文/胡一刀&李小飛刀
美國的救濟(jì)糧，委內(nèi)瑞拉吃還是不吃，這是一個(gè)問題。
中國春節(jié)假期這幾天，一張圖片刷屏各大國際媒體。
圖中的大橋，是連接哥倫比亞庫庫塔與委內(nèi)瑞拉烏瑞尼亞的提恩達(dá)斯國際大橋。集裝箱、鐵絲網(wǎng)、拒馬和路障工事將大橋攔腰封鎖，委內(nèi)瑞拉一側(cè)還有軍人在嚴(yán)陣以待，氣氛肉眼可見的緊張。
瑞拉軍隊(duì)在防著什么？
它們在防著美國人送來的“救濟(jì)糧”。
兩瓶毒藥
這一切，緣起于今年1月23日，美國政府正式承認(rèn)“自封總統(tǒng)”瓜伊多的政權(quán)為“委內(nèi)瑞拉唯一合法政府”后。
美國國務(wù)院整合轄下資源，以“捐贈”援助的形式，指定向瓜伊多提供價(jià)值2000萬美元的資金、糧食與人道救援物資。
由于委內(nèi)瑞拉的軍警與公職系統(tǒng)至今仍效忠于馬杜羅政府，為避免遭到?jīng)]收，美方“應(yīng)瓜伊多之請”，準(zhǔn)備將大批物資集中到巴西、哥倫比亞的“前線基地”。
路透社爆料，瓜伊多已經(jīng)與美國國務(wù)院完成初步洽談，美方將為瓜伊多開辟“單一窗口”，將被沒收的“委內(nèi)瑞拉資產(chǎn)”緊急解凍，由瓜伊多將這批資金兌現(xiàn)成巴西、哥倫比亞邊界的“人道物資”，擴(kuò)大對委內(nèi)瑞拉本土的人道運(yùn)補(bǔ)，以此收買人心。
照這個(gè)計(jì)劃，裝載著包括面粉，扁豆，大米和食用油以及牙刷和肥皂等個(gè)人衛(wèi)生用品的美國車隊(duì)，由哥倫比亞軍隊(duì)護(hù)送，6號從哥首都波哥大出發(fā)，向邊境的“前線基地”前進(jìn)，準(zhǔn)備就地補(bǔ)給滯留在“前線基地”的300萬委內(nèi)瑞拉“政治難民”。
但車隊(duì)在途中突然采取更大膽的計(jì)劃，直接向委內(nèi)瑞拉邊境開去。
與此同時(shí)，白宮方面放出風(fēng)來，若委內(nèi)瑞拉軍隊(duì)能在“近期內(nèi)倒戈”，那么美方將即刻解除“投誠將領(lǐng)的制裁禁令”。
而掌握到車隊(duì)路線的馬杜羅政府，派出軍警部隊(duì)，“封鎖”了提恩達(dá)斯大橋，于是就有了文章開頭圖片中的那一幕。
像早就知道馬杜羅會說“不”一樣，美國國務(wù)卿蓬佩奧發(fā)推，指責(zé)委內(nèi)瑞拉軍方故意在“馬杜羅的命令”下阻止援助物資入境，要求委內(nèi)瑞拉重新開放大橋，以便讓救援物資進(jìn)入委內(nèi)瑞拉。
瓜伊多也透過媒體向軍方、邊境警備隊(duì)喊話：“請不要接受馬杜羅政權(quán)的錯(cuò)誤命令！這些食物與藥物是要救苦救難的，諸位將士們，你們的家人、你們的姐妹、你們的母親、你們的妻子——真的都亟需要這些救命物資”
美國人的“救濟(jì)糧”的什么算盤？外界還是看得很清楚的，有分析人士表示，援助只是表象，挑撥才是真。美國對委提供這筆物資的真正目的是借助馬杜羅對美國援助的抵制態(tài)度，引起民眾對接受馬杜羅命令阻礙物資運(yùn)輸?shù)能姺降牟粷M，最終達(dá)到向軍方施壓的目的。
聯(lián)合國也對此憂心忡忡，發(fā)言人杜加里克表示，所謂的“人道救援”遭到政治談判綁架，種種狀況已偏離了救人救苦的初始宗旨，甚至讓其他非政治目的的救援行動，也都被連帶卷入“政治代理人戰(zhàn)爭”的高度風(fēng)險(xiǎn)。
更有國外媒體人扒出，連那張傳遍國際媒體的照片也是宣傳戰(zhàn)的一部分。實(shí)際上，由于哥倫比亞與委內(nèi)瑞拉關(guān)系不佳，這座橋自2016年竣工以來就一直處于封鎖狀態(tài)。
那些銹跡斑斑的鐵絲網(wǎng)和工事是哥倫比亞早前修的，不存在所謂“委內(nèi)瑞拉重新開放大橋”這個(gè)說法。
也就是說，救濟(jì)糧是美國人為馬杜羅精心準(zhǔn)備的兩杯毒藥。
喝與不喝，真是一個(gè)問題。
不喝，馬杜羅就要背上不顧人民死活的罪名。
那要是喝了呢？
“特洛伊木馬”
2018年3月的一天，敘利亞首都大馬士革北郊，政府軍發(fā)現(xiàn)了一隊(duì)朝著東郊東古塔地區(qū)方向行駛的人道主義救援車輛行為異常。
東古塔是敘利亞內(nèi)戰(zhàn)中反政府軍占據(jù)的最后一個(gè)據(jù)點(diǎn)，為拔掉這個(gè)釘子，政府軍集結(jié)了6個(gè)師三個(gè)旅，及地方民兵部隊(duì)再加上俄軍“顧問”，共計(jì)6萬余人包圍東古塔。
在圍城期間，美國不斷向俄羅斯和敘利亞施壓，呼吁俄敘遵守?；饏f(xié)議，開放人道主義通道，向城內(nèi)平民運(yùn)送救援物資。敘政府軍發(fā)現(xiàn)的車隊(duì)，正是人道主義行動的一部分。
不過，多留了一個(gè)心眼的政府軍士兵，對這隊(duì)車隊(duì)作了仔細(xì)盤查。
在物資車輛中并沒有發(fā)現(xiàn)什么異常，都是各種醫(yī)療用品和糧食以及醫(yī)療器械。但救援車輛后面跟隨的兩輛大卡車上的物資卻讓敘利亞人大吃一驚。
經(jīng)過仔細(xì)查封搜查，政府軍發(fā)現(xiàn)其中部分物資混裝的不是藥品，而是大量武器彈藥，包括約300箱共50萬發(fā)子彈，以及德國和美國制造的火箭筒、大口徑機(jī)槍、無聲手槍和俄羅斯產(chǎn)的迫擊炮炮彈、狙擊步槍以及突擊步槍等各種槍械武器。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，這批武器大約能武裝2萬名軍人，美國這樣瞞天過?！皧A帶私貨”想要武裝誰，結(jié)論不言而喻。
對美國“救濟(jì)糧”說不的，不止敘利亞。
2018年9月28日，印尼中部蘇拉威西地區(qū)相繼發(fā)生2次強(qiáng)震，隨后引發(fā)大規(guī)模海嘯。
災(zāi)難發(fā)生后，美國總統(tǒng)特朗普在白宮玫瑰園舉行的新聞發(fā)布會上表示，將派出快速反應(yīng)部隊(duì)幫助印度尼西亞應(yīng)對“最嚴(yán)重的自然災(zāi)害”。
不曾想，對美國派出軍事人員和醫(yī)療船進(jìn)行援助的提議，印尼政府予以拒絕，并表示在災(zāi)后重建工作中會優(yōu)先考慮外國援助。
事實(shí)上，美國積極援助印度尼西亞有其政治考慮，印尼作為東南亞最大經(jīng)濟(jì)體，在東南亞有重要地位，且一致堅(jiān)持獨(dú)立自主的外交原則，與美國關(guān)系相對微妙。
美國如要實(shí)行南海政策、增強(qiáng)自身在東南亞影響力，就必然需要拉攏印尼。借助救災(zāi)改善美印關(guān)系，派遣軍事人員進(jìn)入印尼，也是美國的考量之一。
但印尼對美國染指歷來有所警惕。上世紀(jì)50年代美國在蘇門答臘地區(qū)支持地方武裝對抗蘇加諾政府，中央情報(bào)局為包括“伊斯蘭教國”運(yùn)動等在內(nèi)的分離主義勢力發(fā)動叛亂出力甚多，印尼政府和軍方因此對“美國援助”一直心有余悸。
這也就難怪，在委內(nèi)瑞拉“救濟(jì)糧”事件發(fā)生后，有媒體把這批物資比作美國送給委內(nèi)瑞拉的“特洛伊木馬”。
美國的利益
如果把美國的對外援助掰開來仔細(xì)分析，其實(shí)除了“救濟(jì)糧”——經(jīng)濟(jì)援助之外，還有一個(gè)重要部分就是軍事援助。兩者的資金比例大概是，經(jīng)濟(jì)援助占三分之二，軍事援助占三分之一。
雖然兩者的援助內(nèi)容和形式都有區(qū)別，但是背后都有一個(gè)相同的核心目標(biāo)——為美國的國家利益和國家戰(zhàn)略服務(wù)。
在對外經(jīng)濟(jì)援助方面，美國雖然一定程度上為受援國提供了糧食、藥品等必需物資，解決受援國老百姓的燃眉之急，但是要從美國人手里拿到“救濟(jì)糧”，首先不得不同意美國人附帶的一些政治條件或經(jīng)濟(jì)條件。
所以，實(shí)質(zhì)上“救濟(jì)糧”是美國外交政策的重要工具之一。
對外軍事援助則更露骨一些，包括銷售武器和提供軍事培訓(xùn)，是美國傳統(tǒng)對外力量介入的主要表現(xiàn)形式，這也是美國外交戰(zhàn)略的體現(xiàn)和謀取霸權(quán)的主要工具之一。
比如我們可以看到，美國人此前不斷地對敘利亞境內(nèi)的反政府武裝實(shí)施軍事援助，以及對烏克蘭進(jìn)行軍事援助，提供的武器都十分具有針對性，就是幫助敘利亞反政府武裝與巴沙爾領(lǐng)導(dǎo)政府軍作戰(zhàn)，或者幫助烏克蘭軍隊(duì)對付那些烏東部地區(qū)民兵。
由于2008年金融危機(jī)之后，美國國力出現(xiàn)相對衰弱，美國很多老百姓對武力干涉和軍事援助表現(xiàn)出越來越多的反感，所以美國政府在軍事援助方面表現(xiàn)得比較“克制”。再加上特朗普成為美國總統(tǒng)以來，更不愿意多花錢給盟友“送武器”。
在這種情況下，美國近年的對外援助更多是給自己營造一個(gè)“良好形象”，因此主要出現(xiàn)在維持和平和安全、健康、人道主義救援、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等眾多領(lǐng)域。
從歷史上看，美國大規(guī)模經(jīng)濟(jì)援助的確曾經(jīng)給世界帶來了正面和積極的作用，這一點(diǎn)不應(yīng)該否認(rèn)。但是，同樣不容否認(rèn)的是，美國的經(jīng)濟(jì)援助從一開始就帶有意識形態(tài)和建立“盟友圈”的色彩。
以馬歇爾計(jì)劃為最主要代表，美國大規(guī)模經(jīng)濟(jì)援助開始于二戰(zhàn)之后，而且一開始就集中于西歐地區(qū)。當(dāng)時(shí)為了防止“紅色蘇聯(lián)”在歐洲擴(kuò)大勢力范圍，美國在對外援助中以軍事援助為主。通過軍事和經(jīng)濟(jì)援助，美國在歐洲建立北約，也形成了對抗蘇聯(lián)的“前線”。
直到上世紀(jì)60年代，美國對外經(jīng)濟(jì)援助逐漸規(guī)范化，并把援助區(qū)域從西歐地區(qū)拓展到亞非拉地區(qū)，援助形勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)為主，軍事為輔，私人援助為主，官方援助減少。同時(shí)，美國開始以“人道主義援助”為旗號干涉他國內(nèi)政。
“救濟(jì)糧”的套路
總結(jié)一下美國人的對外援助“套路”，大致分為三個(gè)：
第一，花小錢辦大事。上個(gè)世紀(jì)七八十年代，美國更加注重對外援助的經(jīng)濟(jì)和政治效益，再次調(diào)整對外援助政策，從雙邊援助向多邊援助發(fā)展。
在這時(shí)期，美國在對發(fā)展中國家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)援助前提出了許多“前提條件”，要求受援國進(jìn)行政策改革。上世紀(jì)90年代后，美國借助對外援助向他國輸出意識形態(tài)，專門援助某些不發(fā)達(dá)國家，企圖用一些小錢令這些國家聽從于美國。
比如這一次美國炒作的“援助委內(nèi)瑞拉”一事，媒體上鬧得聲勢浩大，但最新的信息顯示，美國僅向委內(nèi)瑞拉提供了2000多萬美元的援助物資。跟美國相比，其鄰國加拿大出手倒是顯得闊氣不少，援助物資的總價(jià)值高達(dá)5300萬美元。
第二，空手套白狼。隨著時(shí)間的推移，美國在對外援助上也變得越來越“小心眼”。借對外經(jīng)濟(jì)援助，滿足美國自身的發(fā)展需要，維護(hù)美國的根本利益，這個(gè)目的越來越公開、越來越不加掩飾。
很多時(shí)候，美國政府雖然公布了援助計(jì)劃和援助金額，但要得到這個(gè)“救濟(jì)糧”，可能比登天還難。因?yàn)槊绹o對外經(jīng)濟(jì)援助附加非常多、非常多的前提條件，例如要求受援國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和政治改革，改善人權(quán)，放棄對反對派的打壓等等。
可以這么說，即便能拿到這筆“救濟(jì)糧”，這個(gè)國家也被顛覆得差不多了。
第三，臺上臺下兩張“皮”。在2008年金融危機(jī)后，美國為了給自己的經(jīng)濟(jì)帶來活力和收益，在對外經(jīng)濟(jì)援助方面，塞進(jìn)了很多有利于本國經(jīng)濟(jì)的條件。比如，受援國要對美國削減關(guān)稅，加強(qiáng)與美國的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，援助物資和運(yùn)輸工具必須從美國采購等。
因此，表面看上去，美國對這個(gè)國家投入了一筆經(jīng)濟(jì)援助，但是實(shí)際援助產(chǎn)生的附帶經(jīng)濟(jì)行為和經(jīng)濟(jì)利益，必須回到美國的“籃子”里，越來越變得“不容他人染指”。另外，還借此像外界展現(xiàn)美國的擔(dān)當(dāng)，提高國際影響力，其實(shí)并非誠心實(shí)意為了他國發(fā)展和繁榮。
再回到馬杜羅，面對美國的“救濟(jì)糧”，他看似有兩個(gè)選擇，但實(shí)際上只有一個(gè)選擇，他根本就沒得選。
（本文圖片均來自網(wǎng)絡(luò)）
