中國(guó)已經(jīng)成為世界第三大太陽(yáng)能電池生產(chǎn)國(guó)，但由于政策和技術(shù)瓶頸，自主研發(fā)實(shí)力不強(qiáng)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也遠(yuǎn)未形成
在氣候變化和能源短缺的背景下，太陽(yáng)能發(fā)電越來越受到投資者的追捧。
9月18日至21日在北京舉行的2007世界太陽(yáng)能大會(huì)暨展覽會(huì)，無疑是太陽(yáng)能投資熱潮的一個(gè)縮影。其中，包括70余家中國(guó)企業(yè)在內(nèi)，共有近百家企業(yè)參展，創(chuàng)下歷屆太陽(yáng)能大會(huì)之最。國(guó)際太陽(yáng)能學(xué)會(huì)主席托本愛思本森（Torben Esbensen）對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說：“從這個(gè)盛大的展會(huì)就可以看出，中國(guó)已經(jīng)成為太陽(yáng)能領(lǐng)域的一支重要力量。”
2006年，全球250萬千瓦的太陽(yáng)能電池產(chǎn)量中，中國(guó)占到37萬千瓦。中國(guó)也由此超過美國(guó)，成為日本、德國(guó)之后的世界第三大太陽(yáng)能電池生產(chǎn)國(guó)。
在中國(guó)從事太陽(yáng)能電力的企業(yè)中，涌現(xiàn)出了多位億萬富豪。自2005年12月以來，無錫尚德、常州天合、南京中電光伏等企業(yè)相繼在紐約證券交易所或納斯達(dá)克上市。尚德創(chuàng)始人施正榮的股份市值已經(jīng)超過20億美元。
不過，這些驕人業(yè)績(jī)的背后存在著諸多隱憂。
有產(chǎn)業(yè)無市場(chǎng)
在此次世界太陽(yáng)能大會(huì)上，中國(guó)資源綜合利用協(xié)會(huì)可再生能源專業(yè)委員會(huì)（CREIA）與綠色和平、歐洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、世界自然基金會(huì)，聯(lián)合發(fā)布了《2007中國(guó)光伏發(fā)展報(bào)告》。
“光伏”是業(yè)界對(duì)太陽(yáng)能發(fā)電的稱謂——根據(jù)光生伏特效應(yīng)原理,可以利用太陽(yáng)能電池將太陽(yáng)光能直接轉(zhuǎn)化為電能。與傳統(tǒng)的化石能源相比，太陽(yáng)能光伏具有降低溫室氣體和污染物排放、保障能源安全等優(yōu)勢(shì)。
這份由CREIA秘書長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)李俊峰等專家執(zhí)筆的報(bào)告指出，近幾年中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)迅速崛起，但產(chǎn)品絕大部分出口到國(guó)外市場(chǎng)。
為了實(shí)現(xiàn)能源和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，德國(guó)、西班牙、日本等許多國(guó)家紛紛鼓勵(lì)發(fā)展包括太陽(yáng)能光伏在內(nèi)的可再生能源。最近五年太陽(yáng)能電池產(chǎn)量的年平均增長(zhǎng)率超過40%。迅速增長(zhǎng)的國(guó)際市場(chǎng)拉動(dòng)了中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。有人戲稱，尚德等太陽(yáng)能電力企業(yè)其實(shí)是在“發(fā)洋財(cái)”。
這個(gè)局面的出現(xiàn)，在很大程度上肇因于中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的政策制約。
在中國(guó)國(guó)內(nèi)，光伏發(fā)電的應(yīng)用主要集中于農(nóng)村電氣化和離網(wǎng)型光伏產(chǎn)品。由于電力部門尚未正式接受光伏發(fā)電上網(wǎng)，并網(wǎng)型的光伏市場(chǎng)沒有真正啟動(dòng)。截止到2006年，中國(guó)國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)僅為8萬千瓦。國(guó)務(wù)院參事、中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)石定寰告訴《財(cái)經(jīng)》記者：“與幾億千瓦的火電相比，8萬千瓦簡(jiǎn)直是九牛一毛。”
無錫尚德副總經(jīng)理解曉南的看法在中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)界很具有代表性：“由于政策問題，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)不能很快啟動(dòng)，我們非常著急。”
“從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)缺失可能限制中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)做好準(zhǔn)備，在技術(shù)研發(fā)等方面進(jìn)行投資，但必須有穩(wěn)定的政策保證這些投資可以獲得相應(yīng)回報(bào)。”CREIA秘書長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)李俊峰認(rèn)為，“要實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，提高光伏的競(jìng)爭(zhēng)力，必須建立和刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)。”
政策可能
就現(xiàn)階段而言，阻礙光伏推廣的最直接因素是成本。過去30多年里，盡管光伏發(fā)電的成本由每度5美元下降到0.5美元左右，其成本仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于常規(guī)電力。據(jù)《新聞晚報(bào)》報(bào)道，上海電力學(xué)院太陽(yáng)能研究所教授趙春江去年年底在自家別墅的屋頂上裝了一個(gè)“太陽(yáng)能發(fā)電廠”，預(yù)計(jì)每年可以發(fā)電3000度。不過，他的那套光伏發(fā)電系統(tǒng)花掉了14萬元，代價(jià)不菲。
但是，石定寰認(rèn)為，在各種可再生能源中，風(fēng)能不穩(wěn)定，生物質(zhì)能資源有限，核能所需的鈾礦今后也可能用光。太陽(yáng)能則是取之不盡。如果等到太陽(yáng)能價(jià)格降到和化石能源差不多的時(shí)候再來發(fā)展，機(jī)會(huì)就錯(cuò)過了。“再說，太陽(yáng)能是一種清潔能源，而化石能源給環(huán)境帶來負(fù)面效應(yīng)，怎么能要求它們的價(jià)格一樣呢？”石定寰說。
由于光伏發(fā)電成本高昂，只能依靠政府支持。國(guó)際太陽(yáng)能學(xué)會(huì)主席托本愛思本森說，一些國(guó)家采取收購(gòu)上網(wǎng)、財(cái)政補(bǔ)貼等政策來促進(jìn)光伏市場(chǎng)發(fā)展。如德國(guó)2000年頒布了可再生能源法，其主要特點(diǎn)之一是“固定上網(wǎng)電價(jià)”政策，電網(wǎng)公司必須全額收購(gòu)光伏發(fā)電的上網(wǎng)電量。日本的政策傾斜體現(xiàn)為給用戶補(bǔ)貼。
在中國(guó)，《可再生能源法》于2005年2月28日由全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)通過，并于2006年1月1日生效。這部法律總算對(duì)支持光伏發(fā)電等可再生能源列有專門條款，但很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)缺乏實(shí)施細(xì)則和配套政策。
目前，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的政策環(huán)境正在發(fā)生變化。業(yè)界苦苦等待的“收購(gòu)上網(wǎng)”等扶持政策，終于有了眉目。
所謂“收購(gòu)上網(wǎng)”，是指像德國(guó)一樣，由電網(wǎng)公司按照光伏發(fā)電的成本加合理利潤(rùn)進(jìn)行收購(gòu)，多出的費(fèi)用在全國(guó)消費(fèi)者中均攤。據(jù)李俊峰介紹，中國(guó)已經(jīng)開始征收每度電1厘錢的可再生能源附加費(fèi)，并準(zhǔn)備在上海等城市啟動(dòng)屋頂光伏發(fā)電計(jì)劃。此外，國(guó)家將在一些公開招標(biāo)的大型工程項(xiàng)目中要求電網(wǎng)公司收購(gòu)光伏電力。
北京計(jì)科能源新技術(shù)公司總經(jīng)理王斯成對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者透露：“光伏發(fā)電收購(gòu)上網(wǎng)已經(jīng)指日可待，預(yù)計(jì)10月就會(huì)有項(xiàng)目開始招標(biāo)。”
技術(shù)困境
中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)還面臨著技術(shù)方面的困境。
報(bào)告指出，中國(guó)光伏企業(yè)的自主研發(fā)實(shí)力普遍不強(qiáng)，主要的半導(dǎo)體原材料和設(shè)備均依靠進(jìn)口。王斯成說，在整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)鏈中，封裝環(huán)節(jié)的技術(shù)和資金門檻最低，致使中國(guó)短時(shí)間內(nèi)涌現(xiàn)出170多家封裝企業(yè)，總的封裝能力不少于200萬千瓦。但由于原材料價(jià)格暴漲、封裝產(chǎn)能過剩，這些企業(yè)“基本上沒有多少利潤(rùn)，產(chǎn)品質(zhì)量也參差不齊”。
相對(duì)而言，處于產(chǎn)業(yè)鏈上游、擁有先進(jìn)技術(shù)的無錫尚德、南京中電光伏等太陽(yáng)能電池制造商，日子要好過得多。目前，他們生產(chǎn)的多為第一代晶體太陽(yáng)能電池，性能穩(wěn)定，是市場(chǎng)上的主流產(chǎn)品。
不過，在世界范圍內(nèi)，目前太陽(yáng)能電池產(chǎn)品正在由第一代向第二代過渡，而第二代產(chǎn)品的薄膜太陽(yáng)能電池的硅材料用量少得多，其成本已經(jīng)低于晶體太陽(yáng)能電池。在光伏技術(shù)權(quán)威、澳大利亞新南威爾士大學(xué)教授馬丁格林（Martin Greeen）看來，“薄膜太陽(yáng)能電池今后將和晶體太陽(yáng)能電池展開激烈競(jìng)爭(zhēng)”。
中科院電工所研究員、中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孔力認(rèn)為，中國(guó)在晶體太陽(yáng)能電池的后續(xù)研發(fā)，以及薄膜太陽(yáng)能電池的研發(fā)等方面與國(guó)外存在比較大的差距。王斯成更是毫不客氣地說：“中國(guó)太陽(yáng)能電池研發(fā)的整體實(shí)力不足，尤其是薄膜太陽(yáng)能電池，至少落后了別人十年。”
從此次太陽(yáng)能大會(huì)的展覽會(huì)上，可以明顯地看出這種差距——光伏技術(shù)的世界紀(jì)錄保持者基本上都是國(guó)外公司。
例如，日本京瓷展出了光電轉(zhuǎn)換效率為18.5%的多晶體硅太陽(yáng)能電池；日本三洋利用晶體硅基板和非晶硅薄膜制成的混合型太陽(yáng)能電池，光電轉(zhuǎn)換效率達(dá)22%；美國(guó)聯(lián)合太陽(yáng)能公司以微米級(jí)不銹鋼帶為襯底的柔性非晶硅薄膜太陽(yáng)能電池，與其他公司的玻璃硬襯底太陽(yáng)能電池相比具有重量輕、可彎曲等優(yōu)點(diǎn)。
不過，中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)目前仍處在上升期。如果能夠突破政策和技術(shù)方面的瓶頸，必然前途無限。
《2007中國(guó)光伏發(fā)展報(bào)告》稱，隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，光伏發(fā)電的成本有望在2030年以后與常規(guī)電力相競(jìng)爭(zhēng)，成為主流能源利用形式。
這個(gè)預(yù)測(cè)并非沒有根據(jù)。國(guó)際太陽(yáng)能學(xué)會(huì)副主席、日本京瓷公司顧問湯川榮男（Isao Yukawa）也介紹說，日本計(jì)劃在2010年、2020年和2030年將光伏發(fā)電的成本分別降到相當(dāng)于每度電1.5元、0.93元和0.47元人民幣的水平。
另?yè)?jù)國(guó)際能源署預(yù)測(cè)，2020年世界光伏發(fā)電的發(fā)電量將占總發(fā)電量的2%，2040年則會(huì)占到20%-28%。
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