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適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展，拓展合伙企業(yè)法律制度
公平分配責(zé)任，平衡合伙人債權(quán)人關(guān)系
三大重要調(diào)整
合伙企業(yè)法全文(
我國合伙企業(yè)法的修訂工作已于
編輯本段適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展，拓展合伙企業(yè)法律制度
我國的合伙企業(yè)法是一個特點鮮明的法律，它不是包羅民事合伙與商事合伙的統(tǒng)一合伙法，而是在民法通則規(guī)定合伙的基礎(chǔ)上專以規(guī)定商事合伙為其任務(wù)的商事法律。它規(guī)定的合伙不是僅有簡單的合同關(guān)系，而是采用企業(yè)形式。當我們運用合伙企業(yè)法時，不可將合伙企業(yè)關(guān)系的調(diào)整簡單地歸于債法，而是要更著眼于團體法?！?/span>
修訂后的合伙企業(yè)法保持了原合伙企業(yè)法關(guān)于確認合伙企業(yè)的團體性，突出合伙企業(yè)的主體地位，調(diào)整合伙企業(yè)內(nèi)部、外部關(guān)系的基本內(nèi)容，但同時采用大量突破性規(guī)定，發(fā)展了我國的合伙企業(yè)法律制度?！?/span>
（一）擴大了合伙人的范圍。1997年合伙企業(yè)法規(guī)定的合伙人僅限于自然人是無疑的。修訂后的合伙企業(yè)法將合伙人的范圍擴大到“法人和其他組織”，為法人等利用靈活的合伙企業(yè)形式提供了方便。實際上，也為所有商事主體設(shè)立合伙企業(yè)提供了依據(jù)。
但是，根據(jù)合伙企業(yè)法的規(guī)定，并非所有民商事主體都能作為各種合伙人設(shè)立合伙企業(yè)。該法第三條規(guī)定：“國有獨資公司、國有企業(yè)、上市公司以及公益性的事業(yè)單位、社會團體不得成為普通合伙人。”依此規(guī)定，上述主體只能參與設(shè)立有限合伙企業(yè)成為有限合伙人，而不得成為普通合伙人。
?。ǘ┰黾恿诵碌暮匣锲髽I(yè)形式——有限合伙企業(yè)。1997年合伙企業(yè)法僅規(guī)定了普通合伙企業(yè)，即合伙人對合伙企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任的合伙企業(yè)。
修訂后的合伙企業(yè)法第三章專章規(guī)定了有限合伙企業(yè)。該種合伙企業(yè)不同于普通合伙企業(yè)，由普通合伙人與有限合伙人組成，前者負責(zé)合伙的經(jīng)營管理，并對合伙債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任，后者不執(zhí)行合伙事務(wù)，僅以其出資額為限對合伙債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任。
相對于普通合伙企業(yè)，有限合伙企業(yè)允許投資者以承擔(dān)有限責(zé)任的方式參加合伙成為有限合伙人，有利于刺激投資者的積極性。并且，可以使資本與智力實現(xiàn)有效的結(jié)合，即擁有財力的人作為有限合伙人，擁有專業(yè)知識和技能的人作為普通合伙人，從而建立以有限合伙為組織形式的風(fēng)險投資機構(gòu)，從事高科技項目的投資，促進創(chuàng)新型國家的建立?！?/span>
（三）增設(shè)“特殊的普通合伙企業(yè)”的規(guī)定。修訂后的合伙企業(yè)法基于減輕專業(yè)服務(wù)機構(gòu)中普通合伙人的風(fēng)險和促進專業(yè)服務(wù)機構(gòu)發(fā)展的立法政策，在普通合伙企業(yè)一章中以第六節(jié)規(guī)定了“特殊的普通合伙企業(yè)”。根據(jù)其規(guī)定，以專業(yè)知識和專門技能為客戶提供有償服務(wù)的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，可以設(shè)立為特殊的普通合伙企業(yè)。
并且，一個合伙人或者數(shù)個合伙人在執(zhí)業(yè)活動中因故意或者重大過失造成合伙企業(yè)債務(wù)的，應(yīng)當承擔(dān)無限責(zé)任或者無限連帶責(zé)任，其他合伙人以其在合伙企業(yè)中的財產(chǎn)份額為限承擔(dān)責(zé)任。為了保護債權(quán)人利益，合伙企業(yè)法規(guī)定，特殊的普通合伙企業(yè)應(yīng)當建立執(zhí)業(yè)風(fēng)險基金、辦理職業(yè)保險。
編輯本段公平分配責(zé)任，平衡合伙人債權(quán)人關(guān)系
合伙企業(yè)法涉及的內(nèi)容廣泛，但合伙人的責(zé)任是調(diào)整合伙關(guān)系的核心內(nèi)容之一?！?/span>
1．企業(yè)法人成為普通合伙人對合伙企業(yè)承擔(dān)無限連帶責(zé)任并不直接導(dǎo)致該法人的出資人個人責(zé)任。1997年合伙企業(yè)法之所以僅允許自然人成為普通合伙人，而不允許企業(yè)法人成為普通合伙人，是因為當時的國有企業(yè)財產(chǎn)權(quán)利不清晰，許多人擔(dān)心因承擔(dān)無限連帶責(zé)任而引起財產(chǎn)的不穩(wěn)定，影響企業(yè)健康發(fā)展。當然，也有人擔(dān)心企業(yè)法人的投資者繼而引起連帶責(zé)任問題。
現(xiàn)在，除合伙企業(yè)法規(guī)定的不能成為普通合伙人的法人外，其他企業(yè)法人均可以成為普通合伙人。在此情況下，會不會導(dǎo)致企業(yè)法人的出資人包括公司股東承擔(dān)無限連帶責(zé)任呢？肯定地說，不會。
因為，法律確認所有企業(yè)法人，包括公司，均以自己的全部財產(chǎn)獨立承擔(dān)民事責(zé)任。而企業(yè)法人的出資人包括公司股東，其財產(chǎn)是與企業(yè)法人的財產(chǎn)分離的，他們僅以出資額為限對企業(yè)法人（包括公司）負責(zé)，不對法人（包括公司）的債權(quán)人直接承擔(dān)責(zé)任，因而，不存在引發(fā)企業(yè)法人與出資人雙層連帶責(zé)任的問題。
2．有限合伙人的“有限責(zé)任”。修訂后的合伙企業(yè)法第二條第三款規(guī)定：“有限合伙企業(yè)由普通合伙人和有限合伙人組成，普通合伙人對合伙企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任，有限合伙人以其認繳的出資額為限對合伙企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任?！?/span>
一般人認為，法律所表述的就是有限合伙人的“有限責(zé)任”。但是，這與有限責(zé)任公司、股份有限公司的股東承擔(dān)有限責(zé)任完全相同嗎？否。公司法上的股東有限責(zé)任有其特定內(nèi)涵：一是股東僅對公司承擔(dān)責(zé)任，二是股東僅在出資范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任，三是股東不對債權(quán)人直接負責(zé)。
有限合伙人的“有限責(zé)任”與其相比，只是“僅以出資為限承擔(dān)責(zé)任”是相同的，其余則是不同的，它突破了合伙企業(yè)的范圍，直接對合伙企業(yè)的債權(quán)人承擔(dān)責(zé)任。就這一意義而言，有限合伙人對合伙企業(yè)債務(wù)是承擔(dān)個人責(zé)任的，只不過是限于出資范圍而已。
3．特殊的普通合伙企業(yè)的合伙人的不同責(zé)任。就本質(zhì)而言，特殊的普通合伙企業(yè)不是一種獨立的合伙企業(yè)形式，它仍屬于普通合伙企業(yè)。因此，合伙人對合伙企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任仍是根本的。
在此前提下，才在特定的合伙企業(yè)債務(wù)上對無過錯合伙人給以有限責(zé)任保護。反映在修訂后的合伙企業(yè)法中，采取了分類、分層確定合伙人的責(zé)任。
所謂“分類”，以是否對企業(yè)的債務(wù)有主觀故意或重大過失，或者企業(yè)債務(wù)是否發(fā)生于合伙人執(zhí)業(yè)之中，將對合伙企業(yè)債務(wù)承擔(dān)責(zé)任區(qū)別為三類：第一類是指一個以上的合伙人在執(zhí)業(yè)活動中有主觀故意或重大過失，即一個合伙人或者數(shù)個合伙人在執(zhí)業(yè)活動中因故意或者重大過失造成合伙企業(yè)債務(wù)的，應(yīng)當承擔(dān)無限責(zé)任或者無限連帶責(zé)任，其他合伙人以其在合伙企業(yè)中的財產(chǎn)份額為限承擔(dān)責(zé)任。
第二類是指合伙人對合伙企業(yè)債務(wù)的產(chǎn)生沒有執(zhí)業(yè)中的故意或重大過失，即合伙人在執(zhí)業(yè)活動中非因故意或者重大過失造成的合伙企業(yè)債務(wù)，由全體合伙人承擔(dān)無限連帶責(zé)任。
第三類是指合伙企業(yè)的其他債務(wù)，即合伙企業(yè)債務(wù)并非發(fā)生在執(zhí)業(yè)中，譬如會計事務(wù)所租用辦公設(shè)施產(chǎn)生的債務(wù)，也應(yīng)由全體合伙人承擔(dān)無限連帶責(zé)任。
所謂“分層”，即合伙人執(zhí)業(yè)活動中因故意或者重大過失造成的合伙企業(yè)債務(wù)，以合伙企業(yè)財產(chǎn)對外承擔(dān)責(zé)任。之后，該合伙人應(yīng)當按照合伙協(xié)議的約定對給合伙企業(yè)造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任?！?/span>
以上表明：（1）在特殊的普通合伙企業(yè)中，并不是合伙人總是受有限責(zé)任保護，而僅僅是一個或數(shù)個合伙人在執(zhí)業(yè)活動中有主觀故意或重大過失導(dǎo)致合伙企業(yè)債務(wù)時其他合伙人才受有限責(zé)任保護。
（2）非因一個或數(shù)個合伙人在執(zhí)業(yè)活動中的故意或者重大過失所致合伙企業(yè)債務(wù)或合伙企業(yè)其他債務(wù)，全體合伙人都應(yīng)承擔(dān)無限連帶責(zé)任。（3）即使受有限責(zé)任保護，其責(zé)任承擔(dān)范圍不是“以認繳的出資額為限”，而是“以其在合伙企業(yè)中的財產(chǎn)份額為限”。
編輯本段三大重要調(diào)整
注會業(yè)迎來發(fā)展機遇
新合伙企業(yè)法的重大創(chuàng)新之一還體現(xiàn)在增加了特殊普通合伙（即有限責(zé)任合伙）這一企業(yè)類型，它主要適用于專業(yè)服務(wù)機構(gòu)。
據(jù)全國人大法工委副主任李飛介紹，登記為合伙企業(yè)的會計師事務(wù)所可以直接適用特殊普通合伙的有關(guān)規(guī)定。而律師事務(wù)所等非企業(yè)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，也可以參考其合伙人承擔(dān)責(zé)任的方式。
中國注冊會計師協(xié)會研發(fā)部副主任白曉紅對記者表示，專業(yè)服務(wù)機構(gòu)本質(zhì)上是靠專業(yè)知識和專業(yè)技能“安身立命”的，而非靠其注冊資本。有限責(zé)任合伙制度的確立將有助于國內(nèi)采取有限責(zé)任公司制的會計師事務(wù)所改變組織形式，并進一步做大做強。
據(jù)了解，目前中國的會計師事務(wù)所80%以上采取的是有限責(zé)任公司形式。而國際四大會計師事務(wù)所則普遍采取有限責(zé)任合伙制。普通合伙給專業(yè)服務(wù)機構(gòu)擴展異地業(yè)務(wù)時帶來更大的風(fēng)險控制成本，而有限責(zé)任公司制又不能獲得客戶的充分信任?！坝邢挢?zé)任合伙制正好可以做到兩者的銜接，”白曉紅說。
上市公司可為有限合伙人
修訂后的合伙企業(yè)法允許法人可以參與合伙，這意味著有限責(zé)任公司、股份有限公司等企業(yè)法人均可以通過合伙的方式進行轉(zhuǎn)投資。
新合伙企業(yè)法在第二條中規(guī)定：“自然人、法人和其他組織可以成為合伙人?！辈贿^值得注意的是，包括上市公司、國有獨資公司、國有企業(yè)以及公益性的事業(yè)單位、社會團體等均不得成為普通合伙人，但仍可成為有限合伙人。
全國人大法律委員會在解釋這一修改時說，法人參與合伙可以使公司等企業(yè)法人利用合伙企業(yè)形式靈活、合作簡便、成本較低等優(yōu)勢，實現(xiàn)其特定的目的事業(yè)，也有利于大型企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)中與創(chuàng)新型中小企業(yè)進行合作。
“有限合伙”鋪路風(fēng)險投資
新合伙企業(yè)法的重大創(chuàng)新之一是增加了有限合伙制度。
新合伙企業(yè)法第二條規(guī)定，有限合伙企業(yè)是指普通合伙人與有限合伙人共同組成合伙，其中普通合伙人對合伙企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任，有限合伙人以其出資為限承擔(dān)有限責(zé)任的營利性組織。
全國人大財經(jīng)委員會副主任委員嚴義塤27日在介紹這一新增制度時說，有限合伙制度主要是為了適應(yīng)發(fā)展風(fēng)險投資的需要。該制度能很好地將有良好投資意識的專業(yè)管理機構(gòu)或個人的管理才能和富裕的資金結(jié)合起來，從而促進風(fēng)險投資的發(fā)展。
而新法中稅收方面的規(guī)定也有助于風(fēng)險投資的發(fā)展。該法第6條規(guī)定：“合伙企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營所得和其他所得，依照國家有關(guān)稅收規(guī)定，由合伙人分別繳納所得稅?！?/span>
而為了避免有限合伙成為非法集資的工具，新合伙企業(yè)法對合伙人的數(shù)量進行了限制，規(guī)定保持在2人到50人之間。
