弗雷德里克·泰勒是美國古典管理學(xué)家、科學(xué)管理的主要倡導(dǎo)人。泰勒1856年出生于美國費(fèi)城,18歲進(jìn)費(fèi)城一家工廠學(xué)習(xí)制模及機(jī)工手藝。4年后,他到費(fèi)城 的米德維爾鋼鐵廠。泰勒發(fā)現(xiàn)該工廠的工作效率極其低下,在企業(yè)普遍存在“磨洋工”的問題。泰勒認(rèn)為,只要管理部門能適當(dāng)?shù)卮_定工資,提供適當(dāng)?shù)募?lì),便能 減少怠工、克服“磨洋工”現(xiàn)象,但問題的真正困難是如何切實(shí)為每項(xiàng)工作規(guī)定一個(gè)完全公正的標(biāo)準(zhǔn),即怎樣取得“合理的工作量”。當(dāng)時(shí)的企業(yè)管理當(dāng)局不懂得用 科學(xué)方法來進(jìn)行管理,不懂得工作程序、勞動(dòng)節(jié)奏和疲勞因素對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的影響;而工人則缺少訓(xùn)練,沒有正確的操作方法和合適的工具。這些都大大影響了生產(chǎn) 效率的提高。于是泰勒開始進(jìn)行勞動(dòng)時(shí)間和操作方法的研究,這為他以后創(chuàng)建科學(xué)管理奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
此 后,泰勒結(jié)合他多年從事機(jī)械生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)開始進(jìn)行了艱苦的探索,他的探索主要反映在他的三個(gè)最有名的試驗(yàn):通過搬運(yùn)生鐵的試驗(yàn),摸索出工人的日合理工作量, 從而為實(shí)行定額管理奠定了基礎(chǔ);通過鏟具試驗(yàn),探索出鐵鍬多大鏟物效率最高,從而為實(shí)行工具標(biāo)準(zhǔn)化奠定了基礎(chǔ);在進(jìn)行金屬切削試驗(yàn)中,泰勒前后共花了 26年的時(shí)間,15萬美元的費(fèi)用,寫出了3萬多份試驗(yàn)報(bào)告,僅形成的切屑就達(dá)80萬磅,最后,取得了有關(guān)車床、刨床、鉆床、銑床在車速、進(jìn)刀、材料等方面 的豐富資料,為制定各種機(jī)床進(jìn)行高速切削和精密加工的操作規(guī)程提供了科學(xué)依據(jù)。這些實(shí)驗(yàn)將他的科學(xué)管理思想理論深深地扎根在科學(xué)實(shí)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,使之成為一 門真正的科學(xué)。
思想精要:
泰勒對(duì)科學(xué)管理作了這樣的定義,他說:“諸種要素——不是個(gè)別要素的結(jié)合,構(gòu)成了科學(xué)管理,它 可以概括如下:科學(xué),不是單憑經(jīng)驗(yàn)的方法。協(xié)調(diào),不是不和別人合作,不是個(gè)人主義。最高的產(chǎn)量,取代有限的產(chǎn)量。發(fā)揮每個(gè)人最高的效率,實(shí)現(xiàn)最大的富裕。 ”這個(gè)定義,既闡明了科學(xué)管理的真正內(nèi)涵,又綜合反映了泰勒的科學(xué)管理思想。
一、工作定額原理
在當(dāng)時(shí)美國的企業(yè)中,由于 普遍實(shí)行經(jīng)驗(yàn)管理,由此造成一個(gè)突出的矛盾,就是資本家不知道工人一天到底能干多少活,但總嫌工人干活少,拿工資多,于是就往往通過延長勞動(dòng)時(shí)間、增加勞 動(dòng)強(qiáng)度來加重對(duì)工人的剝削。而工人,也不確切知道自己一天到底能干多少活,但總認(rèn)為自己干活多,拿工資少。當(dāng)資本家加重對(duì)工人的剝削,工人就用“磨洋工” 消極對(duì)抗,這樣企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率當(dāng)然不會(huì)高。
泰勒認(rèn)為管理的中心問題是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。為了改善工作表現(xiàn),他提出:
(1)企業(yè)要設(shè)立一個(gè)專門制定定額的部門或機(jī)構(gòu),這樣的機(jī)構(gòu)不但在管理上是必要的,而且在經(jīng)濟(jì)上也是合算的。
(2) 要制定出有科學(xué)依據(jù)的工人的“合理日工作量”,就必須通過各種試驗(yàn)和測量,進(jìn)行勞動(dòng)動(dòng)作研究和工作研究。其方法是選擇合適且技術(shù)熟練的工人;研究這些人在 工作中使用的基本操作或動(dòng)作的精確序列,以及每個(gè)人所使用的工具;用秒表記錄每一基本動(dòng)作所需時(shí)間,加上必要的休息時(shí)間和延誤時(shí)間,找出做每一步工作的最 快方法;消除所有錯(cuò)誤動(dòng)作、緩慢動(dòng)作和無效動(dòng)作;將最快最好的動(dòng)作和最佳工具組合在一起,成為一個(gè)序列,從而確定工人“合理的日工作量”,即勞動(dòng)定額。
(3)根據(jù)定額完成情況,實(shí)行差別計(jì)件工資制,使工人的貢獻(xiàn)大小與工資高低緊密掛鉤。
在 制定工作定額時(shí),泰勒是以“第一流的工人在不損害其健康的情況下,維護(hù)較長年限的速度”為標(biāo)準(zhǔn),這種速度不是以突擊活動(dòng)或持續(xù)緊張為基礎(chǔ),而是以工人能長 期維持的正常速度為基礎(chǔ)。通過對(duì)個(gè)人作業(yè)的詳細(xì)檢查,在確定做某件事的每一步操作和行動(dòng)之后,泰勒能夠確定出完成某項(xiàng)工作的最佳時(shí)間。有了這種信息,管理 者就可以判斷出工人是否干得很出色。
二、挑選頭等工人
為了提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,必須為工作挑選頭等工人,既是泰勒在《科學(xué)管理原理》中提出的一個(gè)重要思想,也是他為企業(yè)的人事管理提出的一條重要原則。
泰 勒指出,健全的人事管理的基本原則是使工人的能力同工作相適應(yīng),企業(yè)管理當(dāng)局的責(zé)任在于為雇員找到最合適的工作,培訓(xùn)他們成為第一流的工人,激勵(lì)他們盡最 大的力量來工作。為了挖掘人的最大潛力,還必須做到人盡其才。因?yàn)槊總€(gè)人都具有不同的才能,不是每個(gè)人都適合于做任何一項(xiàng)工作的,這和人的性格特點(diǎn)、個(gè)人 特長有著密切的關(guān)系。為了最大限度地提高生產(chǎn)率,對(duì)某一項(xiàng)工作,必須找出最適宜干這項(xiàng)工作的人,同時(shí)還要最大限度地挖掘最適宜于這項(xiàng)工作的人的最大潛力, 才有可能達(dá)到最高效率。因此對(duì)任何一項(xiàng)工作必須要挑選出“第一流的工人”即頭等工人。然后再對(duì)第一流的人利用作業(yè)原理和時(shí)間原理進(jìn)行動(dòng)作優(yōu)化,以使其達(dá)到 最高效率。
對(duì)于第一流工人,泰勒是這樣說明的:“我認(rèn)為那些能夠工作而不想工作的人不能成為我所說的‘第一流的工人’。我曾試圖闡明每一 種類型的工人都能找到某些工作,使他成為第一流的工人,除了那些完全能做這些工作而不愿做的人?!彼蕴├罩赋?,人具有不同的天賦和才能,只要工作合適, 都能成為第一流的工人。而所謂“非第一流的工人”,泰勒認(rèn)為只是指那些體力或智力不適合他們工作的人,或那些雖然工作合適但不愿努力工作的人??傊├?所說的第一流的工人,就是指那些最適合又最愿意干某種工作的人。所謂挑選第一流工人,就是指在企業(yè)人事管理中,要把合適的人安排到合適的崗位上。只有做到 這一點(diǎn),才能充分發(fā)揮人的潛能,才能促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。這樣,重活、體力活,讓力氣大的人干,而精細(xì)的活只有找細(xì)心的人來做。
對(duì)于如 何使工人成為第一流工人,泰勒不同意傳統(tǒng)的由工人挑選工作,并根據(jù)各自的可能進(jìn)行自我培訓(xùn)的方法,而是提出管理人員要主動(dòng)承擔(dān)這一責(zé)任,科學(xué)選擇并不斷地 培訓(xùn)工人。泰勒指出:“管理人員的責(zé)任是細(xì)致地研究每一個(gè)工人的性格、脾氣和工作表現(xiàn),找出他們的能力;另一方面,更重要的是發(fā)現(xiàn)每一個(gè)工人向前發(fā)展的可 能性,并且逐步地系統(tǒng)地訓(xùn)練,幫助和指導(dǎo)每個(gè)工人,為他們提供上進(jìn)的機(jī)會(huì)。這樣,使工人在雇傭他的公司里,能擔(dān)任最高、最有興趣、最有利、最適合他們能力 的工作。這種科學(xué)地選擇與培訓(xùn)工人并不是一次性的行動(dòng),而是每年要進(jìn)行的,是管理人員要不斷加以探討的課題?!痹谶M(jìn)行搬運(yùn)生鐵的試驗(yàn)后,泰勒指出:現(xiàn)在可 以清楚的是,甚至在已知的最原始的工種上,也有一種科學(xué)。如果仔細(xì)挑選了最適宜于干這類活計(jì)的工人,而又發(fā)現(xiàn)了干活的科學(xué)規(guī)律,仔細(xì)選出來的工人已培訓(xùn)得 能按照這種科學(xué)去干活,那么所得的結(jié)果必然會(huì)比那些在“積極性加刺激性”的計(jì)劃下工作的結(jié)果豐碩得多??梢姡暨x第一流工人的原則,是對(duì)任何管理都普遍適 用的原則。
三、標(biāo)準(zhǔn)化原理
泰勒認(rèn)為,科學(xué)管理是過去曾存在的多種要素的結(jié)合。他把老的知識(shí)收集起來加以分析組合并歸類成 規(guī)律和條例,于是構(gòu)成了一種科學(xué)。工人提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的潛力是非常大的,人的潛力不會(huì)自動(dòng)跑出來,怎樣才能最大限度地挖掘這種潛力呢?方法就是把工人多年 積累的經(jīng)驗(yàn)知識(shí)和傳統(tǒng)的技巧歸納整理并結(jié)合起來,然后進(jìn)行分析比較,從中找出其具有共性和規(guī)律性的東西,然后利用上述原理將其標(biāo)準(zhǔn)化,這樣就形成了科學(xué)的 方法。用這一方法對(duì)工人的操作方法、使用的工具、勞動(dòng)和休息的時(shí)間進(jìn)行合理搭配,同時(shí)對(duì)機(jī)器安排、環(huán)境因素等進(jìn)行改進(jìn),消除種種不合理的因素,把最好的因 素結(jié)合起來,這就形成一種最好的方法。
泰勒還進(jìn)一步指出,管理人員的首要責(zé)任就是把過去工人自己通過長期實(shí)踐積累的大量的傳統(tǒng)知識(shí)、技能 和訣竅集中起來,并主動(dòng)把這些傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)收集起來、記錄下來、編成表格,然后將它們概括為規(guī)律和守則,有些甚至概括為數(shù)學(xué)公式,然后將這些規(guī)律、守則、公 式在全廠實(shí)行。在經(jīng)驗(yàn)管理的情況下,對(duì)工人在勞動(dòng)中使用什么樣的工具、怎樣操作機(jī)器,缺乏科學(xué)研究,沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),而只是憑師傅教徒弟的傳授或個(gè)人在實(shí)際 中摸索。泰勒認(rèn)為,在科學(xué)管理的情況下,要想用科學(xué)知識(shí)代替?zhèn)€人經(jīng)驗(yàn),一個(gè)很重要的措施就是實(shí)行工具標(biāo)準(zhǔn)化、操作標(biāo)準(zhǔn)化、勞動(dòng)動(dòng)作標(biāo)準(zhǔn)化、勞動(dòng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化 等標(biāo)準(zhǔn)化管理。這是因?yàn)?,只有?shí)行標(biāo)準(zhǔn)化,才能使工人使用更有效的工具,采用更有效的工作方法,從而達(dá)到提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的目的;只有實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化,才能使工 人在標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)條件下工作,才能對(duì)其工作成績進(jìn)行公正合理的衡量。
要讓每個(gè)人都用正確的方法作業(yè),對(duì)工人操作的每一個(gè)動(dòng)作進(jìn)行科學(xué)研 究,用以代替?zhèn)鹘y(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)方法。為此應(yīng)把每次操作分解成許多動(dòng)作,并繼而把動(dòng)作細(xì)分為動(dòng)素,即動(dòng)作是由哪幾個(gè)動(dòng)作要素所組成的,然后再研究每項(xiàng)動(dòng)作的必要性 和合理性,去掉那些不合理的動(dòng)作要素,并對(duì)保留下來的必要成分,依據(jù)經(jīng)濟(jì)合理的原則,加以改進(jìn)和合并,以形成標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)方法。在動(dòng)作分解與作業(yè)分析的基礎(chǔ) 上進(jìn)一步觀察和分析工人完成每項(xiàng)動(dòng)作所需要的時(shí)間,考慮到滿足一些生理需要的時(shí)間和不可避免的情況而耽誤的時(shí)間,為標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)的方法制定標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)時(shí)間,以 便確定工人的勞動(dòng)定額,即一天合理的工作量。
泰勒不僅提出了實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化的主張,而且也為標(biāo)準(zhǔn)化的制定進(jìn)行了積極的試驗(yàn)。在搬運(yùn)生鐵的試驗(yàn) 中,泰勒得出一個(gè)適合做搬運(yùn)工作的工人,在正常情況下,一天至少可搬47.5噸鐵塊的結(jié)論;在鏟具試驗(yàn)中,他得出鐵鍬每次鏟物在重21磅時(shí),勞動(dòng)效率最高 的結(jié)論;在長達(dá)26年的金屬切削試驗(yàn)中,他得出影響切割速度的 12個(gè)變數(shù)及其反映它們之間相關(guān)關(guān)系的數(shù)學(xué)公式等,為工作標(biāo)準(zhǔn)化、工具標(biāo)準(zhǔn)化和操作標(biāo)準(zhǔn)化的制定提供了科學(xué)的依據(jù)。
所以,泰勒認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)勞資雙方都是有利的,不僅每個(gè)工人的產(chǎn)量大大增加,工作質(zhì)量大為提高,得到更高的工資,而且使工人建立一種用科學(xué)的工作方法,使公司獲得更多的利潤。
四、計(jì)件工資制
在 差別計(jì)件工資制提出之前,泰勒詳細(xì)研究了當(dāng)時(shí)資本主義企業(yè)中所推行的工資制度,例如日工資制和一般計(jì)件工資制等,其中也包括對(duì)在他之前由美國管理學(xué)家亨 利·湯提出的勞資雙方收益共享制度和弗雷德里克·哈爾西提出的工資加超產(chǎn)獎(jiǎng)金的制度。經(jīng)過分析,泰勒對(duì)這些工資方案的管理方式都不滿意。泰勒認(rèn)為,現(xiàn)行工 資制度所存在的共同缺陷,就是不能充分調(diào)動(dòng)職工的積極性,不能滿足效率最高的原則。例如,實(shí)行日工資制,工資實(shí)際是按職務(wù)或崗位發(fā)放,這樣在同一職務(wù)和崗 位上的人不免產(chǎn)生平均主義。在這種情況下,“就算最有進(jìn)取心的工人,不久也會(huì)發(fā)現(xiàn)努力工作對(duì)他沒有好處,最好的辦法是盡量減少做工而仍能保持他的地位”。 這就不可避免地將大家的工作拖到中等以下的水平。又如在傳統(tǒng)的計(jì)件工資制中,雖然工人在一定范圍內(nèi)可以多干多得,但超過一定范圍,資本家為了分享迅速生產(chǎn) 帶來的利益,就要降低工資率。在這種情況下,盡管工人努力工作,也只能獲得比原來計(jì)日工資略多一點(diǎn)的收入。這就容易導(dǎo)致這種情況:盡管管理者想千方百計(jì)地 使工人增加產(chǎn)量,而工人則會(huì)控制工作速度,使他們的收入不超過某一個(gè)工資率。因?yàn)楣と酥?,一旦他們的工作速度超過了這個(gè)數(shù)量,計(jì)件工資遲早會(huì)降低。
于是,泰勒在1895年提出了一種具有很大刺激性的報(bào)酬制度——“差別工資制”方案。其主要內(nèi)容是:
(1)設(shè)立專門的制定定額部門。這個(gè)部門的主要任務(wù)是通過計(jì)件和工時(shí)的研究,進(jìn)行科學(xué)的測量和計(jì)算,制定出一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)制度,以確定合理的勞動(dòng)定額和恰當(dāng)?shù)墓べY率,從而改變過去那種以估計(jì)和經(jīng)驗(yàn)為依據(jù)的方法。
(2) 制定差別工資率。即按照工人是否完成定額而采用不同的工資率。如果工人能夠保質(zhì)保量地完成定額,就按高的工資率付酬,以資鼓勵(lì);如果工人的生產(chǎn)沒有達(dá)到定 額就將全部工作量按低的工資率付給,并給以警告,如不改進(jìn),就要被解雇。例如,某項(xiàng)工作定額是10件,每件完成給0.1元。又規(guī)定該項(xiàng)工作完成定額工資率 為125%,未完成定額率為80%,那么,如果完成定額,就可得工資為20×0.1×125%=1.25(元);如未完成定額,例如哪怕完成了9 件,也只能得工資為9×0.1×80%=0.72(元)。
(3)工資支付的對(duì)象是工人,而不是根據(jù)職位和工種,也就是說,每個(gè)人的工資盡 可能地按他的技能和工作所付出的勞動(dòng)來計(jì)算,而不是按他的職位來計(jì)算。其目的是克服工人“磨洋工”現(xiàn)象,同時(shí)也是為了調(diào)動(dòng)工人的積極性。要對(duì)每個(gè)人在準(zhǔn)時(shí) 上班、出勤率、誠實(shí)、快捷、技能及準(zhǔn)確程度方面做出系統(tǒng)和細(xì)微的記錄,然后根據(jù)這些記錄不斷調(diào)整他的工資。
泰勒為他所提出的差別計(jì)件工資制,總結(jié)了許多優(yōu)點(diǎn),其中最主要有以下三點(diǎn):
第一,有利于充分發(fā)揮個(gè)人積極性,有利于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,能夠真正實(shí)現(xiàn)“高工資和低勞動(dòng)成本”。
第二,由于制定計(jì)件工資制與日工資率是經(jīng)過正確觀察和科學(xué)測定的,又能真正做到多勞多得,因此這種制度就能更加公平地對(duì)待工人。
第三,能夠迅速地清除所有低能的工人,吸收適合的工人來工作。因?yàn)橹挥姓嬲玫墓と?,才能做到又快又?zhǔn)確,可以取得高工資率。泰勒認(rèn)為這是實(shí)行差別計(jì)件工資制最大的優(yōu)點(diǎn)。
為此,泰勒在總結(jié)差別計(jì)件工資制實(shí)施情況時(shí)說:“制度(差別計(jì)件工資制)對(duì)工人士氣影響的效果是顯著的。當(dāng)工人們感覺受到公正的待遇時(shí),就會(huì)更加英勇、更加坦率和更加誠實(shí),他們會(huì)更加愉快地工作,在工人之間和工人與雇主之間建立互相幫助的關(guān)系。”
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