《瞭望》文章：采礦沉陷區(qū)“呻吟錄”
就像剛剛經(jīng)歷一場“地毯式大轟炸”，整個村莊農(nóng)家院落成片從山梁上“墜”入了因“地陷”形成的“山谷”中，歪斜的屋門和墻面巨大的開裂，漫山遍野地獰笑著
文/《瞭望》新聞周刊記者
蘇曉洲 梁鵬 晏國政 戴勁松
“蘊藏于地殼深處的礦產(chǎn)資源，利用好了是財富，利用不好就成了災難。”近日，在山西、湖南、河南、湖北等礦產(chǎn)資源富集省份采訪中，《瞭望》新聞周刊深入采礦沉陷區(qū)的所見所聞，令人觸目驚心：長期、高強度地開采地下礦產(chǎn)資源，直接或間接引發(fā)的地質(zhì)塌陷災害愈演愈烈。
據(jù)測算，全國煤礦累計采空塌陷面積當時已超過7000平方公里，在重點煤礦，平均采空塌陷面積約占礦區(qū)含煤面積的1/10。其中，煤炭產(chǎn)量占全國1/4左右的山西省，煤炭采空區(qū)面積達2萬多平方公里，約占全省總面積15.6萬平方公里的1/7，6000平方公里遭受了地面塌陷等地質(zhì)災害。
“地陷”不僅嚴重損毀房屋、道路等基礎(chǔ)設施，導致群眾流離失所、生命財產(chǎn)安全受到威脅，水、大氣、土壤等基本環(huán)境要素也嚴重劣化。專家向本刊記者警告說，“對這種影響如果不能采取切實有效的措施加以遏制，區(qū)域性生態(tài)與社會后果非常嚴重。”
面對迅速發(fā)展的采礦地質(zhì)沉陷災害，我國部分省份根據(jù)自身實際采取了多種手段進行治理。但本刊記者在湘、鄂、豫、晉四省調(diào)研時了解到，各地在財力投入、治本之策、保障公平性等方面還存在諸多困難和問題。
受訪的專家及部分基層干部群眾建議說，隨著地質(zhì)沉陷災害的危害性加大、新開礦井的增多，我國地質(zhì)沉陷災害治理亟需提上重要議事日程。在開展詳細普查及科學測算的基礎(chǔ)上，應進一步明晰國家、地方政府及企業(yè)在治理過程中的責任，同時需要在國家層面上整合部門資源，著重“治本”，注重公平正義，對全國地質(zhì)沉陷區(qū)進行系統(tǒng)性治理。
沉陷區(qū)如遭“炮火轟炸”
距大同市不遠，大同煤業(yè)集團礦區(qū)主干道一側(cè)，走過一座跨越污水渠的鐵索橋，就是同家梁村。與盛夏雁門關(guān)外草長鶯飛的塞外風光印象形成巨大反差的是，這里道路破敗骯臟，村莊看起來像剛經(jīng)歷一場“地毯式大轟炸”：
昔日頗具晉北風情的農(nóng)家小院，成片從山梁上“墜”入了因“地陷”形成的“山谷”中，斷壁殘垣比比皆是，瓦礫廢墟觸目驚心。很多歪斜的房屋，大門已被磚頭和石塊砌死。更令人揪心的是，一些尚有人居住的農(nóng)家院，地面、墻面到處開裂，屋主人在里面成天提心吊膽。
同家梁村黨支部書記梁尚春等人告訴本刊記者，村里人口稠密處的地下，就是大同煤業(yè)集團主采區(qū)。受地質(zhì)塌陷影響，全村約120戶人家的房屋再也不能住人，其余房屋也多處于搖搖欲墜狀態(tài)。2079畝土地也因為采礦導致地下水漏失，只剩200來畝還能勉強種點玉米、苜蓿。全村倒房、危房戶已外出租房度日，搬遷安置迫在眉睫。
同家梁村，只是“煤海”山西采煤沉陷區(qū)的一個縮影。國土部門提供的資料顯示，而大同市區(qū)域內(nèi)的大同煤田采空區(qū)累計面積已達到1000平方公里，總沉陷面積500平方公里，損壞耕地4萬畝，受影響住宅總計69959戶，近23萬人，建筑面積401.5萬平方米。
這樣的故事同樣發(fā)生在千里之外的湖南冷水江采礦區(qū)。湖南省冷水江市銻儲量位居世界首位，煤炭儲量豐富，號稱“世界銻都”和“湖南能源中心”。婁底市發(fā)改委統(tǒng)計資料顯示，轄內(nèi)包括冷水江市的婁底市，采煤沉陷區(qū)總面積達354.36平方公里、采銻導致沉陷區(qū)9.7平方公里，受影響人口超過10萬人。
冷水江市礦山鄉(xiāng)“寶大興”地區(qū)，位于銻礦富集區(qū)海拔很高的一座山上。車進“寶大興”，上個世紀40~50年代的建筑比比皆是。當?shù)厝烁嬖V《瞭望》新聞周刊，這里昔日市井繁華，勝過冷水江市城區(qū)。但如今，“寶大興”礦區(qū)街道、社區(qū)和農(nóng)村，墻體開裂比比皆是，到處是塌陷后留下的廢墟。有些房屋必須用粗大的木頭和水泥電桿支撐才不致傾倒，一些危房基腳下，塌陷洞深不可測。
湖南省一家具有權(quán)威資質(zhì)的地質(zhì)勘察單位調(diào)查報告指出，由于有百年歷史的錫礦山開發(fā)早期不回填坑道的落后采銻方式，加上上個世紀末至本世紀初小型土法采銻泛濫，面積達2平方公里的“寶大興”地區(qū)實際成了個被掏空的大山，頂板距地表最薄處僅0.6~0.8米，靠細細的保安礦柱勉強支撐，勘探結(jié)果表明，“寶大興”有19處危險地段隨時可能山崩地陷，存在發(fā)生群死群傷重特大地質(zhì)災害事故的隱患。
距“寶大興”地區(qū)不遠，冷水江市沿湖南312省道如今也危機四伏。地陷使312省道很多路段嚴重開裂，沿途警示牌不斷閃現(xiàn)。在這些路段，不諳路況的外地司機往往需要不斷踩急剎車、猛打方向盤走“之”字路線規(guī)避。而路旁一些房屋屋頂竟成了波浪形，有些房屋大裂縫寬處能塞進一個拳頭。
湖南一些礦區(qū)地方政府負責人坦言，“地陷”近些年在當?shù)厥莻€“高頻詞”。如湘中一個經(jīng)濟發(fā)達縣，不斷發(fā)展的“地陷”截至今年8月中旬已導致4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有居民房屋7498戶、建筑面積達188萬平方米的房屋及大量公用設施、基礎(chǔ)設施和單位房屋受損。而今年7月23日席卷湘南一個山村的“地陷”，幾分鐘內(nèi)就讓全村約1.5平方公里面積內(nèi)的稻田、道路、輸電線路及160多棟房屋不同程度受損，800多人逃離家園。
“地陷”災情遠超想象
今年，我國自南向北，高強度、大范圍的集中降雨天氣層出不窮。礦區(qū)孱弱的地質(zhì)結(jié)構(gòu)，在極端天氣條件下“地陷”頻發(fā)，災情令人揪心。本刊記者在河南采訪時了解到，今年以來，河南省暴雨過后的地質(zhì)災害不斷，前七個月已經(jīng)發(fā)生8起地質(zhì)災害，幾起重要的災害都發(fā)生在產(chǎn)煤大縣，長期的開采和近期強降雨疊加，成為導致災害的主要原因。
6月19日上午，登封市白坪鄉(xiāng)煤窯溝村袁家門發(fā)生地面塌陷并發(fā)滑坡及崩塌，造成10余間居民房屋開裂，400米道路破壞，毀壞林地80畝、耕地120畝，目前仍處于不穩(wěn)定狀態(tài)，受災害威脅的村民55戶318人緊急撤離。
此前的5月4日晚，寶豐縣李莊鄉(xiāng)程寨溝村姬家組突然發(fā)生地面塌陷，并伴生地裂縫，形成了一個長200米寬110米左右的塌陷帶，最深的地方近3米，直接導致這個村15戶、100多間房屋裂縫，村里的交通水利設施也不同程度受損。
河南省國土廳介紹，專業(yè)技術(shù)人員在對一些地方地質(zhì)災害調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多“地陷”主要是人類工程活動和地質(zhì)條件造成的，而降雨則是主要誘發(fā)因素，地質(zhì)災害類型以地面塌陷為主，伴隨山體滑坡、崩塌等。
有受訪專家指出，在強降雨等極端氣象條件下，本就難以準確預測的地質(zhì)災害防治工作更加困難。本刊記者采訪中了解到，在河南、山西、湖南等地，各級國土部門今年汛期組織了大量人力日夜巡查，隨時準備應對突發(fā)事件。許多地方基層干部反映，現(xiàn)在地質(zhì)災害越來越頻繁，以目前的科技水平和防災投入而言，很多災害隱患還難以識別，更不用說做到準確預測預報。每次“地災”，幾乎都是突發(fā)事件，讓人提心吊膽。
山西省國土部門的資料顯示，至2010年，該省每年煤炭開采破壞生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟損失至少可達700億元；至2015年，每年煤炭開采破壞生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟損失至少可達770億元；至2020年，每年煤炭開采破壞生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟損失至少可達850億元。
而河南省國土部門統(tǒng)計，去年前7個月全省共發(fā)生5起地質(zhì)災害，經(jīng)濟損失不過15萬元；今年前七個月共發(fā)生8起，經(jīng)濟損失已達733萬元。而全省目前已知的392處大中型地質(zhì)災害隱患點，威脅到居民64萬余人，潛在經(jīng)濟損失達88.6億元。
在接受《瞭望》新聞周刊采訪時，山西省社科院研究員李連濟、大同市國土資源局副局長趙全義等專家和基層干部指出，因采礦造成的地質(zhì)沉陷災害從上世紀90年代開始進入高發(fā)期，近年來雖然國家及各地政府均采取了治理措施，但災害仍呈擴大趨勢。
李連濟曾于2004年主持國家哲學社會科學基金重點課題《我國煤炭城市采空塌陷災害及防治對策研究》，在全國主要采煤區(qū)進行了廣泛調(diào)研，“我們在充分考察采空區(qū)綜合情況和歷史情況的基礎(chǔ)上科學測算，只要有礦產(chǎn)開采行為，就會形成采空區(qū)，而且是采多少噸煤就會形成多少平方米的采空區(qū)。以煤炭而言，僅山西近幾年每年的產(chǎn)量就在6億噸以上。”也就是說，與前幾年比較，我國因采礦造成的采空區(qū)及由此引發(fā)的地質(zhì)沉陷災害，在面積上肯定呈擴大趨勢，受災人口還在逐年增加。
