英國金融服務(wù)管理局(Financial Service Authority---FSA),該局于1997年10月由1985年成立的證券投資委員會(Securities and Investments Board---SIB組織)改組而成,作為獨立的非政府組織,擬成為英國金融市場統(tǒng)一的監(jiān)管機構(gòu),行使法定職責,直接向英國財政部負責。英國金融服務(wù)管理局(FSA)是一個獨立的非政府機構(gòu),賦予了法定權(quán)力的金融服務(wù)及市場法案2000(FSMA),是一家有限擔保和融資的金融服務(wù)行業(yè)。作為英國的金融服務(wù)監(jiān)管機構(gòu),F(xiàn)SA的法定目標是制定規(guī)則,廣泛調(diào)查和權(quán)利執(zhí)法,董事會制定了整體政策,但是日常決策和管理工作人員是執(zhí)行委員會的根本職責。FSA的力量和目標是通過金融服務(wù)和市場法案2000(FSMA),也旨在促進高效、有序和公平的金融市場和遵循FSA良好的監(jiān)管原則。◆1998年6月完成了第一階段改革,銀行監(jiān)管職能由英格蘭銀行轉(zhuǎn)向FSA。◆2000年6月,皇室批準《2000年金融服務(wù)和市場法》,擬于2001年執(zhí)行,屆時證券和期貨局(Securities and Futures Authority)、投資管理監(jiān)管組織(Investment Management Regulatory Organisation)、個人投資局(Personal Investment Authority)以及Building Societies Commission、Friendly Societies Commission、Register of Friendly Societies等機構(gòu)職責,將并入FSA。基本信息折疊宗旨折疊對金融服務(wù)行業(yè)進行監(jiān)管;保持高效、有序、廉潔的金融市場;幫助中小消費者取得公平交易的機會。目標折疊依據(jù)《2000年金融和市場服務(wù)法》,有四方面:(一)維護英國金融市場及業(yè)界信心。(二)促進公眾對金融制度的理解,了解不同類型投資和金融交易的利益和風險。(三)確保業(yè)者有適當經(jīng)營能力及財務(wù)結(jié)構(gòu)健全,以保護投資者。同時,教育投資者正確認識投資風險。(四)監(jiān)督、防范和打擊金融犯罪。基本原則折疊英國金融服務(wù)管理局(FSA)實現(xiàn)上述目標的基本原則如下所訴: (一)重視成本與效益的經(jīng)營觀念。(二)加速金融服務(wù)業(yè)的改革。(三)重視金融管理及金融服務(wù)業(yè)國際化的本位,維護英國的競爭地位。(四)在加之于公司的負擔和限制,以及對消費者和行業(yè)監(jiān)管利益之間取得平衡,維持公司合理競爭的價值。發(fā)展折疊英國,作為全球老牌金融中心,英國財政部主要有兩個金融監(jiān)管部門:一是英格蘭銀行(BOE),主要任務(wù)是維持金融穩(wěn)定;二是英國金融監(jiān)管局(FSA),負責監(jiān)管銀行、保險以及投資事業(yè),包括證券和期貨。 金融監(jiān)管部門的職責是對金融服務(wù)行業(yè)進行監(jiān)管;保證金融市場的效率、有序、廉潔;幫助中小消費者取得公平交易機會。英國是目前世界上金融服務(wù)最完善、最健全的國家,并且通過英國金融服務(wù)管理局(FSA)對所有在其境內(nèi)注冊的金融服務(wù)機構(gòu)進行嚴格的監(jiān)管。中國銀行今年在英國成立子銀行和中國國際銀行,同樣需要向因英國金融服務(wù)管理局(FSA)遞交申請,并在批準后允許其注冊,開展業(yè)務(wù)。 據(jù)悉英國財政大臣奧斯本周三晚在倫敦發(fā)表的演講,英國金融服務(wù)管理局(FSA)將在未來兩年里被拆分成三部分。英國金融服務(wù)管理局當前的主要職責將于英格蘭銀行接管,另外兩部分為Prudential監(jiān)管局以及金融政策委員會,負責保護消費者權(quán)宜。職責范圍折疊負責監(jiān)管銀行、保險以及投資事業(yè),包括證券和期貨。與英格蘭銀行(BOE)同隸屬財政部,F(xiàn)SA負責金融事業(yè)管理,而BOE主要任務(wù)維持金融穩(wěn)定。FSA是全世界最權(quán)威最嚴格的金融監(jiān)管機構(gòu),對客戶的資金和操作規(guī)范每年都會審批一次。如果違反規(guī)定,一定會被懲罰,甚至會吊銷牌照。組織機構(gòu)折疊董事會折疊董事會由英國財政部任命,包括:執(zhí)行主席一名首席行政官(Chief Administrative Officer)一名 管理董事(Managing Director)兩名董事會成員十九名,共二十三名。董事會主要負責FSA總體政策制定。職能部門設(shè)置折疊在職能設(shè)置方面,董事會下設(shè)五個部門,直接向董事會負責。同時在具體職能行使上FSA形成三大職能板塊:一、首席行政官班子二、負責金融監(jiān)督(Fianacial Supervision)的管理董事班子,主要對機構(gòu)進行監(jiān)管三、負責核準、執(zhí)行和消費者聯(lián)系的管理董事班子(Authorisation,Enforcement & Consumer Relations)三套班子直接向董事會負責。具體職能部門折疊每個職能部門都有相關(guān)的董事負責。1、董事會秘書(Company Secretary):直接向主席會議負責。2、董事會總顧問辦公室(General Counsel to the Board):包括銀行和綜合事務(wù)首席顧問,投資事業(yè)首席顧問,保險和友誼協(xié)會首席顧問。3、聯(lián)絡(luò)和FSA公司事務(wù)(Communications & Corporate Affairs):負責媒體聯(lián)系,通信基礎(chǔ)設(shè)施,對外公開事務(wù)及新聞發(fā)布和說明。4、質(zhì)量保證及內(nèi)部審計(Quality Assurance & Internal Audit):負責外部風險和銀行規(guī)則,內(nèi)部風險以及質(zhì)量保證、內(nèi)部審計的運作。5、首席行政官辦公室:負責辦公樓、接待和會務(wù)、業(yè)務(wù)活動計劃等。6、財稅部門(Interim Finance):負責會計事務(wù)、稅收及管理信息等。7、信息系統(tǒng)(Information System):負責戰(zhàn)略與管理、商業(yè)系統(tǒng)、服務(wù)提供、項目管理等。8、人力資源(Human Resources):負責FSA人力、發(fā)展、財務(wù)監(jiān)督、運營情況報告等。◆ 9、銀行及房屋協(xié)會(Banking & Building Societies):負責監(jiān)管英國存款吸收機構(gòu)、國外銀行、經(jīng)濟數(shù)據(jù)及風險分析、政策制定、風險管理等。10、投資事業(yè)(Investment Business):監(jiān)管原屬證券和期貨局(SFA)、投資管理監(jiān)管組織(IMRO)、個人投資局(PIA)的監(jiān)管對象以及政策制定。11、市場和交易所(Markets & Exchangse):負責監(jiān)督市場行為和基礎(chǔ)設(shè)施、交易所和清算公司。12、保險和友誼協(xié)會(Insurance & Friendly Societies):負責監(jiān)督保險及其相關(guān)協(xié)會等機構(gòu),監(jiān)督勞埃德和倫敦保險市場、政策制定。13、養(yǎng)老基金(Pensions Review):監(jiān)督養(yǎng)老基金單位、政策和標準制定。14、UKLA:監(jiān)督股權(quán)市場(Equity Markets)、資本市場集團、政策制定等。15、綜合性集團(Complex Groups):監(jiān)督銀行及其已產(chǎn)生交易的風險、政策制定等。◆ 16、策劃部門(Project Arrow):負責規(guī)則、程序制定、監(jiān)管理念、風險管理和評估等。17、核準(Authorisation):負責對公司、個人的審核和登記事務(wù)、檔案材料管理等。18、執(zhí)法(Enforcement):負責法定調(diào)查、規(guī)則執(zhí)行和法律、政策的貫徹落實。19、消費者聯(lián)系(Consumer Relations):負責消費者投訴、消費者政策研究、消費者教育、公眾咨詢、消費者賠償?shù)取?div style="height:15px;">
20、管理目標(Management Tasks):負責管理目標的設(shè)定和任務(wù)的協(xié)調(diào)、分派等。◆監(jiān)管查詢折疊目前接受FSA監(jiān)管的公司有幾百家,但是,有資質(zhì)做外匯黃金投資的只有寥寥數(shù)家。 首先要知道如何查詢交易商的監(jiān)管信息(注意:有很多冒牌交易商自稱有監(jiān)管號碼,但是并不一定就表示其受監(jiān)管,也許是掛羊頭賣狗肉。要看清楚交易商的監(jiān)管信息中是否有外匯交易的資格,因為有些公司會以咨詢顧問或者一般貿(mào)易公司、保險公司的身份在監(jiān)管機構(gòu)注冊),目前外匯黃金投資市場監(jiān)管最嚴格的就是英國FSA和美國NFA,其次澳大利亞ASIC,新西蘭FMA等。查詢步驟折疊第一步:打開官網(wǎng);第二步:在或者有一個版塊點擊進入,找到(注意:由于我們和英國相差8小時時差,我們的上午是英國的午夜,所以有時我們在上午登陸查詢監(jiān)管時,可能會顯示(FSA注冊查詢網(wǎng)頁不可用));第三步:進入頁面后,選擇(金融服務(wù)公司查詢) 第四步:在該頁面輸入要查詢的(交易商監(jiān)管號碼)或者(英文名稱);第五步:例如:中國銀行的監(jiān)管號碼是:467410,輸入后點擊(提交),會出現(xiàn)監(jiān)管號碼所指向的公司介紹頁面查尋公司注冊地址,經(jīng)營范圍等內(nèi)容。特別注意是否有持有客戶資金資質(zhì):顯示(目前狀況:授權(quán)),說明FSA已授權(quán)該公司,找到 如果顯示(允許持有和控制客戶資金),說明他們被允許持有和控制客戶資金,這樣的就是受監(jiān)管有資質(zhì)的公司。如果顯示(不允許持有和控制客戶資金)或者,說明他們不能被允許持有和控制客戶資金,這樣的就是不受監(jiān)管違規(guī)操作的公司。點擊(權(quán)限)找到(經(jīng)營范圍)幾段英文擁有(即期外匯交易)即可看該公司是否擁有證券與期貨牌照:點擊(監(jiān)管)找到(監(jiān)管局名稱)顯示以下內(nèi)容:(英國金融服務(wù)管理局,該內(nèi)容為基本信息,所有公司都會出現(xiàn))(英國證券與期貨牌照)FSA監(jiān)管機構(gòu)是全球比較嚴格的監(jiān)管機構(gòu),直屬英國財經(jīng)大臣(英國是內(nèi)閣制,沒有部長一職),是非營利監(jiān)管機構(gòu)。但是不管怎么看,外匯服務(wù)商只是中介機構(gòu),不存在比如保險公司那種無力賠償客戶保單風險,因此只需要正規(guī)接受英國FSA監(jiān)管即可,由于FSA每個月都會核查外匯服務(wù)商的資產(chǎn)情況,加上客戶資金為獨立托管,因此都是安全的,特別是擁有英國金融服務(wù)補償計劃(FSCS)。若經(jīng)紀商受到FSA最高程度的授權(quán),公司因任何原因倒閉或可能倒閉時,F(xiàn)SA都會給與其客戶最高上限為85,000英鎊(約合14萬美元)的賠償金。FSCS折疊金融服務(wù)補償計劃FSCS最近會見了在對等貸款市場的主力投資者,F(xiàn)SCS不包括對等的貸款。但是,如果對等的持有投資者的資金在客戶開立的賬戶與金融服務(wù)管理局授權(quán)的銀行或建房協(xié)會FSCS將覆蓋投資者85000英鎊如果銀行或建房互助協(xié)會倒閉。FSCS將需要證明投資者的權(quán)利和目的七天內(nèi)支付的存款。 要求的通行的三權(quán)分離的體系對客戶的資金進行保護??蛻糍~戶的資金按法律規(guī)范分為所有權(quán),使用權(quán)和保管權(quán)。法律所有權(quán)無法變更,屬于且只屬于賬戶持有人;使用權(quán)可由客戶自行處置,可以自己決策,也可以委托其他法律主體代為行使。公司對客戶的賬戶資金的保管權(quán)益負責,與客戶形成資金安全協(xié)議后,一方面由向相關(guān)監(jiān)管機構(gòu)繳納的保證金作為擔保,另一方面,由向商業(yè)保險公司購買的金融保障險進行保障,公司內(nèi)部監(jiān)管要求兩方面的總金額保持在客戶權(quán)益資本金的1.5倍以上。職能行使折疊主要手段折疊(一)核準在銀行、投資事業(yè)和保險三部門內(nèi)運營的公司。(二)審批在上述部門以不同方式運營的個人。(三)制定政策和規(guī)則(目前僅對投資事業(yè)和保險有此權(quán)限)。(四)信息收集和調(diào)查權(quán)力。(五)干預權(quán)(如要求公司停止涉及新業(yè)務(wù))。(六)金融處罰權(quán)(Powers To Impose Financial Penalties)。(七)消費者教育以及行業(yè)性培訓。(八)加強國際交流。基本原則折疊(一)強調(diào)信息披露的重要性,為消費者提供公平交易機會。(二)促進公司維持運營標準并不斷改善,提高行業(yè)整體水準。(三)制定合理和預防性的規(guī)則,防范和化解風險。(四)促進效率最大化,一是促進市場活動合法,員工素質(zhì)高;二是充分利用技術(shù)優(yōu)勢提高效率。權(quán)限折疊強制取締未經(jīng)許可的事業(yè),并予以起訴。管理交易所及自律組織,監(jiān)視市場重大不法行為。協(xié)調(diào)配合重大調(diào)查案件。同時,有充分權(quán)力,采取民事訴訟行為。涉嫌犯罪行為,交由檢察官或商工部(Department of Trade & Industry)執(zhí)行起訴。前者負責財務(wù)報告虛偽不實及市場操縱等犯罪行為的起訴;后者則負責內(nèi)幕交易的起訴。依法律規(guī)定有權(quán)對投資事業(yè)進行審問及強制制作文件等。商工部有調(diào)查內(nèi)幕交易行為的權(quán)限,并對一般公司行號進行調(diào)查。自律組織在契約的規(guī)范下,對其會員亦有類似的權(quán)能。監(jiān)管經(jīng)費來源折疊向被監(jiān)管事業(yè)及機構(gòu)(包括交易所、結(jié)算機構(gòu))收取,非來自政府預算。每年營運經(jīng)費支出預算約一億四千萬英鎊。員工與理念折疊合并后員工約2000人。英國金融服務(wù)管理局首席執(zhí)行官??送袪枴どL乇硎?“英國金融服務(wù)管理局過去充滿艱辛,該機構(gòu)在組織運行模式上做出了很大改變,以加強對金融市場的監(jiān)管,這種變革還將持續(xù)下去?!庇鹑诜?wù)管理局負責人表示:“金融改革任重道遠,即使在看到經(jīng)濟復蘇的苗頭下也不能松懈?!?div style="height:15px;">
批準收購LME折疊2012年11月29日香港交易及結(jié)算所有限公司宣布,英國金融服務(wù)管理局已批準港交所取得倫敦金屬交易所(LME)控制權(quán)。 港交所29日于收市后發(fā)表公告稱,港交所董事會欣然宣布,英國金融服務(wù)管理局已批準港交所透過其間接全資擁有的附屬公司,按英國《公司法》進行協(xié)議計劃及削減股本的方式取得LME的控制權(quán)。港交所表示,英國金融服務(wù)管理局給予批準后,英格蘭及韋爾斯高等法院就批準計劃及確認相關(guān)的削減LME股本而進行的呈請聆訊預期將于12月5日召開。倘取得法院的批準及確認,以及相關(guān)的法院命令妥為存檔,預期計劃將約于12月6日成為無條件并生效。倫敦金屬交易所是全球基礎(chǔ)金屬期貨及期權(quán)合約交易方面首屈一指的交易所,估計約占全球市場比重80%。去年成交量達1.466億手,合約價值超逾15萬億美元。 港交所29日表示,人民幣國際化以及商品業(yè)務(wù)發(fā)展是香港及港交所發(fā)展的兩大重要機遇。港交所收購倫敦金屬交易所將港交所業(yè)務(wù)范圍朝商品交易方面擴展。港交所能幫助倫敦金屬交易所打通中國和亞洲市場,并最終引入人民幣訂價的金屬交易合約。倫敦金屬交易所是全球最大的金屬交易所,處理全球超過80%的金屬交易。雖然中國目前占全球金屬消費總量的42%,但中國只占倫敦金屬交易所交易量20%。 成功收購倫敦金屬交易所后,首先能在倫敦金屬交易所建立亞洲交易時段,讓亞洲的投資者可以更積極參與在倫敦的金屬交易;長遠來說是希望能建立亞洲交易中心以處理亞洲交易時段的交易,并提供清算服務(wù),最終能發(fā)展人民幣訂價的金屬交易合約,消除匯率風險,以幫助中國企業(yè)和投資者管理風險。風險監(jiān)管折疊監(jiān)管流程折疊英國金融服務(wù)管理局(FSA)的監(jiān)管流程:第一步:風險識別;第二步:風險管理;第三步:職責分派;第四步:區(qū)分優(yōu)先考慮的工作 ;第五步:風險緩釋與監(jiān)測。在這些步驟中,先是評估所關(guān)注的整體風險狀況,然后是明確風險的趨勢,再將風險監(jiān)管職責交給英國金融服務(wù)管理局的具體部門。經(jīng)驗折疊受澳大利亞證券投資委員會(ASIC)的邀請,對英國金融服務(wù)管理局(FSA)風險為本的監(jiān)管方法做一闡述。探討的有幾個方面:風險為本監(jiān)管方法的涵義,采用風險為本監(jiān)管方法的原因,風險為本監(jiān)管方法的實際意義,換句話說,在實踐中是如何實施風險為本監(jiān)管的,最后一個重要方面是,在風險為本監(jiān)管的實際工作中所遇到的一些難題,重點是講監(jiān)管流程改進所取得的進展。通過對英國金融服務(wù)管理局的職責及其來龍去脈的簡要介紹,使大家對我要介紹的這家采用風險為本監(jiān)管方法的機構(gòu)有所了解。根據(jù)《2001金融服務(wù)和市場法》,英國金融服務(wù)管理局被確立為一個由董事會領(lǐng)導的獨立的監(jiān)管機構(gòu),是由英國金融服務(wù)管理局成立之前的十個監(jiān)管機構(gòu)合并而成。這項法令賦予英國金融服務(wù)管理局四項法定目標:維護公眾對金融體系的信心;促進公眾對金融體系的了解;適當保護金融消費者的利益;努力減少金融犯罪。值得注意的是,以上法定目標在兩個方面使得英國金融服務(wù)管理局成為一個獨特的綜合性金融監(jiān)管機構(gòu):一是英國金融服務(wù)管理局的職責包括審慎監(jiān)管與消費者保護,而在許多國家,審慎監(jiān)管職責由一個監(jiān)管機構(gòu)承擔,消費者利益(及其商業(yè)行為)的保護職責則由另一單獨的監(jiān)管機構(gòu)承擔;二是英國金融服務(wù)管理局的職責橫跨了銀行業(yè)、保險業(yè)和證券業(yè),而在許多國家,這些職責則由三個監(jiān)管機構(gòu)分別承擔。例如:在法國,銀行業(yè)有銀行監(jiān)管委員會,證券業(yè)有金融交易管理局,而保險業(yè)則有保險及互助管理局(ACAM)。原理折疊風險為本的方法所包含的內(nèi)容,首先不是從英國金融服務(wù)管理局談起,而是先從一家金融機構(gòu)入手,剖析一家金融機構(gòu)的風險管理所包含的內(nèi)容?;咎卣魅缦?1、詳細描述機構(gòu)準備承擔的風險,這一流程通常不嚴密地被說成是確定機構(gòu)的風險偏好,這種風險偏好的確定可能是不明確的,也可能是明確的;2、識別機構(gòu)所面臨的資本、聲譽、收益、品牌等方面的風險,以及會引發(fā)信用風險、市場風險、操作風險、事件風險等的各項經(jīng)營活動或事件;3、統(tǒng)一量化上述風險的方法,如量化信用風險的貸款評級,量化市場風險、信用風險和操作風險的風險價值(Value At Risk),量化事件風險的壓力測試等。每一種方法都會存在許多技術(shù)性問題,如相關(guān)性、“肥尾”分布、流動性壓力下模型關(guān)系的持續(xù)有效性、決定壓力測試程度缺乏明確合理的基礎(chǔ)等;4、設(shè)計和安裝能生成上述風險量化信息的系統(tǒng);5、確定并運用內(nèi)部控制措施管理上述風險,比較典型的控制措施有設(shè)定限額(如風險價值、信用敞口或其他尺度等)、授權(quán)權(quán)限等;6、將管理風險的職責分派給管理人員。這包括兩部分管理人員:一是從事各項業(yè)務(wù)或職能的業(yè)務(wù)管理人員,他們對機構(gòu)的業(yè)務(wù)管理包括將風險控制在事先認可的范圍之內(nèi)負有首要責任;二是獨立的風險管理人員,其任務(wù)是就識別、量化和控制風險的情況提出質(zhì)疑。英國金融服務(wù)管理局與金融機構(gòu)的風險管理原理非常接近,都包含以下相同的要素:設(shè)定目標(對我們而言要達到的是法定目標而非財務(wù)目標),確定我們的風險偏好,識別達到法定目標所面臨的風險,制定統(tǒng)一的風險量化標準,監(jiān)測這些風險,通過負有直接管理責任的業(yè)務(wù)管理人員和提出異議的風險管理人員來管理這些風險。概括地講,英國金融服務(wù)管理局與金融機構(gòu)的風險管理流程是相同的,而從更為抽象的層面來看,兩者同樣都是一個對風險進行識別、計量、緩釋、控制和監(jiān)測的循環(huán)過程。正如我所說的,簡明扼要地闡釋原理之后,我會再回過來講風險管理原理的實際運用。實施原因折疊目前,英國金融服務(wù)管理局采用風險為本的監(jiān)管方法,并不是出于我們應(yīng)采用與被監(jiān)管機構(gòu)相同政策的考慮,而是基于一些更為重要的原因。首先,作為一項指導性原則,我們有一個不追求零失敗態(tài)度的明確目標,即我們并不試圖阻止所有被監(jiān)管機構(gòu)的失敗,而是認為有些機構(gòu)的失敗是不可避免的,而且事實上也是合乎邏輯的。所謂不可避免是因為沒有一家監(jiān)管機構(gòu)能夠控制所有被監(jiān)管的機構(gòu),所以意外的事難免會發(fā)生;所謂合乎邏輯是因為回報與風險是相互伴隨的,而試圖控制風險以達到預防所有財務(wù)失敗,則會過度地抑制金融機構(gòu)。但我們對于重大的失敗顯然不會漠視不管,因為這會給我們監(jiān)管目標的實現(xiàn)帶來風險。因此需要一些手段來辨別哪些是最為緊要的問題,這便是風險為本監(jiān)管的本質(zhì)所在。第二,我們清楚自身監(jiān)管職責的范圍:29,759家金融機構(gòu)、165,544名從業(yè)人員,一個占國內(nèi)生產(chǎn)總值5%的行業(yè)。我們顯然不是萬能的,需要有一種能區(qū)分哪些工作應(yīng)優(yōu)先考慮的機制。第三,設(shè)立英國金融服務(wù)管理局之時,我們需要構(gòu)建一個風險分析與監(jiān)管方法的共同基礎(chǔ),而不僅僅是匯集各家的監(jiān)管方法,即證券及期貨管理局、證券和投資委員會、負責銀行監(jiān)管的英格蘭銀行、與保險相關(guān)的貿(mào)易工業(yè)部和財政部、房屋互助協(xié)會委員會等的監(jiān)管方法。不論明確與否,每家監(jiān)管機構(gòu)都有一套各自的監(jiān)管方法和實際做法,而我們需要的是一種共同的監(jiān)管方法,這就是英國金融服務(wù)管理局為什么要非常明確地提出風險為本監(jiān)管方法的原因。實際意義折疊首先,我們所關(guān)注的風險是與英國金融服務(wù)管理局四個法定目標相關(guān)的風險,即維護公眾對金融體系的信心、促進公眾對金融體系的了解、適當保護金融消費者的利益以及打擊金融犯罪。需要注意的是,盡管這四個法定目標涉及的風險可能會與金融機構(gòu)管理層所關(guān)注的風險相關(guān)聯(lián),但它們還是有差別的。實際上,這些法定目標極為寬泛,所以我們需要嚴密而且重點更為突出的風險管理手段。為此,我們要關(guān)注基于機構(gòu)的和更一般性的特定風險源。1、主要基于機構(gòu)的風險源:財務(wù)失敗;行為失范和管理不當;金融欺詐;濫用市場力量;洗錢;市場質(zhì)量下降等。2、主要基于非機構(gòu)的風險源:消費者理解不足;沒有落實戰(zhàn)略重點;損害英國金融服務(wù)管理局的聲譽;沒有經(jīng)濟、高效地利用我們的資源。風險為本監(jiān)管原理的實際意義:一是,風險為本監(jiān)管原理確立了我們對機構(gòu)的監(jiān)管方法。我們根據(jù)各機構(gòu)的潛在影響(可用機構(gòu)的規(guī)模來替代)對機構(gòu)進行分類,共分為四大類:高、中高、中低、低,對這四類機構(gòu)的關(guān)注程度完全不同,從我們稱之為對機構(gòu)實施“嚴密的且持續(xù)的”監(jiān)管的一個極端(基本上是由一個專業(yè)小組監(jiān)控一家主要機構(gòu),如匯豐銀行或西班牙桑坦德銀行在英國的經(jīng)營活動)到另一個極端,即極度信賴專項調(diào)研、統(tǒng)計分析、不定期的抽樣檢查(由此,對于一般的保險經(jīng)紀公司,我們只是收集數(shù)據(jù),了解經(jīng)紀公司所從事的業(yè)務(wù)類型,分析經(jīng)紀公司的整體情況,而在正常業(yè)務(wù)過程中,我們并不要求走訪或檢查經(jīng)紀公司)??傮w上,英國金融服務(wù)管理局監(jiān)管著 29,759家機構(gòu),這些機構(gòu)被細分為以下幾類:潛在影響機構(gòu)數(shù)監(jiān)管類型高87嚴密的且持續(xù)的中高423定期檢查中低900周期較長的臨時性檢查低28,349統(tǒng)計分析/專項調(diào)研如此分類的結(jié)果是,對于我們所監(jiān)管的大約90%的機構(gòu),在正常業(yè)務(wù)過程中,我們從不進行檢查。我們對于對沖基金管理機構(gòu)采取了類似的監(jiān)管方法,在英國有300多家對沖基金管理機構(gòu),我們把信息收集工作放在大約27家機構(gòu)(不到總數(shù)的10%)上,以此作為管理這一行業(yè)風險的最佳手段。二是,風險為本監(jiān)管原理為我們提供了一種如何將風險評估轉(zhuǎn)化為風險緩釋的通用方法。我們有處理不同風險水平的經(jīng)驗法則(Rules Of Thumb),決定何時要采取措施緩釋風險。這些法則為:1、低風險:不需要采取緩釋措施;2、中低風險:沒有緩釋的必要,如要采取適當?shù)木忈尨胧┬枰鄳?yīng)的理由;3、中高風險:應(yīng)該采取緩釋措施,如不采取適當?shù)木忈尨胧┬枰鄳?yīng)的理由;4、高風險:必須采取緩釋措施。需要注意的是,這里有主觀判斷的因素:對于中低風險,我們也許會不按常規(guī)而采取緩釋措施;相反,對于中高風險,我們也許同樣會不按常規(guī)而不采取措施,但這兩種情況都會受到質(zhì)疑,需要做出解釋。實際上,我們的分析要稍微復雜和詳細一些,而且要區(qū)分不同程度的影響和發(fā)生概率。但是,應(yīng)使用一致的風險評估方法并應(yīng)用統(tǒng)一的決策規(guī)則來決定是否需要采取緩釋風險的措施,這一中心原則是明確的。風險為本的監(jiān)管方法決定我們需要采取措施的方式。三是,我們運用風險為本的監(jiān)管方法使常常只是一個口號的所謂“風險偏好”落到實處。例如:在我們的工作中,作為一家承擔上市監(jiān)管職責的機構(gòu),我們改變了內(nèi)部審查流程以反映我們對招股說明書和公告文件的風險評估。我們的風險評估是基于一系列通俗易懂的因素考慮,重點放在交易的類型與復雜性、發(fā)行者的規(guī)模與狀況以及其他相關(guān)因素上,評估所得出的風險水平?jīng)Q定我們審查文件的深入程度以及我們在審查流程中應(yīng)投入的資源數(shù)量,這樣做的好處能使我們把資源集中投入到真正的風險領(lǐng)域,風險等級最低的發(fā)行者文件只需受到范圍有限的審查,而風險等級較高的發(fā)行者文件將由我們最資深的工作人員作全面的審查,或者說我們對金融問題做出反應(yīng)時所采取的措施與風險評估相適應(yīng)。難題及改善折疊首先,存在一個與不追求零失敗的明確政策有關(guān)的政治性問題。盡管事先對這一政策的邏輯性有所認識,但事件發(fā)生后卻很輕易地被拋之腦后,當失敗的事實被抓住時,不考慮監(jiān)管機構(gòu)采取措施預防已發(fā)生的失敗類型再次發(fā)生的總成本中所包含的費用。當失敗事件已給消費者帶來直接和不利影響而受到批評的時候,監(jiān)管者很難回答說他已經(jīng)做過判斷,認為不值得尋求措施阻止機構(gòu)的失敗,然而有時又必須要給出那樣的理由。在監(jiān)管機構(gòu)內(nèi)部也是如此,要有一種堅定的態(tài)度,以便英國金融服務(wù)管理局的職員懂得他們有時需要選擇不采取措施(并承擔后果),有時又要選擇采取措施。盡管不采取措施也許會產(chǎn)生一些不良后果,但不采取任何措施的決定未必就是一項錯誤的決定。但這肯定是一項令人不安的決定,因而做出這一決定的那些人員需要得到其高級管理層的支持。其次,我們要認識到我們的監(jiān)管流程中必然會存在大量需要判斷的要素。沒有一種算法能使我們輸入數(shù)據(jù)并決定英國金融服務(wù)管理局是否應(yīng)該追加投入五百萬英鎊,用以改善其控制市場舞弊的能力,或是用于總體上提高公眾的金融知識,或是用于改善英國金融服務(wù)管理局內(nèi)部的管理信息系統(tǒng),或是用于我們其他任何潛在的資源需求。所有這些決策都需要判斷,判斷當然需要以風險分析為支撐,同時要利用我們所擁有的最完善的信息來源,但最終還是需要運用判斷力。例如:我們在普及公眾金融知識方面已增加了英國金融服務(wù)管理局的年度經(jīng)費,從兩年前的兩百萬英鎊計劃明年增加到一千萬英鎊,我們認為目前低水平公眾金融知識給我們實現(xiàn)法定目標造成風險,證明這項調(diào)整是正當?shù)?,但這仍還是一種判斷。我們可以改進我們的數(shù)據(jù)采集和信息處理流程,但這些內(nèi)容始終只是最終判斷的考慮因素,而最終判斷仍是主觀性的,這是由賦予英國金融服務(wù)管理局不盡相同的法定目標所帶來的不可避免的結(jié)果。第三,英國金融服務(wù)管理局的很多數(shù)據(jù)和市場信息是建立在與各金融機構(gòu)的監(jiān)管關(guān)系基礎(chǔ)上。盡管這些信息帶給我們相當多的洞察力,但提供的信息不集中,因而時常存在一種傾向,即只考慮一系列單個的問題,而忽視了去發(fā)掘可以把它們聯(lián)系起來的潛在模式和主題。例如:在剛剛加入英國金融服務(wù)管理局的時候,我受困于兩件事:一方面忙于處理英國各獨立的理財咨詢師(IFA)網(wǎng)絡(luò)所面臨的困境;另一方面,對于影響金融產(chǎn)品分銷的重大法律和監(jiān)管規(guī)則調(diào)整,也就是所謂的去極化(Depolarisation)總體效果的關(guān)注卻相對較少。為了克服這種不均衡問題,我們設(shè)立了行業(yè)小組(例如:研究銀行業(yè)、資產(chǎn)管理、保險、會計等問題的行業(yè)小組),以改善我們系統(tǒng)的了解所監(jiān)管業(yè)務(wù)的經(jīng)濟驅(qū)動。他們將有助于糾正對具體機構(gòu)了解詳細,而對影響一個行業(yè)的綜合性問題很少能做到持續(xù)動態(tài)了解的不平衡狀態(tài)。最后,我們需要改善英國金融服務(wù)管理局應(yīng)對新風險識別與評估的靈活性。我們不斷調(diào)整資源,以反應(yīng)新的風險評估結(jié)果,但這種調(diào)整往往很緩慢,一方面是因為我們更善于添加新的任務(wù),卻不善于結(jié)束已有的任務(wù),另一方面是因為職員適應(yīng)任務(wù)轉(zhuǎn)換的能力還有待提高。我們需要加快應(yīng)對新識別風險和風險關(guān)注重點變化的速度。一方面,我們已有許多改進培訓的措施,以提高我們職員的崗位流動性;另一方面,我們的管理信息系統(tǒng)也正在改進,以使我們的資源配置更加明晰。監(jiān)管機構(gòu)特色折疊英國金融服務(wù)管理局(FSA)2013年起被兩個新的監(jiān)管機構(gòu)所替代,他們分別是金融行為監(jiān)管局(Financial Conduct Authority, FCA)和審慎監(jiān)管局(Prudential Regulation Authority, PRA)。其中對經(jīng)紀商的監(jiān)管權(quán)將全部由FSA移交至FCA。FCA目前是全世界監(jiān)管最完善、法律執(zhí)行力最強的金融監(jiān)管機構(gòu),成為各國金融監(jiān)管機構(gòu)學習的典范,其認受性得到投資者高度認同。由于授權(quán)標準嚴格,只有小數(shù)公司成功獲得FCA認證,如金道環(huán)球投資公司,由英國金融市場行為監(jiān)管局Financial Conduct Authority(FCA)授權(quán)及監(jiān)管,注冊牌照號:185223。認證公司除了可以在英國經(jīng)營相關(guān)業(yè)務(wù)外,更可在全球大部份地區(qū)經(jīng)營或提供服務(wù)。FCA具備以下4大使命,包括:為大公司進行連續(xù)評估及對小公司進行監(jiān)控市場及其產(chǎn)品等事宜,以確保企業(yè)公平競爭和不損害消費者的利益對威脅行業(yè)誠信的事件或問題上,作出迅速及果斷回應(yīng)必要時確保公司對消費者的賠償名稱:英國金融行為監(jiān)管局簡稱:FCA(FSA) 監(jiān)管級別:五星官方網(wǎng)站:http://www.fca.org.uk/所在地區(qū):英國監(jiān)管機構(gòu)簡介英國金融服務(wù)管理局(FSA)2013年起被兩個新的監(jiān)管機構(gòu)所替代,他們分別是金融行為監(jiān)管局(Financial Conduct Authority, FCA)和審慎監(jiān)管局(Prudential Regulation Authority, PRA)。其中對經(jīng)紀商的監(jiān)管權(quán)將全部由FSA移交至FCA。監(jiān)管機構(gòu)職責負責監(jiān)管銀行、保險以及投資事業(yè),包括證券和期貨。英國金融服務(wù)管理局(FSA)與英格蘭銀行(BOE)同隸屬財政部,F(xiàn)SA負責金融事業(yè)管理,而BOE主要任務(wù)維持金融穩(wěn)定。英國是目前世界上金融服務(wù)最完善、最健全的國家,并且通過金融服務(wù)監(jiān)管局(FSA)對所有在其境內(nèi)注冊的金融服務(wù)機構(gòu)進行嚴格的監(jiān)管。監(jiān)管機構(gòu)特色FCA對風險的容忍度將更低,并將更傾向于采取預防手段而不是坐視損害發(fā)生。這種方法還將意味著更多地使用判斷,即專業(yè)知識來判斷對消費者的損害是否很可能會發(fā)生,并基于這種前瞻性分析進行相應(yīng)干預。如何查詢打開英國FSA查詢網(wǎng)址:http://www.fsa.gov.uk/register/firmRefSearch.do(注:因該網(wǎng)站為英國政府網(wǎng)站,由于時差關(guān)系,在中國的上午時段一般很難打開,需要到午后才能順暢打開)合法的黃金外匯交易公司在“基本信息”頁里面必須應(yīng)有Notices: Able to hold and control client money.(允許持有和控制客戶資金)正規(guī)黃金外匯公司的經(jīng)營權(quán)限里必須有:Rolling spot forex contract (即時外匯交易,即外匯保證金交易業(yè)務(wù))。如何投訴Call us: 0845 606 1234From abroad: +44 20 7066 1000Typetalk: 18001 0845 606 1234Email: consumer.queries@fsa.gov.uk提供辨別黃金外匯金融機構(gòu)是否為黑平臺的方法FSA--英國金融服務(wù)監(jiān)管局--簡介與查詢FSA(Financial Services Authority )準確翻譯是金融服務(wù)監(jiān)管局FSA的基本情況及監(jiān)管權(quán)威性:一、概況。金融服務(wù)監(jiān)管局于1997年10月由證券投資委員會(Securities and Investments Board,SIB,該組織1985年成立)改制而成,為獨立的非政府組織,擬成為英國金融市場統(tǒng)一的監(jiān)管機構(gòu),行使法定職責,直接向財政部負責。二、宗旨。對金融服務(wù)行業(yè)進行監(jiān)管。保持高效、有序、廉潔的金融市場。幫助中小消費者取得公平交易機會。三、FSA目標。依據(jù)英國《2000年金融和市場服務(wù)法》維護金融秩序,包括四方面:(一)維護英國金融市場及業(yè)界信心。(二)促進公眾對金融制度的理解,了解不同類型投資和金融交易的利益和風險。(三)確保受監(jiān)管機構(gòu)有適當經(jīng)營能力及財務(wù)結(jié)構(gòu)健全,以保護投資者。同時,教育投資者正確認識投資風險。(四)監(jiān)督、防范和打擊金融犯罪。四、FSA職責范圍:負責監(jiān)管銀行、保險以及投資事業(yè),包括證券和期貨。與英格蘭銀行(BOE)同隸屬財政部,F(xiàn)SA負責金融事業(yè)管理,而BOE主要任務(wù)維持金融穩(wěn)定。英國是目前世界上金融服務(wù)最完善、最健全的國家,并且通過金融服務(wù)監(jiān)管局(FSA)對所有在其境內(nèi)注冊的金融服務(wù)機構(gòu)進行嚴格的監(jiān)管。中國銀行在英國成立子行和中國國際銀行,同樣需要向英國金融服務(wù)監(jiān)管局(FSA)遞交申請,并在批準后允許其注冊,才能開展業(yè)務(wù)。 FSA屬全世界最權(quán)威最嚴格的金融監(jiān)管機構(gòu)。FSA監(jiān)管查詢方法目前接受FSA監(jiān)管的公司有幾百家,但是有資質(zhì)做外匯黃金投資的,只有數(shù)十家。很多公司,有FSA的監(jiān)管,但是可能是以保險類、銀行類業(yè)務(wù)注冊(英國保險公司也是需要FSA牌照的)。那么這些投資咨詢類性質(zhì)的公司雖然有參加FSA的監(jiān)管,但是并不具有做外匯保證金交易資格。也就是說,這些公司如果宣傳可以進行外匯交易,那么它一定是黑平臺。 黃金外匯交易的實質(zhì)是投資者通過銀行把資金存到黃金外匯公司的賬戶里面去,委托該公司對資金進行黃金外匯市場的交易,黃金外匯公司實際上在持有并且控制這些資金,所以為了保護投資者資金安全,F(xiàn)SA對黃金外匯交易公司的財務(wù)和運營情況都有更嚴格的要求和監(jiān)管。如果是FSA監(jiān)管允許做外匯的公司,一定擁有FSA的監(jiān)管號,沒有FSA監(jiān)管號的外匯公司,他們都是在違規(guī)操作,如果這家公司的資質(zhì)達到了這個標準,監(jiān)管網(wǎng)站上就會注明Notices: Able to hold and control client money.(允許持有和控制客戶資金)。如果沒有FSA監(jiān)管,說明他們是不能持有客戶資金的,而實際在持有客戶資金,這樣就是違規(guī)操作。常見的受FSA監(jiān)管的外匯機構(gòu)有福匯集團(美國),興業(yè)投資(英國),F(xiàn)XSOL(英國)等。FSA具體查詢操作具體查詢操作:打開英國FSA查詢網(wǎng)址:http://www.fsa.gov.uk/register/firmRefSearch.do (注:因該網(wǎng)站為英國政府網(wǎng)站,由于時差關(guān)系,在中國的上午時段一般很難打開,需要到午后才能順暢打開)輸入監(jiān)管號,然后點擊提交按鈕。注意,一般FSA監(jiān)管號是6位的.例如興業(yè)投資的監(jiān)管號186171,中國銀行的監(jiān)管號碼是467410,匯豐銀行的監(jiān)管號是114216 。以興業(yè)投資(186171)為例:1.點擊網(wǎng)址:http://www.fsa.gov.uk/register/firmRefSearch.do 進入查詢頁面,輸入監(jiān)管號。圖片2.登錄到公司FSA信息頁面圖片默認打開的是該公司的“基本信息”頁面,列出公司注冊名,地址,電話,傳真等信息??稍诩t色的菜單項中查看該公司的各類信息。 因為黃金外匯交易的實質(zhì)是投資者通過銀行把資金存到黃金外匯公司的賬戶里面去,委托該公司對資金進行黃金外匯市場的交易,所以,合法的黃金外匯交易公司在“基本信息”頁面應(yīng)有 Notices: Able to hold and control client money.(允許持有和控制客戶資金)3.點擊Permission(權(quán)限)項圖片看到:Activity Name: Dealing in investments as principal(經(jīng)營范圍)會看到幾段英文,必須要擁有 Rolling spot forex contract (即時外匯交易,即外匯保證金交易業(yè)務(wù))。以上兩項是辨別該公司是否為黑平臺的主要依據(jù)。FSA監(jiān)管是全球最嚴格的監(jiān)管機構(gòu),直屬英國財經(jīng)大臣(英國是內(nèi)閣制,沒有部長一職),是非營利監(jiān)管機構(gòu),由于FSA每個月都會核查所監(jiān)管公司的資產(chǎn)情況,而且還特別擁有英國投資者保護計劃,所以,在FSA監(jiān)管下的黃金外匯交易公司擁有很高的信譽度和資金安全性。提供辨別黃金外匯金融機構(gòu)是否為黑平臺的方法FSA--英國金融服務(wù)監(jiān)管局--簡介與查詢FSA(Financial Services Authority )準確翻譯是金融服務(wù)監(jiān)管局FSA的基本情況及監(jiān)管權(quán)威性:一、概況。金融服務(wù)監(jiān)管局于1997年10月由證券投資委員會(Securities and Investments Board,SIB,該組織1985年成立)改制而成,為獨立的非政府組織,擬成為英國金融市場統(tǒng)一的監(jiān)管機構(gòu),行使法定職責,直接向財政部負責。二、宗旨。對金融服務(wù)行業(yè)進行監(jiān)管。保持高效、有序、廉潔的金融市場。幫助中小消費者取得公平交易機會。三、FSA目標。依據(jù)英國《2000年金融和市場服務(wù)法》維護金融秩序,包括四方面:(一)維護英國金融市場及業(yè)界信心。(二)促進公眾對金融制度的理解,了解不同類型投資和金融交易的利益和風險。(三)確保受監(jiān)管機構(gòu)有適當經(jīng)營能力及財務(wù)結(jié)構(gòu)健全,以保護投資者。同時,教育投資者正確認識投資風險。(四)監(jiān)督、防范和打擊金融犯罪。四、FSA職責范圍:負責監(jiān)管銀行、保險以及投資事業(yè),包括證券和期貨。與英格蘭銀行(BOE)同隸屬財政部,F(xiàn)SA負責金融事業(yè)管理,而BOE主要任務(wù)維持金融穩(wěn)定。英國是目前世界上金融服務(wù)最完善、最健全的國家,并且通過金融服務(wù)監(jiān)管局(FSA)對所有在其境內(nèi)注冊的金融服務(wù)機構(gòu)進行嚴格的監(jiān)管。中國銀行在英國成立子行和中國國際銀行,同樣需要向英國金融服務(wù)監(jiān)管局(FSA)遞交申請,并在批準后允許其注冊,才能開展業(yè)務(wù)。 FSA屬全世界最權(quán)威最嚴格的金融監(jiān)管機構(gòu)。FSA監(jiān)管查詢方法目前接受FSA監(jiān)管的公司有幾百家,但是有資質(zhì)做外匯黃金投資的,只有數(shù)十家。很多公司,有FSA的監(jiān)管,但是可能是以保險類、銀行類業(yè)務(wù)注冊(英國保險公司也是需要FSA牌照的)。那么這些投資咨詢類性質(zhì)的公司雖然有參加FSA的監(jiān)管,但是并不具有做外匯保證金交易資格。也就是說,這些公司如果宣傳可以進行外匯交易,那么它一定是黑平臺。 黃金外匯交易的實質(zhì)是投資者通過銀行把資金存到黃金外匯公司的賬戶里面去,委托該公司對資金進行黃金外匯市場的交易,黃金外匯公司實際上在持有并且控制這些資金,所以為了保護投資者資金安全,F(xiàn)SA對黃金外匯交易公司的財務(wù)和運營情況都有更嚴格的要求和監(jiān)管。如果是FSA監(jiān)管允許做外匯的公司,一定擁有FSA的監(jiān)管號,沒有FSA監(jiān)管號的外匯公司,他們都是在違規(guī)操作,如果這家公司的資質(zhì)達到了這個標準,監(jiān)管網(wǎng)站上就會注明Notices: Able to hold and control client money.(允許持有和控制客戶資金)。如果沒有FSA監(jiān)管,說明他們是不能持有客戶資金的,而實際在持有客戶資金,這樣就是違規(guī)操作。常見的受FSA監(jiān)管的外匯機構(gòu)有福匯集團(美國),興業(yè)投資(英國),F(xiàn)XSOL(英國)等。FSA具體查詢操作具體查詢操作:打開英國FSA查詢網(wǎng)址:http://www.fsa.gov.uk/register/firmRefSearch.do (注:因該網(wǎng)站為英國政府網(wǎng)站,由于時差關(guān)系,在中國的上午時段一般很難打開,需要到午后才能順暢打開)輸入監(jiān)管號,然后點擊提交按鈕。注意,一般FSA監(jiān)管號是6位的.例如興業(yè)投資的監(jiān)管號186171,中國銀行的監(jiān)管號碼是467410,匯豐銀行的監(jiān)管號是114216 。以興業(yè)投資(186171)為例:1.點擊網(wǎng)址:http://www.fsa.gov.uk/register/firmRefSearch.do 進入查詢頁面,輸入監(jiān)管號。
2.登錄到公司FSA信息頁面
默認打開的是該公司的“基本信息”頁面,列出公司注冊名,地址,電話,傳真等信息??稍诩t色的菜單項中查看該公司的各類信息。 因為黃金外匯交易的實質(zhì)是投資者通過銀行把資金存到黃金外匯公司的賬戶里面去,委托該公司對資金進行黃金外匯市場的交易,所以,合法的黃金外匯交易公司在“基本信息”頁面應(yīng)有 Notices: Able to hold and control client money.(允許持有和控制客戶資金)3.點擊Permission(權(quán)限)項
看到:Activity Name: Dealing in investments as principal(經(jīng)營范圍)會看到幾段英文,必須要擁有 Rolling spot forex contract (即時外匯交易,即外匯保證金交易業(yè)務(wù))。以上兩項是辨別該公司是否為黑平臺的主要依據(jù)。FSA監(jiān)管是全球最嚴格的監(jiān)管機構(gòu),直屬英國財經(jīng)大臣(英國是內(nèi)閣制,沒有部長一職),是非營利監(jiān)管機構(gòu),由于FSA每個月都會核查所監(jiān)管公司的資產(chǎn)情況,而且還特別擁有英國投資者保護計劃,所以,在FSA監(jiān)管下的黃金外匯交易公司擁有很高的信譽度和資金安全性。