玉米是我國三大主要糧食作物之一，在國家糧食安全中占有重要地位，既是民眾的口糧和畜牧業(yè)的主業(yè)來源，也是一種重要工業(yè)原料。在我國所有糧食作物加工中，玉米是加工鏈條最長、產(chǎn)品最多的品種，可加工成的工業(yè)產(chǎn)品高達(dá)3000余種。
隨著現(xiàn)代工業(yè)的快速發(fā)展以及汽車保有量的增加，世界性的能源供需矛盾日漸突出，因此，開發(fā)利用替代能源已經(jīng)成為各國保障經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要能源戰(zhàn)略，處在高速發(fā)展中的我國當(dāng)然也不例外。由于以玉米為原料的燃料乙醇等生物質(zhì)能源兼具有環(huán)保和可持續(xù)性的特點，從而玉米深加工的工業(yè)利用成為世界各國替代能源的重要發(fā)展方向。
近年來，我國玉米深加工業(yè)獲得前所未有的大發(fā)展，尤其在燃料乙醇方面更是發(fā)展迅猛。然而，玉米深加工業(yè)對國民經(jīng)濟積極促力的同時，也帶來了一些負(fù)面影響，如過快發(fā)展導(dǎo)致玉米價格飛漲、相關(guān)食品產(chǎn)業(yè)和畜牧產(chǎn)業(yè)受到很大影響。因此，全面認(rèn)識和正確處理玉米工業(yè)加工發(fā)展的重要作用及其所帶來的影響，制定科學(xué)發(fā)展對策，對確保國家食物安全和促進(jìn)我國經(jīng)濟健康發(fā)展意義重大。
我國玉米深加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
作為三大糧食作物中最適合作為工業(yè)原料也是加工程度最高的糧食作物，近年來玉米深加工產(chǎn)品取得了長足進(jìn)展，其豐富的產(chǎn)品包括淀粉、淀粉糖、變性淀粉、酒精、酶制劑、調(diào)味品、藥用、化工等八大系列數(shù)千個品種，且廣泛應(yīng)用于紡織、汽車、食品、醫(yī)藥、材料等行業(yè)，基本形成玉米經(jīng)濟系統(tǒng)。
具體而言，以玉米為原料的加工業(yè)包括食品加工業(yè)、飼料加工業(yè)和深加工業(yè)等三個方面，其中玉米深加工業(yè)是指以玉米初加工產(chǎn)品為原料或直接以玉米為原料，利用生物酶制劑催化轉(zhuǎn)化技術(shù)、微生物發(fā)酵技術(shù)等現(xiàn)代生物工程技術(shù)并輔以物理、化學(xué)方法，進(jìn)一步加工轉(zhuǎn)化的工業(yè)。
中投顧問高級研究員薛勝文認(rèn)為，中國玉米加工業(yè)起步較晚，從20世紀(jì)80年代幾十萬噸消費量到90年代以每年10%的速度快速增長，如今開發(fā)了上百個產(chǎn)品。2008年我國玉米深加工消耗量4000萬噸，2011年玉米深加工消耗量已增至7000萬噸，此外還包括1.05億噸玉米動物飼料。雖然玉米深加工產(chǎn)品眾多，但主要集中于乙醇、淀粉及化工醇等相關(guān)領(lǐng)域。
自21世紀(jì)開始，隨著對各類玉米加工產(chǎn)品需求的不斷增加，我國玉米深加工業(yè)出現(xiàn)快速發(fā)展勢頭。尤以2006年以前為甚至，年均增幅達(dá)36.1%。但隨著國家政策對玉米深加工業(yè)的限制與引導(dǎo)，玉米深加工業(yè)消費玉米量開始進(jìn)入相對穩(wěn)定時期，但年增長速度仍保持在20%左右。
在玉米深加工產(chǎn)品中，燃料乙醇是極為重要的一種。由于機動車增多造成碳氧化合物污染日益嚴(yán)重，以玉米為原料生產(chǎn)的燃料酒精價格低廉且環(huán)保，既是一種化工基本原料，又是一種新能源，市場潛力巨大。
雖然我國燃料乙醇起步較晚，但是發(fā)展迅速，已成為繼巴西、美國之后世界第三大燃料乙醇生產(chǎn)國。數(shù)據(jù)表明，在能源價格持續(xù)高位的背景下，我國燃料乙醇需求量每年以500萬噸速度增長。
在我國，玉米深加工企業(yè)主要分布在玉米主產(chǎn)區(qū)的東北三省和華北黃淮等地區(qū)。其中以山東和吉林兩地玉米實際加工量為最高，合計占全國的45%左右。吉林省是我國玉米生產(chǎn)第一大省，巨大的原料優(yōu)勢為其深加工業(yè)發(fā)展提供了條件。
經(jīng)過近幾年發(fā)展，我國玉米深加工在減輕環(huán)境污染、提高企業(yè)經(jīng)濟效益等方面發(fā)揮了積極作用，但由于各方原因，仍存在一定的問題和不足：
一是技術(shù)含量低。目前國內(nèi)玉米深加工設(shè)備的國產(chǎn)化水平普遍較低，技術(shù)落后，加工成本高，玉米深加工技術(shù)與發(fā)達(dá)國家還有相當(dāng)大的差距，而效益較好的玉米深加工企業(yè)基本上采用進(jìn)口設(shè)備。
二是轉(zhuǎn)化率低。綜合加工能力較弱，資源綜合利用率不高。嚴(yán)格來說，我國80%以上的玉米加工產(chǎn)品屬于粗加工或一次加工品，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)業(yè)化程度低。我國玉米淀粉加工廠實際的玉米綜合利用率在92%左右，這一指標(biāo)在發(fā)達(dá)國家卻高達(dá)99%以上。
三是產(chǎn)品種類少、檔次低。企業(yè)多為粗放型加工，初級產(chǎn)品多。大多數(shù)企業(yè)無法做到循環(huán)經(jīng)濟，造成污染比較嚴(yán)重，成為新的污染源。
人車爭糧：玉米深加工飽受質(zhì)疑
隨著玉米深加工業(yè)的快速發(fā)展，其增長幅度超過玉米產(chǎn)量增長水平。目前，我國已是世界第二大玉米主產(chǎn)國和消費國，玉米消費量約占世界的20%。
由于玉米深加工業(yè)具有較高的附加值和高利潤，相當(dāng)多的產(chǎn)品比原糧玉米增值三四十倍。在誘人的行業(yè)利益面前，企業(yè)紛紛投身到玉米深加工行業(yè)中，欲在這個行業(yè)分得一杯羹。
然而，在玉米深加工業(yè)發(fā)展過程中，出現(xiàn)了加工能力盲目擴張、重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重等問題，隨之導(dǎo)致玉米價格飛漲、原料緊張、“人車爭糧”等一系列問題。其中，業(yè)界爭議最大的就是以玉米原料生產(chǎn)燃料乙醇。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國玉米深加工消費已經(jīng)占據(jù)玉米總消費的三成以上。
近年來，玉米價格持續(xù)上漲，“玉米瘋”之名不脛而走。當(dāng)年被產(chǎn)區(qū)農(nóng)民稱為“最不值錢主糧”的玉米，身價節(jié)節(jié)攀升，令農(nóng)民料之不及。
據(jù)介紹，自去年年底開始，國內(nèi)玉米價格經(jīng)過短暫回調(diào)后再次上漲。以2012年4月16日為例，產(chǎn)區(qū)大連港三等玉米的平倉價超過2460元/噸，而去年同期的價格則為2175元/噸；銷區(qū)廣東港的價格則為2530元/噸，也比去年同期上漲約300元/噸。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著玉米價格上漲，玉米淀粉、酒精、燃料乙醇等終端產(chǎn)品價格也大幅上漲，且不斷刷新歷史高位數(shù)據(jù)。反過來，終端產(chǎn)品的利潤又進(jìn)一步，深加工企業(yè)不斷上馬擴大規(guī)模，導(dǎo)致上游原料玉米供不應(yīng)求，缺口逐步擴大，價格自然不斷走高。
在這種情況下，為控制玉米深加工過快發(fā)展，國家相繼出臺了一系列政策嚴(yán)格控制玉米深加工業(yè)的過快發(fā)展，然而玉米深加工企業(yè)仍不斷擴張。
2010年，我國全年進(jìn)口玉米157萬噸，首次從玉米凈出口國變?yōu)橛衩變暨M(jìn)口國，敲響了中國糧食安全的警鐘。
廣州期貨研究部研究員秦海垠認(rèn)為，玉米深加工的興起也伴隨著連續(xù)3年價格的上漲。玉米被大量加工成工業(yè)酒精，國家給予補貼，造成了浪費，也拉動了食用玉米的價格。
分析認(rèn)為，我國的基本國情是人多地少，保障糧食安全一直是國家的重要目標(biāo)。肉蛋奶等養(yǎng)殖產(chǎn)品與人民群眾的日常生活息息相關(guān)，其供應(yīng)狀況關(guān)乎國計民生和社會穩(wěn)定，應(yīng)給予優(yōu)先發(fā)展。但飼料養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)品附加值一般低于玉米深加工業(yè)，在原料競爭中往往處于劣勢。玉米深加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)產(chǎn)生了“與民爭糧”的危險。因此，國家將會對玉米上下游行業(yè)，尤其對玉米工業(yè)消費的調(diào)控會進(jìn)一步加強。
對于中國近年來玉米供需狀況分析及展望，中投顧問高級研究員薛勝文認(rèn)為，2009年我國玉米產(chǎn)量為1.64億噸，同比減少1.17%；2010年玉米總產(chǎn)量1.77億噸，同比增長8%；2011年玉米總產(chǎn)量1.917億噸，比去年增加1450萬噸，增長8.2%。預(yù)計2012我國玉米總產(chǎn)量將繼續(xù)保持快速增長，產(chǎn)量將達(dá)2.1億噸。
專家建議：應(yīng)采取綜合治理措施
近年來，由于玉米深加工消費量逐年上升，導(dǎo)致國內(nèi)玉米供求關(guān)系失衡矛盾加劇，國家不斷出臺有關(guān)限制玉米深加工產(chǎn)業(yè)的措施。一系列政策的出臺，將抑制玉米深加工行業(yè)的不合理擴張，并對玉米產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展起到積極作用。
業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，大幅度降低對燃料乙醇的財政補助，是國家對玉米深加工調(diào)控政策的延續(xù)，繼續(xù)體現(xiàn)了國家限制玉米深加工消費的意圖，大幅下調(diào)變性燃料乙醇的財政補助，反映了高層對糧食安全的擔(dān)心?？梢灶A(yù)期未未國家對糧食燃料的政策還會繼續(xù)收緊，國內(nèi)深加工玉米消費增幅將會出現(xiàn)下降。
招商證券此前發(fā)布的研究報告指出，補貼下降短期雖有陣痛，但是從長期來看，企業(yè)如果總是依賴于政府補貼不會有太大的前途，補貼下降可以迫使企業(yè)改善管理、降低成本。此外，隨著汽油價格的上漲，乙醇的盈利能力也較以往改善很多。
針對玉米深加工業(yè)存在的問題，專家建議，要采取綜合性措施，加強對玉米深加工業(yè)的宏觀調(diào)控，實現(xiàn)飼料加工業(yè)和玉米深加工業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在政策制定上，國家應(yīng)加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，加大科技投入和扶持力度，大力推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)玉米，調(diào)動和保護農(nóng)民生產(chǎn)玉米的積極性；要加強國際、國內(nèi)玉米市場監(jiān)測，正確引導(dǎo)玉米生產(chǎn)、流通和消費，穩(wěn)定國內(nèi)玉米市場供需平衡；要控制盲目投資擴大規(guī)模和低水平重復(fù)建設(shè)，堅決遏制過快發(fā)展速度，協(xié)調(diào)發(fā)展，建立玉米深加工業(yè)的行業(yè)準(zhǔn)入制度，使其發(fā)展與國內(nèi)玉米生產(chǎn)能力相適應(yīng)。
就玉米深加工企業(yè)本身而言，中投顧問高級研究員薛勝文分析認(rèn)為，首先，在不利的政策與市場環(huán)境下，玉米深加工企業(yè)應(yīng)該積極轉(zhuǎn)型，探索以秸稈為代表的“非糧”原料替代玉米，逐漸降低行業(yè)對玉米原料的依存度，不僅符合產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展方向，而且有利于國家糧食安全、能源安全、生態(tài)安全；其次，實行內(nèi)部管理制度改革，提高管理效率，降低生產(chǎn)成本。
薛勝文還認(rèn)為，玉米深加工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整有待進(jìn)一步加速，目前國內(nèi)深加工業(yè)在控制以玉米為原料的燃料乙醇方面成效較為顯著，但在某些如淀粉糖、化工醇等較有發(fā)展前途的產(chǎn)品支持方面力度仍然不夠，國內(nèi)深加工行業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)仍處于不合理狀態(tài)，采取政策措施，加快玉米深工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整勢在必行。此外，循環(huán)經(jīng)濟和綜合利用能力需進(jìn)一步提高，近幾年玉米深加工企業(yè)對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的破壞雖有一定改觀，但污染問題在我國深加工企業(yè)中仍然不容樂觀，國內(nèi)深加工行業(yè)仍需要加大投入，以循環(huán)經(jīng)濟思維提高玉米深加工綜合利用能力。
