無論歐盟及英國的精英群體多么糾結(jié)和焦慮，也無法阻擋英國保守派及傳統(tǒng)既得利益者的執(zhí)著：就在一個小時前（北京時間6月24日13:00），英國“脫歐”派率先獲得1680萬選票勝利：英國脫離歐盟！
這一結(jié)果預(yù)示著：整個歐盟的政治、經(jīng)濟(jì)、外交格局將發(fā)生深層變化，但對全球產(chǎn)生的影響并非很多人士預(yù)期的那么大。到底如何判定這一事件及其預(yù)后效應(yīng)呢？
1 “英國脫歐”到底是誰的勝利？
有不少人士分析認(rèn)為：在全球化大背景下，若英國脫歐成為事實，預(yù)示著是英國的倒退，是歐洲一體化散架的開始。這一分析和判定，雖然有些過激，但屬于歷史性的趨勢判斷。此次投票結(jié)果是英國保守派的勝利、是英國既得利益階層的勝利。同樣，也是年輕人的暫時的失敗、是歐盟精英階層的失敗。多家調(diào)研機(jī)構(gòu)此前的調(diào)查均顯示，英國民眾支持“脫歐”比例越來越高于“留歐”，而且大約41%的受訪者支持英國留在歐盟的群體中，18歲至24歲的年輕人比率接近70%，但55歲或以上人士有64%表示支持“脫歐”。根據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)估，實際投票群體中，僅56%的年輕人會去投票，而較年長組約80%受訪者表示會去投票。
2 英國脫歐對英國經(jīng)濟(jì)的利與弊
有機(jī)構(gòu)早有預(yù)測，倘若英國“脫歐”，英國的經(jīng)貿(mào)活動將不受制于歐盟，英國因此可省去每年接近100億英鎊（約合144億美元）的歐盟預(yù)算“攤派”費(fèi)。親脫歐者還認(rèn)為，離開歐盟后，英國可以拋棄那些阻礙就業(yè)的監(jiān)管，給英國自己制定法律和選擇貿(mào)易伙伴的自由。不過，英國官方及不少國際研究機(jī)構(gòu)均認(rèn)為，英國脫歐將給英國經(jīng)濟(jì)帶來嚴(yán)重打擊，對英國年輕人的發(fā)展帶來很多現(xiàn)實障礙。
首先，若英國退出歐盟，英國經(jīng)濟(jì)可能陷入衰退。國際貨幣基金組織(IMF)主席拉加德5月13日表示，英國脫歐對英國經(jīng)濟(jì)將會是一個“糟糕到極點(diǎn)”的選擇。該組織6月17日發(fā)布的一份報告中寫道，如果英國選擇離開歐盟，對于英國經(jīng)濟(jì)前景的影響將會是負(fù)面且巨大的。極端情況下，英國2019年的經(jīng)濟(jì)增速相對于留在歐盟而言的，可能會放緩1.5%-5.5%的水平。
其次，脫歐將對英國與歐洲的貿(mào)易帶來負(fù)面沖擊。歐盟是英國的第一大出口目的經(jīng)濟(jì)體，占英國出口總額的46.9%，美國和中國僅占11.9%和5.1%。同時歐盟也是英國第一大進(jìn)口來源經(jīng)濟(jì)體，占英國進(jìn)口總額的52.3%。如果英國脫歐，英國經(jīng)濟(jì)賴以運(yùn)轉(zhuǎn)的許多協(xié)議、規(guī)定和法律依據(jù)將被打破，該國經(jīng)濟(jì)將發(fā)生劇烈震蕩。比如，英國將需要爭取到歐洲單一市場的準(zhǔn)入，要與其他60個國家和地區(qū)重開歐盟貿(mào)易協(xié)定談判，要將數(shù)以千計的歐盟法規(guī)重新寫入英國法律。評級機(jī)構(gòu)穆迪認(rèn)為，脫離歐盟將在短期甚至中期內(nèi)對英國經(jīng)濟(jì)帶來負(fù)面影響。中期經(jīng)濟(jì)影響主要取決于英國能與歐盟協(xié)商達(dá)成的新貿(mào)易協(xié)定。此外，脫歐后英國在歐盟貿(mào)易政策上的話語權(quán)將減小。歐盟當(dāng)前正在和美國、日本進(jìn)行TTIP談判，英國也難以直接參與。
再次，英國脫歐對金融市場的利空大于利好。倫敦的定位是國際金融中心，一旦脫離歐盟，這一地位將受到很大沖擊。英鎊可能受到擠兌。對于一個需要填補(bǔ)巨額海外赤字、沒有資本管制的國家而言，英鎊擠兌將是一個重大風(fēng)險。德意志銀行表示，英國退歐將拖累英鎊匯率走低。該行預(yù)計英鎊對美元匯率在2017年底將跌至1英鎊兌1.15美元，歐元對英鎊匯率在2019年底將升至1歐元兌0.82英鎊。而一旦脫歐的“黑天鵝”事件發(fā)生，英國股市、房地產(chǎn)市場都可能出現(xiàn)趨勢性下跌。
3 對英國人現(xiàn)實生活影響的利與弊
支持脫歐者認(rèn)為，與歐盟劃清界限將使英國民眾得到以下好處：
?。?）控制移民。移民在美國是一個敏感的話題，對于英國選民來說同樣重要，尤其是考慮到歐洲的移民危機(jī)。英國很多居民擔(dān)心，不斷涌入該國的歐盟移民將擠占普通民眾的就業(yè)機(jī)會，稀釋教育和醫(yī)療資源，推升英國住房價格，導(dǎo)致居民生活水平下降。前英國首相戴維卡梅倫(David Cameron)演講稿撰寫人Clare Foges表示，英國脫歐爭論的關(guān)鍵是“移民和加強(qiáng)邊境”，這個問題仍然是選民多年來關(guān)注的關(guān)鍵。
（2）更低的價格。英國分析人士認(rèn)為，歐盟相當(dāng)于一個海關(guān)，其旨在保護(hù)這里的農(nóng)業(yè)和制造業(yè)。它通過給農(nóng)民補(bǔ)貼和設(shè)置捕魚的配額實施保護(hù)。國際市場相比，歐盟導(dǎo)致這里的人需要付更多的錢買這些東西。一旦英國脫歐，人們會面臨便宜的食品價格，他們只需要支付與世界上其他地方相同的價格。
不過，反對脫歐者則認(rèn)為，事實上，一旦脫歐，將給英國人的生活帶來更大損失。
?。?）對家庭的打擊。英國財長奧斯本在4月中旬的一份報告中表示，英國脫歐之后，英國經(jīng)濟(jì)到2030年可能下降6%左右，這意味著英國每個家庭的收入每年損失4300英鎊(6100美元)。報告中指出，加入歐盟的總體經(jīng)濟(jì)效益顯著高于任何潛在的選擇。數(shù)據(jù)顯示，由于較低的價格,英國購物者每年節(jié)省350英鎊(約合511美元),其中有一部分節(jié)約是來自歐盟。
?。?）就業(yè)可能縮減。數(shù)據(jù)顯示，截至2015年9月的一年時間里，有17.2萬歐盟居民凈流入英國，占比高達(dá)53.3%。根據(jù)Dustmann和Frattini（2013）的研究，歐盟移民平均年齡在30歲左右，移民流入一定程度緩解了英國的老齡化問題，而且歐盟移民平均學(xué)歷高于本地人，通過納稅等對財政凈貢獻(xiàn)超過福利索取的34%。所以脫歐限制移民可能并不利于英國經(jīng)濟(jì)的長期增長。
?。?）去歐洲大陸需要簽證。如果英國離開歐盟，其公民最終可能需要簽證去歐洲大陸。甚至脫歐支持者也承認(rèn)了這點(diǎn)。英國的大學(xué)生也會失去一些利益，因為他們都受益于歐盟的自由運(yùn)動規(guī)則，利用這些規(guī)則來在歐洲大陸的大學(xué)求學(xué)——其中一些費(fèi)用較低。
4 對歐盟而言有何利弊
英國脫歐對歐盟的影響負(fù)面沖擊大。
首先，歐盟內(nèi)部不穩(wěn)定性增加，歐盟在全球的影響力將被削弱。英國是歐洲最強(qiáng)的國家之一，完全是支撐歐盟的三根臺柱子之一。從總?cè)丝趤砜矗側(cè)丝?488萬，占?xì)W盟總?cè)丝诘?2.76%，僅次于德國和法國。從經(jīng)濟(jì)總量來看，英國GDP占?xì)W盟的17.56%，僅次于德國。從對外貿(mào)易來看，英國對歐盟對外進(jìn)口的貢獻(xiàn)高達(dá)14.5%，對出口的貢獻(xiàn)達(dá)11.6%，也僅次于德國。如果英國脫歐，歐盟不僅是損失會員費(fèi)那么簡單，其國際地位和影響均會受到影響。如果英國人走了，歐盟這個草臺班子還能不能撐得住就很難說了。這將會給其他國家?guī)硎痉缎?yīng)，“脫歐”洪水很可能會進(jìn)一步泛濫。
其次，歐盟的自由貿(mào)易進(jìn)程可能放緩，歐元存在下行壓力。英國是歐盟與美國、日本之間貿(mào)易投資協(xié)定的堅定支持者，一旦脫歐，歐盟自由貿(mào)易的進(jìn)度也可能放緩。近幾年歐盟暴露出債務(wù)危機(jī)、難民流入等諸多問題，內(nèi)部分歧增加。這些都給增長乏力、通脹低迷的歐洲經(jīng)濟(jì)帶來不確定性，歐元存在下行壓力。
不過，英國脫歐公投給歐盟強(qiáng)響了警鐘，這或許能令歐盟下定決心，進(jìn)一步改革以解決自身存在的問題。英國《泰晤士報》指出，法國和德國似乎認(rèn)為，采取新措施，加強(qiáng)外交政策和防務(wù)合作，以及進(jìn)一步推動共同市場的深化，可以讓全世界相信，歐洲計劃仍有生命力。很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為有必要采納的、關(guān)于加深財政和政治一體化的新建議，可能不會被提上日程。不過，德國和法國在這種一體化應(yīng)采取怎樣的形式，以及應(yīng)當(dāng)向布魯塞爾讓渡哪些主權(quán)權(quán)力的問題上，很難達(dá)成一致。
5 對德國的影響有多大？
英國脫歐后，毫無意義將由德國獨(dú)家扮演“扛鼎”的角色，意味著德國的付出和責(zé)任會更大更艱巨。
（1）德國經(jīng)濟(jì)將遭受一定沖擊。而對于德國而言，英國的退出也將使其失去一個重要的伙伴。不同于法國，英國與德國共同代表著市場經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)則。德國智庫Ifo負(fù)責(zé)人Clemens Fuest周四（6月16日）表示，如果英國在6月23日公投后退出歐盟，在最糟情況下，德國長期經(jīng)濟(jì)增長率可能減少3個百分點(diǎn)。此前，德國工業(yè)協(xié)會和德勤會計師事務(wù)所的一項針對２１５家德國企業(yè)的聯(lián)合調(diào)查顯示，英國“脫歐”使多數(shù)德國企業(yè)感到不安。其中，７１％的被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為，英國“脫歐”將導(dǎo)致金融市場不穩(wěn)定；６０％的企業(yè)認(rèn)為，資本市場和匯率波動將加??；４６％的德國企業(yè)可能把直接投資由英國轉(zhuǎn)投歐洲大陸；４３％的德企預(yù)計，德國出口產(chǎn)品將遭遇海關(guān)關(guān)稅上漲。
?。?）迫使德國在歐盟中承擔(dān)更大的出資份額，德國需要在歐盟挑起更沉重的擔(dān)子。自歐元創(chuàng)建以來，德國的財務(wù)一直向好。從2000年以來，德國經(jīng)常賬戶盈余達(dá)1.8萬億歐元。但是，將法國、意大利、西班牙的同一時間的經(jīng)常賬戶加在一起核算，他們總體的經(jīng)常賬戶赤字竟近1.2萬億歐元。疲軟的歐元使得德國出口行業(yè)欣欣向榮，而出口行業(yè)的向好則使得德國低迷的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)成為過去。而歐元區(qū)中的一些債務(wù)國則陷入了困境之中，因為人為的低利率，他們的債務(wù)金額越來越大。在歐元區(qū)，西班牙語、意大利語、法語、葡萄牙、希臘和愛爾蘭這些債務(wù)國和德國、荷蘭這些債權(quán)國位于同一個貨幣體系里。在英國脫歐之后，德國人或許應(yīng)當(dāng)去思考一個問題：德國到底應(yīng)該留在歐元區(qū)還是把積弱的國家從歐元區(qū)驅(qū)逐出去？現(xiàn)下德國實施了各種策略試圖控制債務(wù)國的債務(wù)危機(jī)。事實上，這只是減緩債務(wù)積累的速度，而不是從根本上阻止它。
目前，受英國脫歐公投的負(fù)面影響，德國十年期國債收益率跌至歷史性的低谷，甚至一度跌為負(fù)值；德國主要股指達(dá)克斯指數(shù)也在近期一路下跌。
6 對歐盟以外國家及地區(qū)的影響
?。?）對全球政治經(jīng)濟(jì)局勢的影響。英國脫歐公投產(chǎn)生外溢效應(yīng)，給全球政治經(jīng)濟(jì)增添了不確定因素。在政治方面，加大民粹主義擔(dān)憂，加大世界經(jīng)濟(jì)不確定性，市場擔(dān)心英國之后，還有德國退歐公投和蘇格蘭獨(dú)立公投，以致最后歐洲徹底解體。在經(jīng)濟(jì)方面，令其他國家在制定本國經(jīng)濟(jì)和貨幣政策時多了一分顧忌和疑慮。俄羅斯、韓國央行先后降息，這既是刺激國內(nèi)經(jīng)濟(jì)之舉，也是防范英國公投等外部風(fēng)險之策。
?。?）對美國貿(mào)易影響有限，或利好美元。美國貿(mào)易受到英國脫歐的影響相對有限。一方面，美國與歐盟之間的貿(mào)易量要遠(yuǎn)超英國，且英國的重要性在降低。2014年美國與歐盟之間的進(jìn)出口總額將近7000億美元，而美英之間的貿(mào)易總額1082億美元，占比僅15.6%，而這一比例在2001年時則高達(dá)21%。另一方面，美國和歐盟TTIP談判的進(jìn)度在加快。美國與歐盟自2013年開始啟動TTIP談判，為了在奧巴馬任期內(nèi)達(dá)成一致，美歐將在夏休之前增加兩輪額外的談判。
考慮到英國脫歐對歐盟和英國影響更大，而歐元和英鎊在美元指數(shù)中占比將近70%，一旦英國脫歐，美元指數(shù)或上行。自2016年2月20日英國宣布將于6月舉行脫歐公投后的7個交易日內(nèi)，歐元對美元貶值2.35%，英鎊對美元貶值3.09%，導(dǎo)致美元指數(shù)上漲1.8%。如果英國公投決定脫歐，美元指數(shù)上漲幾率會更大。
?。?）對中國的影響。當(dāng)前歐盟各國的平均關(guān)稅水平均為1%，考慮到中國的經(jīng)濟(jì)體量和國際地位，即使英國脫歐，歐盟和英國對中國提高關(guān)稅水平的概率也不大，所以脫歐對中國現(xiàn)有貿(mào)易的沖擊很有限。但未來中國與歐盟自由貿(mào)易、投資協(xié)定談判的進(jìn)度或受影響。在歐盟內(nèi)部，英國是自由貿(mào)易的堅定推進(jìn)者。當(dāng)前中國-歐盟投資協(xié)定談判在積極進(jìn)行，一旦英國退出歐盟，將難以影響歐盟決策，中國與歐盟之間談判進(jìn)度或受影響。
未來受美國加息、英國脫歐因素影響，人民幣貶值壓力可能再起。首先，美國經(jīng)濟(jì)狀況一直在改善，2月核心PCE通脹水平已經(jīng)回升至1.68%，3月新增非農(nóng)就業(yè)21.5萬，也好于預(yù)期，美聯(lián)儲加息只會遲到不會缺席。其次，英國脫歐會沖擊英鎊和歐元，可能推升美元指數(shù)。如果美聯(lián)儲加息、英國脫歐一起來襲，人民幣將面臨雙重貶值壓力。
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