圣陶沙花園，是一個有著雙聯(lián)體、四聯(lián)體、六聯(lián)體的花園別墅小區(qū)，2001年交付使用，有近800家業(yè)主。然而，這樣一個高檔住宅卻違建成風(fēng)——有90％的住戶搭建了違法建筑，有建樓上樓的、毀掉綠地蓋車庫的、露臺改建成陽光房的、挖地下室的，不一而足。小區(qū)一些業(yè)主認(rèn)為，侵占綠地實施違建的“帶頭大哥”就是原長寧區(qū)“落馬區(qū)長”陳超賢家，剛剛過去的7月份，他家還完成了推翻原來違建后的第二次擴(kuò)違建。
小區(qū)違建已成亂象
圣淘沙花園位于閔行區(qū)顧戴路2199弄。居民李小姐反映，自己2002年入住，前幾年，業(yè)主還只是搭個陽光房，近些年違建越來越嚴(yán)重，陸陸續(xù)續(xù)開始建起車庫，占用綠地搭建樓外樓，挖地下室等等，總之就沒停過。
記者看到了一份業(yè)主前年對圣淘沙花園違建做的調(diào)查，數(shù)據(jù)顯示，從2012年9月10日至10月20日，對95名住戶進(jìn)行問卷調(diào)查，結(jié)果約90％的住戶存在違建現(xiàn)象，且大部分為已建。
記者在小區(qū)入口右側(cè)的道路看到，一幢雙聯(lián)體別墅外，大面積的公共綠地都被業(yè)主占為己有。
“早期小區(qū)的違建很少，以陽光房為主?！崩钚〗阏f，“可在2010年左右，違法建筑簡直不可收拾，尤其是小區(qū)里的一些有背景的住戶，都是帶頭人物。居民一看這些人都搭了，誰還愿意放棄這個好機(jī)會？”
小區(qū)違建已成亂象，租給別人開公司的，再加上保安人員的縮減，導(dǎo)致小區(qū)經(jīng)常發(fā)生偷盜事件。就在今年7月22日、23日兩天，就有3家遭到偷竊，現(xiàn)金、名畫等被盜。
兩家別墅“合體”違建
盡管一些居民開始反對違建，但小區(qū)內(nèi)的違建依然“前赴后繼”。據(jù)業(yè)主張女士介紹，二期的684號和685號是四聯(lián)體別墅，今年兩家人牽手開始了違建之路。張女士稱，自己住在684號和685號的前排，前后兩排別墅中間有約20平方米的花園，其中間隔就是一道單薄的鐵圍欄?！艾F(xiàn)在他們將房屋結(jié)構(gòu)改變，占用綠地，拓寬房子，房子與房子間的距離也縮短了，跨過鐵欄，就能直接從我家北面進(jìn)入”。
張女士還有另一個困擾:“每到晚上，就能看見對面685號三樓屋內(nèi)情況，我覺得很尷尬，只能放下窗簾，但這并非長久之計，一年四季都拉著窗簾不透光怎么行？”
記者在張女士家的三樓北窗向外看到，684號和685號“合為一體”，從一樓至三樓都被封掉，整體向張女士家逼近。685號屬中套，已搭建完成，684號屬邊套，還在搭建中。684號的外墻面全部選用落地玻璃筑成，能清楚地看到屋內(nèi)裝修工人正在施工，其墻體外右側(cè)剛搭好的房屋框架清晰可見。張女士稱，右側(cè)原本是公共綠地，種著好幾列冬青，現(xiàn)在只剩一列了。
記者目測發(fā)現(xiàn)，“變胖”后的684號墻體距離隔壁鄰居家不足2米。再從側(cè)面看，684號和685號遠(yuǎn)比正常房屋寬出2米。
小區(qū)內(nèi)一名正在裝修的工人給記者算了一筆賬:若別墅現(xiàn)有面積200多平方米，購房時花300多萬元，現(xiàn)在售價近700多萬元，如果大門再往外擴(kuò)點，后花園再延伸點，建筑面積很容易就擴(kuò)到300平方米，這就能賣到近1000萬元，而違建裝修只需幾十萬元。
過半業(yè)主因違建不能交易
莘莊拆違辦浦主任告訴記者，“這么多年來，從未接到過圣陶沙物業(yè)上交的整改通知單。小區(qū)物業(yè)有監(jiān)管的作用，應(yīng)該及時通知拆違辦或是房管辦”。對于被強(qiáng)拆的幾戶人家的違建消息來源，都是通過市民信訪、12319或是“上海閔行大聯(lián)動”網(wǎng)上接到居民投訴得到的。
浦主任說:“物業(yè)是一道關(guān)，源頭沒遏制住，導(dǎo)致違建風(fēng)蔓延至一發(fā)不可收拾，現(xiàn)在政府也沒有相關(guān)對于物業(yè)考核的制度來約束他們，我們具體執(zhí)行的，責(zé)任很大，權(quán)限有限。”
對于在有些別墅上張貼的強(qiáng)拆決定書上寫著，其最后期限為7月21日，而拆違辦要到8月5日才能去強(qiáng)拆，浦主任說:“我們需要走下流程，還要配備人員、聯(lián)系公安等細(xì)節(jié)問題，所以時間上有所拖延。”
莘莊房管辦陳主任告訴記者，對于圣陶沙的違法建筑，已經(jīng)對部分業(yè)主家的房屋進(jìn)行注記，“這些被注記過的(挖地下室的、搭陽光房的)都是被我們?nèi)∽C認(rèn)定有違法建筑的”。記者提出能否看一下被注記的清單戶數(shù)，陳主任稱因清單記錄涉及到業(yè)主隱私，不便提供。
據(jù)了解，被注記過的房產(chǎn)，不能買賣、過戶、融資等，必須要將注記取消，也就是將房產(chǎn)恢復(fù)原狀方可交易。莘莊房管辦房屋專管員劉科峰告訴記者，他從2011年4月份開始負(fù)責(zé)圣陶沙小區(qū)違法搭建相關(guān)事宜。
劉科峰說，從2006年至2013年，圣陶沙已被房產(chǎn)注記的有290戶，2014年至本月5日，遺漏需補(bǔ)注記的為130戶，8月底將全部交至房地產(chǎn)交易中做注記，已被取消注記的有44戶，目前都已經(jīng)拆除了違法建筑。
“這400多戶人家都是由物業(yè)上報上來的。但591號不在這被注記的范圍內(nèi)?！眲⒖品甯嬖V記者，在2014年遺漏需補(bǔ)注記的名單中也沒有591號的記錄。
浦主任說，圣陶沙花園的違法建筑已達(dá)到90％，但現(xiàn)在主要針對正在搭的違法建筑，以今年7月1日為分界點，之前的按老辦法處理，之后的一律按新辦法，可以采取快速拆除辦法執(zhí)行，實現(xiàn)“新賬不欠，老賬逐年清還”。
8月5日，拆違辦已經(jīng)對圣陶沙花園正在搭建的29號、475號、680號、684號、687號等5棟違法建筑進(jìn)行了強(qiáng)制拆除，另有471號、472號兩戶人家承諾在一周內(nèi)自行拆除。
然而，記者看到，就在591號別墅不遠(yuǎn)處，又一家三層別墅外堆滿黃沙水泥，它的陽臺成了小小的“空中樓閣”，屋頂上還多了“第三層樓”。而這家別墅的門牌上，就張貼著一張“拆違決定書”。
“記不清”有多少家違建了
記者隨后來到圣陶沙花園物業(yè)，接待記者的張先生一會兒自稱是普通接待員，一會兒又稱是管理員。但據(jù)記者多方打聽了解，這位張姓男子，就是小區(qū)物業(yè)經(jīng)理張良。而對于記者的采訪，其多以“記不住、沒印象”等回答。
記者詢問這名張姓管理員，“有業(yè)主家門牌上貼有‘強(qiáng)拆決定書’并注明7月21日是最后期限。如今期限已過，具體情況如何”？對方表示:“這是誰給的期限，誰貼的強(qiáng)拆決定書誰負(fù)責(zé)，不是我們貼的就和我們沒關(guān)系，我們物業(yè)的任務(wù)就是向上反映。你不該來找物業(yè)，政府有規(guī)定說小區(qū)的違法建筑屬物業(yè)管？”
這位張姓管理員還稱:“整個上海都存在違法建筑，這是社會的普遍現(xiàn)象，嚴(yán)重與否要看怎么看，我自己家住在草棚里，我就覺得圣陶沙小區(qū)環(huán)境很好?！睂τ谟浾咴儐枴靶^(qū)有多少家搭建了違建”，其也表示:“記不清了，發(fā)現(xiàn)違法的，我們會拍照取證，然后記錄下業(yè)主家屬哪種違法搭建，找業(yè)主在整改通知單上簽字，仍然搭建的，就上報。”
當(dāng)記者提出要看下整改通知單時，他稱，他們是通過無紙化辦公上報房管辦、拆違辦。他還強(qiáng)調(diào):“整改單不是物業(yè)的，是國家的，我們不用張貼整改通知單，只要讓業(yè)主簽個字就可以了。但具體是哪家哪戶，何時讓業(yè)主簽字的，你沒必要知道?！?
記者又問:“物業(yè)曾出具過整改通知單，并讓業(yè)主簽字確認(rèn)的有多少戶數(shù)？”張姓管理員表示:“我不記得了?！?
對于小區(qū)業(yè)主侵占公共綠地現(xiàn)象，張姓管理員回答:“侵占綠地違法搭建的業(yè)主極少，有些邊套的別墅會將墻面向外擴(kuò)建一些，但不會傻傻地將樹圈進(jìn)去，這對業(yè)主沒有好處。在這種情況下，是會有侵占綠地的現(xiàn)象，但這是輕微的，不可能在綠地上大興土木。”
當(dāng)記者問他“業(yè)主在自家花園搭建是否屬于違法建筑”時，張姓管理員稱，“我2009年7月1日來圣陶沙物業(yè)，從那天開始小區(qū)就有違法建筑?；▓@雖在業(yè)主家使用范圍里，搭建也是違法建筑，我們也要上報的?！?
最后，張姓管理員在記者追問下說，7月份上報了五六家存在違法搭建的戶數(shù)，但具體門牌號不愿告知。
