衡陽市住房公積金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)住房公積金管理，維護(hù)住房公積金所有者合法權(quán)益，促進(jìn)城鎮(zhèn)住房建設(shè)和住房消費，提高城鎮(zhèn)居民居住水平，根據(jù)《住房公積金管理條例》(以下簡稱條例)、《關(guān)于住房公積金管理若干具體問題的指導(dǎo)意見》（建金管[2005]5號）等法規(guī)政策規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)住房公積金的繳存、提取、使用、管理和監(jiān)督活動。
第三條 本辦法所稱的住房公積金，是指在職職工及其所在單位按規(guī)定繳存的長期住房儲金。
職工個人繳存的住房公積金和職工所在單位為職工繳存的住房公積金，歸職工個人所有，專戶存儲，統(tǒng)一管理，專項使用。
上述所稱在職職工是指與單位簽訂勞動合同或符合勞動保障部門認(rèn)定的形成事實勞動關(guān)系的職工。
第四條 本辦法所稱按規(guī)定為職工繳存住房公積金的單位（以下簡稱單位）是指：
（一）國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位；
（二）國有企業(yè)，城鎮(zhèn)集體企業(yè)，外商投資企業(yè)，港、澳、臺商投資企業(yè)，城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織；
（三）民辦非企業(yè)單位、社會團(tuán)體；
（四）雇用中方員工的外國或港、澳、臺地區(qū)企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織常駐本市的代表機(jī)構(gòu)。
第五條 住房公積金的管理實行住房公積金管理委員會決策、住房公積金管理中心運作、銀行專戶存儲、財政監(jiān)督的原則。
第六條 住房公積金應(yīng)當(dāng)用于職工購買、建造、翻建、大修自住住房以及按有關(guān)規(guī)定購買國債，任何單位和個人不得挪作他用。
第七條 住房公積金的存、貸款利率按照中國人民銀行頒布的利率執(zhí)行。
第二章 機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第八條 衡陽市住房公積金管理委員會（以下簡稱管委會）為本市住房公積金管理的決策機(jī)構(gòu)，履行下列職責(zé)：
（一）依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策，制定和調(diào)整住房公積金的具體管理措施，并監(jiān)督實施；
（二）擬訂住房公積金的具體繳存比例，經(jīng)市人民政府審核，報省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行；
（三）在中國人民銀行指定的銀行范圍內(nèi)，確定辦理住房公積金金融業(yè)務(wù)的受委托銀行；
（四）審批住房公積金歸集、使用計劃（包括購買國債的比例或金額）及計劃執(zhí)行情況的報告；
（五）確定住房公積金的個人住房貸款最高額度；
（六）確定單位和職工個人當(dāng)年住房公積金繳存的上、下限額；
（七）審批單位緩繳住房公積金或降低住房公積金繳存比例的申請；
（八）審議衡陽市住房公積金管理中心年度預(yù)算、決算；
（九）審議管理中心增值收益分配方案；
（十）聽取財政部門對住房公積金監(jiān)督情況的通報、人民銀行對受委托銀行辦理的住房公積金金融業(yè)務(wù)監(jiān)管的通報、管理中心根據(jù)審計報告進(jìn)行整改的匯報，并作出相應(yīng)的決議或處理意見；
（十一）審議管理中心提出的住房公積金呆、壞賬核銷申請；
（十二）審議管理中心擬向社會公布的住房公積金財務(wù)報告；
（十三）需要決策的其他事項。
第九條 衡陽市住房公積金管理中心是直屬衡陽市人民政府的不以營利為目的的獨立的事業(yè)單位。管理中心在各縣（市）區(qū)設(shè)立管理部，管理中心與縣（市）區(qū)管理部實行統(tǒng)一的規(guī)章制度，進(jìn)行統(tǒng)一核算。
第十條 管理中心履行下列職責(zé)：
（一）編制住房公積金的歸集、使用計劃，并組織執(zhí)行，編報計劃執(zhí)行情況的報告；
（二）與管委會確定的國有商業(yè)銀行簽訂委托協(xié)議委托辦理相關(guān)業(yè)務(wù)；
（三）負(fù)責(zé)住房公積金的統(tǒng)一核算，指導(dǎo)、監(jiān)督分支機(jī)構(gòu)的內(nèi)部核算；
（四）審核個人住房公積金的提取和個人住房委托貸款的發(fā)放，按照管委會審核批準(zhǔn)的比例購買國債；
（五）負(fù)責(zé)住房公積金的保值和歸還；
（六）提出住房公積金增值收益分配方案，經(jīng)財政部門審核，報管委會審議后執(zhí)行；
（七）負(fù)責(zé)審核、指導(dǎo)、督促住房公積金繳存基數(shù)的調(diào)整工作；
（八）審核單位降低住房公積金繳存比例或者緩繳的申請，報管委會批準(zhǔn)后執(zhí)行；
（九）與職工、單位和受委托銀行定期對賬并建立職工住房公積金個人明細(xì)賬，向職工發(fā)放繳存住房公積金的有效憑證；
（十）向財政部門提出住房公積金呆、壞賬核銷申請。
（十一）承辦管委會決定的其他事項。
第十一條 管理中心可授權(quán)縣（市）區(qū)管理部履行下列職責(zé)：
（一）執(zhí)行、完成住房公積金的歸集、使用計劃；
（二）負(fù)責(zé)職工住房公積金的繳存、提取、貸款；
（三）審核住房公積金的提取和轉(zhuǎn)移；
（四）受理職工個人住房委托貸款的申請，負(fù)責(zé)貸款審核和貸后管理；
（五）辦理住房公積金的對賬和查詢；
（六）提供住房公積金政策咨詢；
（七）經(jīng)管委會同意，承辦管理中心授權(quán)的其他事項。
第十二條 管理中心應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定，建立健全住房公積金內(nèi)部管理制度，實現(xiàn)住房公積金管理規(guī)范化、科學(xué)化、信息化。
第三章 繳 存
第十三條 單位必須按規(guī)定到管理中心辦理住房公積金繳存登記和賬戶設(shè)立手續(xù)，管理中心應(yīng)當(dāng)建立職工住房公積金明細(xì)賬，記載職工個人住房公積金的繳存、提取等情況，并為職工發(fā)放繳存住房公積金有效憑證。
新設(shè)立的單位必須自設(shè)立之日起30日內(nèi)到管理中心辦理住房公積金繳存登記。單位發(fā)生合并、分立、撤銷、解散或者破產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生上述情況之日起30日內(nèi)由原單位或者清算組織到管理中心辦理變更登記或者注銷登記，管理中心負(fù)責(zé)為單位職工辦理住房公積金轉(zhuǎn)移或者封存手續(xù)。
第十四條 單位錄用職工的，必須自錄用之日起30日內(nèi)到管理中心辦理職工住房公積金賬戶的設(shè)立手續(xù)。
職工與單位終止勞動關(guān)系的，單位應(yīng)當(dāng)自勞動關(guān)系終止之日起30日內(nèi)到管理中心辦理職工住房公積金賬戶轉(zhuǎn)移、封存手續(xù)。
第十五條 職工住房公積金的月繳存額為職工本人上一年度月平均工資乘以職工住房公積金繳存比例，單位應(yīng)當(dāng)履行代扣代繳義務(wù)；單位為職工繳存的住房公積金的月繳存額為職工本人上一年度月平均工資乘以單位住房公積金繳存比例。職工月平均工資由六部分組成：
（一）計時工資；
（二）計件工資；
（三）獎金；
（四）津貼和補(bǔ)貼；
（五）加班加點工資；
（六）特殊情況下支付的工資。
第十六條 新參加工作的職工從參加工作的第二個月開始繳存住房公積金，月繳存額為職工本人當(dāng)月工資乘以職工住房公積金繳存比例。單位新調(diào)入的職工從調(diào)入單位發(fā)放工資之日起繳存住房公積金，月繳存額為職工本人當(dāng)月工資乘以職工住房公積金繳存比例。
第十七條 住房公積金繳存比例每年按規(guī)定程序確定，單位可在規(guī)定的范圍內(nèi)，確定本單位及職工的住房公積金繳存比例。
第十八條 單位應(yīng)按月繳存住房公積金。繳存單位應(yīng)與管理中心簽訂同城委托收款結(jié)算協(xié)議，并保證每月托收時賬戶內(nèi)有足夠的余額。職工個人繳存的住房公積金，由所在單位每月從其工資中代扣代繳。
管理中心每月5日前，采用同城委托收款結(jié)算方式歸集單位上月為職工繳存的和代扣代繳的住房公積金。對托收未成功的單位，管理中心應(yīng)當(dāng)及時通知，單位于接到通知之日起3個工作日內(nèi)到管理中心辦理繳存手續(xù)。
在財政工資統(tǒng)發(fā)中心發(fā)放工資的單位，由管理中心委托工資統(tǒng)發(fā)中心為各單位職工代扣住房公積金，并于每月發(fā)放工資之日起五日內(nèi)，將其代扣的職工住房公積金劃入管理中心在受委托銀行開設(shè)的歸集專戶內(nèi)。
第十九條 單位應(yīng)當(dāng)按時、足額繳存住房公積金，不得逾期繳存或者少繳。對繳存住房公積金確有困難的單位，可以申請降低繳存比例或者緩繳。
單位在職職工上年度個人月平均工資低于上年度全市在職職工月平均工資的60%時，經(jīng)職工代表大會或工會委員會討論通過，提供相關(guān)資料經(jīng)管理中心審核，報管委會批準(zhǔn)后，可降低繳存比例。
單位連續(xù)兩年嚴(yán)重虧損，且在職職工上年度個人月平均工資低于全市在職職工月平均工資的40%時，經(jīng)職工代表大會或工會委員會討論通過，并提供相關(guān)資料經(jīng)管理中心審核，報管委會批準(zhǔn)后可以緩繳。
單位降低繳存比例或緩繳住房公積金的期限一般不得超過一年。超過一年，需要繼續(xù)降低繳存比例或緩繳的，應(yīng)當(dāng)重新辦理申報手續(xù)。申請降低繳存比例或緩繳的單位，待經(jīng)濟(jì)效益好轉(zhuǎn)后，必須提高繳存比例或者補(bǔ)繳。
第二十條 按市勞動和社會保障部門公布最低工資標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取工資的職工，本人可以免繳住房公積金，其所在單位仍應(yīng)按照單位繳存比例為職工繳存住房公積金。
第二十一條 單位發(fā)生合并、分立、撤銷、破產(chǎn)、解散或者改制等情形的，應(yīng)當(dāng)為職工補(bǔ)繳以前欠繳（包括未繳和少繳）的住房公積金。單位合并、分立和改制時無力補(bǔ)繳住房公積金的，應(yīng)當(dāng)明確住房公積金繳存責(zé)任主體，并到管理中心辦理相關(guān)手續(xù)后，才能辦理合并、分立和改制等有關(guān)事項。
第二十二條 單位為職工繳存的住房公積金，按照下列規(guī)定列支：
（一）行政機(jī)關(guān)在財政預(yù)算中列支；
（二）事業(yè)單位由財政部門核定收支后，在財政預(yù)算或者單位費用中列支；
（三）企業(yè)在成本中列支。
第二十三條 住房公積金自存入職工住房公積金賬戶之日起按照人民銀行規(guī)定的利率計息。每年的6月30日為結(jié)息日。
第二十四條 每個職工只能有一個住房公積金賬戶。職工個人繳存的住房公積金不計入個人所得稅的納稅基數(shù)，職工按本辦法規(guī)定提取的住房公積金本息免征個人所得稅。
第四章 提取和使用
第二十五條 職工有下列情形之一的，可以提取職工住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額：
（一）購買、建造、翻建、大修自住住房的；
（二）離休、退休的；
（三）完全喪失勞動能力，并與單位終止勞動關(guān)系的；
（四）出境定居的；
（五）調(diào)離本市的；
（六）償還自住住房貸款本息的；
（七）與單位終止勞動關(guān)系,非本市戶籍的；
（八）與單位終止勞動關(guān)系2年以上未再就業(yè)且年滿45周歲的；
（九）租賃自住住房的無房戶且房租超出家庭工資收入15%的;
（十）享受城鎮(zhèn)最低生活保障的；
（十一）遇到自然災(zāi)害或重大疾病等突發(fā)事件造成家庭生活困難的；
（十二）管委會按規(guī)定確定的其他情形。
職工死亡或者被宣告死亡的，職工的繼承人或受遺贈人可以提取該職工住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額；無繼承人也無受遺贈人的，該職工住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額納入住房公積金的增值收益。
第二十六條 職工購買、建造、翻建、大修自住住房所需資金，在提取本人住房公積金賬戶中存儲余額不足時，可提取擁有該住房所有權(quán)的家庭成員住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額。
第二十七條 職工符合規(guī)定情形，申請?zhí)崛”救俗》抗e金賬戶內(nèi)存儲余額的，所在單位核實后，應(yīng)出具提取證明。
第二十八條 職工購買、建造、翻建、大修自住住房時，可以向管理中心申請住房公積金貸款。管理中心要一次性告知職工需要提交的基本資料，職工按要求提交資料后，在七個工作日內(nèi)按照規(guī)定開展貸前調(diào)查和評估，并簽訂相關(guān)合同。
管理中心和受委托銀行應(yīng)按照委托協(xié)議的規(guī)定，嚴(yán)格審核借款人的身份、還貸能力和個人信用，以及購建住房的合法性和真實性，加強(qiáng)對抵押物和保證人擔(dān)保能力的審查。要逐筆審批貸款，逐筆委托銀行辦理貸款手續(xù)。
住房公積金貸款的風(fēng)險，由管理中心承擔(dān)。
第二十九條 管理中心在保證住房公積金提取和貸款的前提下充分評估風(fēng)險，經(jīng)財政審核、管委會批準(zhǔn)后才可將住房公積金用于購買國債。
管理中心不得以任何形式向他人提供擔(dān)保。
第三十條 住房公積金的增值收益必須存入管理中心在受委托銀行設(shè)立的住房公積金增值收益專戶，用于建立住房公積金貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金、管理中心的管理費用和建設(shè)城市廉租住房的補(bǔ)充資金。
第三十一條 管理中心的管理費用，由管理中心按照略高于國家規(guī)定的事業(yè)單位費用標(biāo)準(zhǔn)編制年度預(yù)算，報財政部門批準(zhǔn)，從住房公積金增值收益中上繳財政后，由財政撥付。
第五章 管理和監(jiān)督
第三十二條 各縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對住房公積金工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持縣（市）區(qū)管理部履行工作職責(zé)。
第三十三條 市財政、審計部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對住房公積金歸集、提取和使用情況的監(jiān)督，并向管委會通報。
第三十四條 管理中心應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對縣（市）區(qū)管理部的監(jiān)督和考核，制定具體的監(jiān)督和考核辦法。
第三十五條 管理中心編制住房公積金年度歸集、使用計劃和執(zhí)行情況，應(yīng)當(dāng)經(jīng)財政部門審核后，提交管委會審議。
第三十六條 管理中心編制的住房公積金年度預(yù)算、決算，應(yīng)當(dāng)經(jīng)財政部門審核后，提交管委會審議。管理中心應(yīng)當(dāng)每年定期向財政部門和管委會報送財務(wù)報告，并將財務(wù)報告向社會公布。
第三十七條 管理中心應(yīng)當(dāng)依法接受審計部門的審計監(jiān)督。
第三十八條 管理中心和住房公積金繳存單位職工有權(quán)督促單位按時履行下列義務(wù)：
（一）住房公積金的繳存登記或者變更、注銷登記；
（二）住房公積金賬戶的設(shè)立、轉(zhuǎn)移或者封存；
（三）足額繳存住房公積金。
第三十九條 管理中心應(yīng)當(dāng)建立健全住房公積金賬戶查詢制度、對賬制度和繳存基數(shù)、比例核定制度。
第四十條 職工、單位有權(quán)查詢本人、本單位住房公積金的繳存、提取情況，管理中心、受委托銀行不得拒絕。
對住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額有異議的，可以向管理中心申請復(fù)核，管理中心應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起3個工作日內(nèi)給予書面答復(fù)。
職工有權(quán)揭發(fā)、檢舉、控告挪用住房公積金的行為。
第四十一條 管理中心應(yīng)當(dāng)督促受委托銀行及時辦理委托協(xié)議約定的業(yè)務(wù)。
受委托銀行應(yīng)當(dāng)按照委托協(xié)議的約定，按期向管理中心提供有關(guān)的業(yè)務(wù)資料。
第六章 法律責(zé)任
第四十二條 違反本辦法的規(guī)定，單位不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)的，根據(jù)《條例》第三十七條的規(guī)定，由管理中心責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。
第四十三條 違反本辦法的規(guī)定，單位逾期不繳或者少繳住房公積金的，根據(jù)《條例》第三十八條的規(guī)定，由管理中心責(zé)令限期繳存；逾期仍不繳存的，可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十四條 管理中心違反本辦法規(guī)定，未在規(guī)定的期限內(nèi)向社會公布住房公積金財務(wù)報告，或者故意隱瞞事實，向社會公布虛假情況的，由管委會責(zé)令其糾正，并對其有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分。
第四十五條 管理中心違反財政法規(guī)的，根據(jù)《條例》第四十二條的規(guī)定，由財政部門依法給予行政處罰。
第四十六條 違反本辦法規(guī)定，管理中心向他人提供擔(dān)保的，根據(jù)《條例》第四十三條的規(guī)定，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第四十七條 國家機(jī)關(guān)工作人員在住房公積金監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，根據(jù)《條例》第四十四條的規(guī)定，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第四十八條 本辦法自年 月 日起施行。2007年6月8日由衡陽市住房公積金管理委員會印發(fā)的《衡陽市住房公積金管理辦法》（衡公積委字〔2007〕1號）及配套政策同時廢止。
