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趙曉峰發(fā)表于2007.08.24第3版  稿件作者 趙曉峰   閱覽336次合作社是同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或為生產(chǎn)經(jīng)營者服務(wù)的提供者、利用者自愿聯(lián)合，民主管理的互助性經(jīng)濟組織。農(nóng)民在合作社中占主體地位。我市各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織已由2003年的81個發(fā)展到今年初的248個，會員由1.1萬戶發(fā)展到2.7萬戶，帶動農(nóng)戶由5.8萬戶發(fā)展到10萬戶。但總體來看，還處在初始發(fā)展階段，存在實體型少、松散型多、依靠行政命令推動的多等問題。我市幾年來的實踐證明，要發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作社，就必須做到五個堅持：堅持謀求全體成員共同利益是根本宗旨。對內(nèi)要以為全體會員提供服務(wù)為首要任務(wù)，對外要努力擴大經(jīng)營規(guī)模，實現(xiàn)全體成員共同利益的最大化。要處理好產(chǎn)權(quán)和利益分配關(guān)系，明確合作社及其成員的資產(chǎn)范圍，確定合理的利益分配機制，處理好盈余返還、發(fā)展積累、風(fēng)險防范等關(guān)系。依法保護合作社及其成員的合法權(quán)益。堅持搞好經(jīng)營是基本前提。合作社要通過經(jīng)營活動吸納成員的出資，與成員開展交易，實行盈余返還和按股分紅。一是要選好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造特色品牌。二是要將會員的生產(chǎn)經(jīng)營組織起來，實行統(tǒng)一生產(chǎn)、加工、銷售服務(wù)，最大程度的降低生產(chǎn)成本和實現(xiàn)利潤。三是要明確成員的權(quán)、責、利，建立風(fēng)險共擔、利益共享的分配機制。四是要爭取國家各種扶持和社會捐贈，扶持合作社發(fā)展壯大。洛南縣麻坪鎮(zhèn)農(nóng)協(xié)成立6年來，一直堅持搞好經(jīng)營，目前，協(xié)會總資產(chǎn)達431.7萬元，會員股金73萬元，2006年實現(xiàn)利潤86萬元。堅持依托產(chǎn)業(yè)辦社是重要基礎(chǔ)。從我市近年來發(fā)展實際看，那個產(chǎn)業(yè)發(fā)展得好，那個協(xié)會就發(fā)展得快。我市藥業(yè)、畜牧業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，使這兩個產(chǎn)業(yè)協(xié)會已占總協(xié)會數(shù)60%。依托產(chǎn)業(yè)辦社，首先要按照“一村一品”發(fā)展思路，培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做到基地上規(guī)模，產(chǎn)品有品牌；其次要圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展技術(shù)、信息、產(chǎn)品加工和銷售服務(wù)，增加收入；第三，合作社要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中處理好農(nóng)戶與企業(yè)之間的關(guān)系，克服公司+農(nóng)戶模式的缺陷，使二者相得益彰，共同發(fā)展。商南縣茶葉協(xié)會依托當?shù)夭枞~產(chǎn)業(yè)，由縣茶葉聯(lián)營公司領(lǐng)辦，協(xié)會主要負責技術(shù)指導(dǎo)和農(nóng)資供應(yīng)等服務(wù)，現(xiàn)有會員2000多人，帶動從業(yè)人員5萬余人，茶農(nóng)收入人均1200元。堅持多形式辦社是有效途徑。多形式發(fā)展，使我市各種農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織應(yīng)運而生。一是創(chuàng)辦人身份要多樣化。我市農(nóng)民合作經(jīng)濟組織中，農(nóng)民合作創(chuàng)辦型占總數(shù)的55%，農(nóng)技部門領(lǐng)辦型占26%，依托企業(yè)創(chuàng)辦型占6%，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織領(lǐng)辦型占13%。由于領(lǐng)辦身份多樣化，全市合作組織不斷發(fā)展壯大。二是產(chǎn)業(yè)類型要多形式。我市目前的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織產(chǎn)業(yè)類型中，種植業(yè)類占56%，養(yǎng)殖業(yè)類占37%，農(nóng)機類占5%，其它類占2%。三是服務(wù)內(nèi)容要多形式。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多元化和市場需求的多樣性就決定了服務(wù)內(nèi)容也要多形式。堅持依法監(jiān)管是重要保證。依法加強對合作社的監(jiān)管，既是維護成員合法利益的需要，也是確保合作社健康持續(xù)發(fā)展的根本措施。一是要完善內(nèi)部監(jiān)督機制。堅持財務(wù)公開，按期進行內(nèi)部審計。二是各相關(guān)部門特別是農(nóng)業(yè)行政主管部門要按照“推動不強迫，扶持不干預(yù)，引導(dǎo)不包辦”的思路，加強對合作社的指導(dǎo)、扶持和服務(wù)。三是農(nóng)業(yè)行政主管部門要充分發(fā)揮依法監(jiān)管職責。認真查處向合作社亂收費和侵害農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)行為，開展合作社財務(wù)審計，查處違規(guī)違法行為，確保合作社成員合法權(quán)益，促進合作社不斷發(fā)展壯大。