(xùn)工人。泰勒指出：“管理人員的責(zé)任是細(xì)致地研究每一個(gè)工人的性格、脾氣和工作表現(xiàn)，找出他們的能力；另一方面，更重要的是發(fā)現(xiàn)每一個(gè)工人向前發(fā)展的可 能性，并且逐步地系統(tǒng)地訓(xùn)練，幫助和指導(dǎo)每個(gè)工人，為他們提供上進(jìn)的機(jī)會(huì)。這樣，使工人在雇傭他的公司里，能擔(dān)任最高、最有興趣、最有利、最適合他們能力 的工作。這種科學(xué)地選擇與培訓(xùn)工人并不是一次性的行動(dòng)，而是每年要進(jìn)行的，是管理人員要不斷加以探討的課題?！痹谶M(jìn)行搬運(yùn)生鐵的試驗(yàn)后，泰勒指出：現(xiàn)在可 以清楚的是，甚至在已知的最原始的工種上，也有一種科學(xué)。如果仔細(xì)挑選了最適宜于干這類活計(jì)的工人，而又發(fā)現(xiàn)了干活的科學(xué)規(guī)律，仔細(xì)選出來的工人已培訓(xùn)得 能按照這種科學(xué)去干活，那么所得的結(jié)果必然會(huì)比那些在“積極性加刺激性”的計(jì)劃下工作的結(jié)果豐碩得多?？梢姡暨x第一流工人的原則，是對(duì)任何管理都普遍適 用的原則。
三、標(biāo)準(zhǔn)化原理
泰勒認(rèn)為，科學(xué)管理是過去曾存在的多種要素的結(jié)合。他把老的知識(shí)收集起來加以分析組合并歸類成 規(guī)律和條例，于是構(gòu)成了一種科學(xué)。工人提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的潛力是非常大的，人的潛力不會(huì)自動(dòng)跑出來，怎樣才能最大限度地挖掘這種潛力呢?方法就是把工人多年 積累的經(jīng)驗(yàn)知識(shí)和傳統(tǒng)的技巧歸納整理并結(jié)合起來，然后進(jìn)行分析比較，從中找出其具有共性和規(guī)律性的東西，然后利用上述原理將其標(biāo)準(zhǔn)化，這樣就形成了科學(xué)的 方法。用這一方法對(duì)工人的操作方法、使用的工具、勞動(dòng)和休息的時(shí)間進(jìn)行合理搭配，同時(shí)對(duì)機(jī)器安排、環(huán)境因素等進(jìn)行改進(jìn)，消除種種不合理的因素，把最好的因 素結(jié)合起來，這就形成一種最好的方法。
泰勒還進(jìn)一步指出，管理人員的首要責(zé)任就是把過去工人自己通過長期實(shí)踐積累的大量的傳統(tǒng)知識(shí)、技能 和訣竅集中起來，并主動(dòng)把這些傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)收集起來、記錄下來、編成表格，然后將它們概括為規(guī)律和守則，有些甚至概括為數(shù)學(xué)公式，然后將這些規(guī)律、守則、公 式在全廠實(shí)行。在經(jīng)驗(yàn)管理的情況下，對(duì)工人在勞動(dòng)中使用什么樣的工具、怎樣操作機(jī)器，缺乏科學(xué)研究，沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，而只是憑師傅教徒弟的傳授或個(gè)人在實(shí)際 中摸索。泰勒認(rèn)為，在科學(xué)管理的情況下，要想用科學(xué)知識(shí)代替?zhèn)€人經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)很重要的措施就是實(shí)行工具標(biāo)準(zhǔn)化、操作標(biāo)準(zhǔn)化、勞動(dòng)動(dòng)作標(biāo)準(zhǔn)化、勞動(dòng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化 等標(biāo)準(zhǔn)化管理。這是因?yàn)?，只有?shí)行標(biāo)準(zhǔn)化，才能使工人使用更有效的工具，采用更有效的工作方法，從而達(dá)到提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的目的；只有實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，才能使工 人在標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)條件下工作，才能對(duì)其工作成績進(jìn)行公正合理的衡量。
要讓每個(gè)人都用正確的方法作業(yè)，對(duì)工人操作的每一個(gè)動(dòng)作進(jìn)行科學(xué)研 究，用以代替?zhèn)鹘y(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)方法。為此應(yīng)把每次操作分解成許多動(dòng)作，并繼而把動(dòng)作細(xì)分為動(dòng)素，即動(dòng)作是由哪幾個(gè)動(dòng)作要素所組成的，然后再研究每項(xiàng)動(dòng)作的必要性 和合理性，去掉那些不合理的動(dòng)作要素，并對(duì)保留下來的必要成分，依據(jù)經(jīng)濟(jì)合理的原則，加以改進(jìn)和合并，以形成標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)方法。在動(dòng)作分解與作業(yè)分析的基礎(chǔ) 上進(jìn)一步觀察和分析工人完成每項(xiàng)動(dòng)作所需要的時(shí)間，考慮到滿足一些生理需要的時(shí)間和不可避免的情況而耽誤的時(shí)間，為標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)的方法制定標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)時(shí)間，以 便確定工人的勞動(dòng)定額，即一天合理的工作量。
泰勒不僅提出了實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化的主張，而且也為標(biāo)準(zhǔn)化的制定進(jìn)行了積極的試驗(yàn)。在搬運(yùn)生鐵的試驗(yàn) 中，泰勒得出一個(gè)適合做搬運(yùn)工作的工人，在正常情況下，一天至少可搬47.5噸鐵塊的結(jié)論；在鏟具試驗(yàn)中，他得出鐵鍬每次鏟物在重21磅時(shí)，勞動(dòng)效率最高 的結(jié)論；在長達(dá)26年的金屬切削試驗(yàn)中，他得出影響切割速度的 12個(gè)變數(shù)及其反映它們之間相關(guān)關(guān)系的數(shù)學(xué)公式等，為工作標(biāo)準(zhǔn)化、工具標(biāo)準(zhǔn)化和操作標(biāo)準(zhǔn)化的制定提供了科學(xué)的依據(jù)。
所以，泰勒認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)勞資雙方都是有利的，不僅每個(gè)工人的產(chǎn)量大大增加，工作質(zhì)量大為提高，得到更高的工資，而且使工人建立一種用科學(xué)的工作方法，使公司獲得更多的利潤。
四、計(jì)件工資制
在 差別計(jì)件工資制提出之前，泰勒詳細(xì)研究了當(dāng)時(shí)資本主義企業(yè)中所推行的工資制度，例如日工資制和一般計(jì)件工資制等，其中也包括對(duì)在他之前由美國管理學(xué)家亨 利·湯提出的勞資雙方收益共享制度和弗雷德里克·哈爾西提出的工資加超產(chǎn)獎(jiǎng)金的制度。經(jīng)過分析，泰勒對(duì)這些工資方案的管理方式都不滿意。泰勒認(rèn)為，現(xiàn)行工 資制度所存在的共同缺陷，就是不能充分調(diào)動(dòng)職工的積極性，不能滿足效率最高的原則。例如，實(shí)行日工資制，工資實(shí)際是按職務(wù)或崗位發(fā)放，這樣在同一職務(wù)和崗 位上的人不免產(chǎn)生平均主義。在這種情況下，“就算最有進(jìn)取心的工人，不久也會(huì)發(fā)現(xiàn)努力工作對(duì)他沒有好處，最好的辦法是盡量減少做工而仍能保持他的地位”。 這就不可避免地將大家的工作拖到中等以下的水平。又如在傳統(tǒng)的計(jì)件工資制中，雖然工人在一定范圍內(nèi)可以多干多得，但超過一定范圍，資本家為了分享迅速生產(chǎn) 帶來的利益，就要降低工資率。在這種情況下，盡管工人努力工作，也只能獲得比原來計(jì)日工資略多一點(diǎn)的收入。這就容易導(dǎo)致這種情況：盡管管理者想千方百計(jì)地 使工人增加產(chǎn)量，而工人則會(huì)控制工作速度，使他們的收入不超過某一個(gè)工資率。因?yàn)楣と酥?，一旦他們的工作速度超過了這個(gè)數(shù)量，計(jì)件工資遲早會(huì)降低。
于是，泰勒在1895年提出了一種具有很大刺激性的報(bào)酬制度——“差別工資制”方案。其主要內(nèi)容是：
(1)設(shè)立專門的制定定額部門。這個(gè)部門的主要任務(wù)是通過計(jì)件和工時(shí)的研究，進(jìn)行科學(xué)的測量和計(jì)算，制定出一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)制度，以確定合理的勞動(dòng)定額和恰當(dāng)?shù)墓べY率，從而改變過去那種以估計(jì)和經(jīng)驗(yàn)為依據(jù)的方法。
(2) 制定差別工資率。即按照工人是否完成定額而采用不同的工資率。如果工人能夠保質(zhì)保量地完成定額，就按高的工資率付酬，以資鼓勵(lì)；如果工人的生產(chǎn)沒有達(dá)到定 額就將全部工作量按低的工資率付給，并給以警告，如不改進(jìn)，就要被解雇。例如，某項(xiàng)工作定額是10件，每件完成給0.1元。又規(guī)定該項(xiàng)工作完成定額工資率 為125％，未完成定額率為80％，那么，如果完成定額，就可得工資為20×0.1×125%=1.25(元)；如未完成定額，例如哪怕完成了9 件，也只能得工資為9×0.1×80%=0.72(元)。
(3)工資支付的對(duì)象是工人，而不是根據(jù)職位和工種，也就是說，每個(gè)人的工資盡 可能地按他的技能和工作所付出的勞動(dòng)來計(jì)算，而不是按他的職位來計(jì)算。其目的是克服工人“磨洋工”現(xiàn)象，同時(shí)也是為了調(diào)動(dòng)工人的積極性。要對(duì)每個(gè)人在準(zhǔn)時(shí) 上班、出勤率、誠實(shí)、快捷、技能及準(zhǔn)確程度方面做出系統(tǒng)和細(xì)微的記錄，然后根據(jù)這些記錄不斷調(diào)整他的工資。
泰勒為他所提出的差別計(jì)件工資制，總結(jié)了許多優(yōu)點(diǎn)，其中最主要有以下三點(diǎn)：
第一，有利于充分發(fā)揮個(gè)人積極性，有利于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，能夠真正實(shí)現(xiàn)“高工資和低勞動(dòng)成本”。
第二，由于制定計(jì)件工資制與日工資率是經(jīng)過正確觀察和科學(xué)測定的，又能真正做到多勞多得，因此這種制度就能更加公平地對(duì)待工人。
第三，能夠迅速地清除所有低能的工人，吸收適合的工人來工作。因?yàn)橹挥姓嬲玫墓と?，才能做到又快又?zhǔn)確，可以取得高工資率。泰勒認(rèn)為這是實(shí)行差別計(jì)件工資制最大的優(yōu)點(diǎn)。
為此，泰勒在總結(jié)差別計(jì)件工資制實(shí)施情況時(shí)說：“制度(差別計(jì)件工資制)對(duì)工人士氣影響的效果是顯著的。當(dāng)工人們感覺受到公正的待遇時(shí)，就會(huì)更加英勇、更加坦率和更加誠實(shí)，他們會(huì)更加愉快地工作，在工人之間和工人與雇主之間建立互相幫助的關(guān)系。”
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