一份最新發(fā)布的課題調(diào)研報(bào)告顯示，西部地區(qū)的農(nóng)村人口老齡化問題反而比城鎮(zhèn)更加嚴(yán)重，率先進(jìn)入“未富先老”的怪圈，呈現(xiàn)出更為明顯的城鄉(xiāng)倒置現(xiàn)象。

上述課題負(fù)責(zé)人、四川省社科院副院長郭曉鳴稱，人口老齡化問題并不只是東部發(fā)達(dá)地區(qū)或者城鎮(zhèn)所獨(dú)有的問題，它在西部農(nóng)村地區(qū)表現(xiàn)更為突出和嚴(yán)峻。在快速工業(yè)化和城市化的吸拔下，大規(guī)模流入城鎮(zhèn)的農(nóng)民工已不再僅僅是農(nóng)村的“剩余”勞動(dòng)力，而是包括大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力。

率先“未富先老”

四川作為中國最主要的勞務(wù)輸出地之一，大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力“東南飛”導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化和農(nóng)村空心化現(xiàn)象更為嚴(yán)重。此次由四川省社科院和四川省農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合組織的課題組就選擇四川省富順縣、安岳縣和中江縣三個(gè)具有代表性的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)完成520份農(nóng)民問卷調(diào)查（有效問卷501份）。

調(diào)研報(bào)告稱，國際上通常把60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10%，或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到7%作為國家或地區(qū)進(jìn)入老齡化社會(huì)的依據(jù)。而對501戶農(nóng)戶的問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村60歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)18%，65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)11.4%。

郭曉鳴說，如果去除長期在城鎮(zhèn)務(wù)工且被納入城鎮(zhèn)人口的那一部分人口，農(nóng)村人口老齡化率將更高。造成這一現(xiàn)象的根本原因在于，大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力離開農(nóng)村長期在城鎮(zhèn)務(wù)工，導(dǎo)致農(nóng)村空巢化現(xiàn)象的出現(xiàn)，38.3%的家庭只有一位或兩位60歲以上的老年人口留守在家。

而更詳細(xì)的數(shù)據(jù)顯示，在調(diào)查涉及的1744個(gè)勞動(dòng)力中，有750名外出務(wù)工，占比43.6%；而在外出務(wù)工勞動(dòng)力中，45歲以下的青壯年勞動(dòng)力占90.53%。

不僅如此，特別是60歲以上的老年人口中有88.4%的人仍在從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，且占總農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的比重高達(dá)33.2%，在一定程度上已經(jīng)凸顯出農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力高齡化特征。而在45歲以下青壯年勞動(dòng)力中，只有17.3%從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，僅占總農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的23.3%。

“人口老齡化城鄉(xiāng)倒置現(xiàn)象的出現(xiàn)，意味著在公共財(cái)政投入更少、居民富裕程度更低的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)更早喪失‘人口紅利’，并且面臨著更加沉重的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，這對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程和農(nóng)村社會(huì)保障制度的推行必然產(chǎn)生顯著的制約性影響?！惫鶗曾Q說。

引發(fā)多樣化挑戰(zhàn)

該課題的初衷在于準(zhǔn)確把握當(dāng)前西部農(nóng)村“誰在種地”、“如何種地”的問題，及其對糧食安全和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合影響。報(bào)告顯示，勞動(dòng)力老齡化直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向小農(nóng)經(jīng)濟(jì)倒退，也成為農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要障礙。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很大一部分老齡勞動(dòng)力對種植業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了倒退性調(diào)整，其主要做法是將水稻和油菜種植規(guī)?？s小至滿足自食需求的水平，并逐步放棄種植玉米、小麥、紅薯等耗費(fèi)勞力且收益不高的非生活必需的傳統(tǒng)作物，無力耕種的土地則大多撂荒或臨時(shí)送給鄉(xiāng)鄰耕種。老齡勞動(dòng)力生產(chǎn)糧食主要用于自食，用作出售的糧食較少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又回歸到改革開放前低投入、低產(chǎn)出的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式。

而從家庭副業(yè)上看，大量農(nóng)戶因缺乏勞動(dòng)力而主動(dòng)縮減了生豬等養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展規(guī)模，有57.3%的家庭已經(jīng)不再飼養(yǎng)生豬，戶均存欄數(shù)為3.3頭，且主要用于自食，用于出售的生豬數(shù)量逐年銳減。曾經(jīng)作為農(nóng)民家庭經(jīng)營收入重要支柱之一的養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)的衰落，表明農(nóng)民這一傳統(tǒng)增收渠道幾近瓦解。

不僅如此，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化首先導(dǎo)致生產(chǎn)方式向自給自足的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)倒退，進(jìn)而產(chǎn)生農(nóng)業(yè)技術(shù)需求明顯萎縮這一更為嚴(yán)重的后果，這就使得政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣不可避免地呈現(xiàn)出“上面熱、下面冷”、農(nóng)民積極性低等突出問題，導(dǎo)致了老農(nóng)民、老品種與老技術(shù)的循環(huán)。

報(bào)告還稱，農(nóng)業(yè)人口老齡化帶來的直接影響是農(nóng)村家庭的空巢化，501戶農(nóng)戶的調(diào)查顯示，農(nóng)村家庭空巢率高達(dá)38.3%。顯然，農(nóng)村家庭空巢化將對農(nóng)村老年人口產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)和社會(huì)上的雙重影響，而社會(huì)影響甚于經(jīng)濟(jì)影響。

郭曉鳴對此的看法是，因?yàn)檗r(nóng)民家庭收入主要由務(wù)工收入構(gòu)成，對種養(yǎng)殖業(yè)的依賴性較弱，因此，至少在短期內(nèi)家庭空巢化對農(nóng)民增收的影響較為有限。而在社會(huì)效應(yīng)上，農(nóng)村家庭空巢化增加了老年農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度、孤獨(dú)感和養(yǎng)老質(zhì)量。

“大量老年農(nóng)民還未實(shí)現(xiàn)從土地養(yǎng)老向社會(huì)養(yǎng)老的轉(zhuǎn)變，雖然其主要收入不再來自于種養(yǎng)業(yè)，但是仍然沒有脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。而且較大部分老年農(nóng)民沒有子女在身邊照料，需要承擔(dān)繁重的農(nóng)活和家務(wù)，承受晚年的孤獨(dú)感。因此，應(yīng)當(dāng)加快建立城鄉(xiāng)一體化的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，更加關(guān)注農(nóng)村老年人口的晚年幸福?！惫鶗曾Q建議說。