河北省被認為是“京畿重地”，因為它環(huán)繞著首都北京，似乎被賦予了“拱衛(wèi)京師”的重任。河北省一部分城市的名字，實際上也有此意。比如河北保定取的就是“永保大都安定”的意思，是元朝政府所取的名字。
當然，假如政府定都南京或其他城市，那么河北省的重要性也就隨之下降了。比如，在民國時期，中華民國定都南京，稱南京國民政府，當時河北省的重要性就有所下降。
而新中國成立之后，北京又被確定為首都，這讓河北省的重要性再度提升。而且，為了北京、天津等地的發(fā)展，河北省的行政區(qū)劃頻繁變動，總共有16個縣市被劃入了北京、天津。但偏偏，在行政區(qū)劃變動的過程中，“北三縣”被留在了河北省——哪怕北三縣在只是一塊“飛地”，也依舊屬于河北省，這是為什么呢？
· 多次區(qū)劃變動，京津迅速發(fā)展
打開中國地圖，我們可以看到，河北省保衛(wèi)著北京和天津，確實形成了“拱衛(wèi)京師”的形勢，但，在北京和天津中間，還有一片土地雖然與河北并不相連，但卻被標注為屬于河北省廊坊市，這就是河北省的“飛地”——“北三縣”。
北三縣是如何形成的？這要從河北省的行政區(qū)劃變動開始說起。在戰(zhàn)國時期，河北省大部分屬于趙國和燕國，因而又被稱為“燕趙之地”，而由于其地勢復雜、地緣獨特、糧食產量又高，自古都是中原王朝十分重視的地方。
因而，從古到今，河北省的所轄范圍也經(jīng)過多次調整，直到清朝乾隆時期，河北省——當時稱之為直隸省——的行政區(qū)劃格局才基本確定，當時，天津和北京大部分地區(qū)都屬于河北省管轄。
北洋政府時期，政府將直隸省正式改名為河北省，并將北京市改名為北平市，成為了一個“直轄市”。但沒多久，北平市又被“降級”為河北省會，直到1930年，北平再度成為直轄市，河北省政府也遷回了天津。
新中國成立之后，為了更好地進行戰(zhàn)后重建并恢復社會經(jīng)濟的發(fā)展，我們建立了包括北京、天津、上海等在內的十幾個直轄市，但當時，直轄市只負責管理主城區(qū)，周邊仍由所屬省份建立專區(qū)管理。
比如，北京就由通縣專區(qū)管理，天津周邊則由天津專區(qū)管理，這兩個專區(qū)都屬于河北省。當時，通縣專區(qū)下轄包括通縣、三河縣、懷柔縣、密云縣、方山縣等在內的13個縣，天津專區(qū)則管理有天津縣、靜?？h等10個縣。這里需要注意的是，天津縣與當時的天津市并不同，天津縣屬于天津專區(qū)管理，和天津市并沒有上下級關系。
不過，這個行政區(qū)劃并沒有維持多久。很快，我國經(jīng)濟建設提速發(fā)展，作為首都的北京，以及周邊的天津當然是重點要進行發(fā)展的地方。
· 河北省的飛地“北三縣”
資料顯示，我國在上世紀50年代總共啟動了156個重大項目，其中大部分都集中在大城市，而北京和天津更是國家投資的重中之重。
只不過，由于作為直轄市，北京和天津只管理主城區(qū)，導致城市面積狹小，土地資源十分有限，更重要的是，兩地的水資源也十分欠缺，隨著國家投資的增加和人口的增長，當時北京和天津的行政管理區(qū)域已經(jīng)無法滿足工農業(yè)的需求。
那怎么辦呢？當然是從河北省劃一些地方來歸屬兩地管轄，擴大北京和天津的面積，這樣一來，首都就能發(fā)展了。
于是，從1952年天津將天津縣納入管轄開始，京津擴張的規(guī)模越來越大。天津從一個不臨海的城市，發(fā)展為臨海城市，面積劇增。北京也是如此，1952年，宛平縣全境和房山、良鄉(xiāng)的部分區(qū)域被劃歸北京市，此后通縣專區(qū)包括通縣在內有9個縣被劃入北京。
包括現(xiàn)在密云水庫所屬的密云縣，也是在上世紀50年代劃入北京的，這為首都提供了充裕的水源，推進了北京的城市化進程。
現(xiàn)在，北京的面積已經(jīng)增加到了大約1.6萬平方公里，為新中國剛剛成立時的240倍之巨。而這些面積，都是從河北省劃走的。
城市面積的擴大，讓北京和天津迅速發(fā)展，但也帶來了諸多城市問題，而這個時候，北京和天津認為城市面積已經(jīng)足夠，就停止了擴張，到京津停止擴張為止，它們一共從河北劃走了16個縣，讓河北形成了現(xiàn)在環(huán)繞北京和天津的格局。
京津停止擴張對于河北來說或許是一件好事，畢竟不用再劃走河北的土地了。但對于河北的所謂“北三縣”三地的人民來說可能并非如此。
什么是“北三縣”？北三縣是指三河縣、大廠回族自治縣和香河縣三個縣，從目前的行政區(qū)劃來看，“北三縣”雖然歸河北廊坊市管轄，但它們的土地并不相接，“北三縣”屬于河北省的一塊“飛地”。
這主要是因為北京擴張的方向主要在北、西、南3個方向，而天津則主要試圖向濱海方向擴張，夾在天津和北京中間的三個縣，似乎被“忽略”了，誰也沒有劃走它們。一開始，“北三縣”和河北省之間還有薊縣相連。但1973年，天津劃走了薊縣，這讓“北三縣”徹底和河北省分開了。后來，京津兩地擴張需求已經(jīng)滿足，水資源等其他需要發(fā)展的資源也已經(jīng)充足，甚至兩地已經(jīng)相接，京津對于“北三縣”就沒有了擴張和兼并的需求和意向。
于是，北京和天津停止擴張，不再從河北劃走土地，“北三縣”也就成為了一塊“飛地”。
而在北京、天津停止擴張后，河北的區(qū)劃也進行了調整。比如，通縣專區(qū)原本下轄15個縣，被北京劃走了10個，其管轄區(qū)域所剩無幾，通縣專區(qū)就被取消了，“北三縣”也被劃入了唐山專區(qū)。
到了1974年，有人認為河北是為了和天津“劃清界限”，河北將天津地區(qū)改名為廊坊地區(qū)，并將“北三縣”劃入廊坊地區(qū)管理。
隨后，廊坊成為了市，“北三縣”也就成為了廊坊市下轄的縣，這塊“飛地”至今仍然留在河北。
· “北三縣”未來會劃入北京嗎？
對于“北三縣”，河北的態(tài)度是“復雜”的，河北當然想讓自己管轄范圍內的縣域都得到充分發(fā)展，但或許河北也是“有心無力”。一方面，“北三縣”與河北并不相接，雖然歸屬于廊坊管轄，但鑒于廊坊本就資源匱乏、經(jīng)濟發(fā)展緩慢，無力對“北三縣”進行大量投入，在管理上也有“現(xiàn)實難度”。
另外一方面，河北對于“北三縣”也是有顧慮的，因為“北三縣”中距離北京天安門最近之處只有30公里，這比許多北京下轄地區(qū)距離天安門的距離都要近。河北省會擔心或許哪一天“北三縣”就又被北京或者是天津劃走了。
所以，似乎“北三縣”就成為了一個只能“自行管理”的地方，這也導致“北三縣”的經(jīng)濟發(fā)展一直不盡如人意?？紤]到實際情況，“北三縣”的民眾當然是希望被劃入北京的，實際上，“北三縣”將被劃入北京的說法也已經(jīng)傳了幾十年，但至今沒有什么動靜，大家也不知道這件事情什么時候會成真，又到底能不能成真。
但或許幸運的是，就算是現(xiàn)在“北三縣”尚沒有被劃入北京的具體規(guī)劃，但憑借著地理位置的優(yōu)勢，“北三縣”也已經(jīng)找到了自己的發(fā)展道路。
比如，三河就借著區(qū)位優(yōu)勢，打造了“3+3”現(xiàn)代產業(yè)體系，著重發(fā)展總部經(jīng)濟、大休閑、大健康3個高端服務業(yè)，以及新一代技術、高端裝備制造和新材料3個戰(zhàn)略新興行業(yè)，找到了新的經(jīng)濟增長點。
比如，香河則立足傳統(tǒng)支柱產業(yè)家具制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動傳統(tǒng)制造向創(chuàng)新智造轉變?，F(xiàn)在，香河家具城已經(jīng)成為了北方最大的家具集散地，其規(guī)模也位列全國第二。
而且，為了促進京津冀協(xié)同發(fā)展，“北三縣”獲得的支持也越來越多。例如，今年9月，北京市發(fā)改委就核準了“北三縣”供水工程（北京段）的項目，預計在2025年底就可以項目就可以竣工。到時候，“北三縣”也能喝上“南水”，其水資源嚴重緊缺的狀況將會得到改善。
這不僅是一項民生工程，能夠改善“北三縣”人民的生活條件，還能為“北三縣”的經(jīng)濟發(fā)展提供用水保障，促進當?shù)氐慕?jīng)濟增長，也能夠促進京津冀區(qū)域協(xié)同實現(xiàn)更高層次的發(fā)展。
此外，通過京津冀地區(qū)綜合立體交通網(wǎng)絡的優(yōu)化，“北三縣”曾經(jīng)通往北京、天津的“斷頭路”打通了，還新增了軌道交通往來等更多公共交通通行方式，“北三縣”也能夠實現(xiàn)全面融入京津冀“一小時通勤圈”，這也能夠促進“北三縣”的經(jīng)濟發(fā)展。
北京還發(fā)布了相關深化改革的實施意見，將完善通州和“北三縣”一體化高質量發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調機制。
總而言之，隨著京津冀協(xié)同發(fā)展的推進，雖然“北三縣”還是河北的一塊“飛地”，但其經(jīng)濟發(fā)展水平依舊在得到提高，這當然是我們大家都想看到的。
參考資料：
北京：完善通州區(qū)與北三縣一體化高質量發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調機制
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“北三縣”即將喝上“南水”了！
