原標(biāo)題: 辦葬禮中介要刷卡驗證，上海多舉措規(guī)范“一條龍”殯葬服務(wù)
對于殯葬代理市場的整治和規(guī)范，中國殯葬協(xié)會副會長、上海市殯葬行業(yè)協(xié)會會長王宏階日前表示，上海近年來堅持“趕進(jìn)屋”、“套上套”、“牽著走”的方針，并已取得初步成效。
合規(guī)“一條龍”須培訓(xùn)
2006年，上海開始考慮對殯葬代理市場進(jìn)行規(guī)范和整治?！霸谑忻裾值念I(lǐng)導(dǎo)下，上海市殯葬管理處、上海市殯葬行業(yè)協(xié)會、上海市殯葬服務(wù)中心‘三殯聯(lián)動’，并由協(xié)會以‘持證上崗’為切入口，對‘一條龍’進(jìn)行規(guī)范。”王宏階說。
2007年，上海市殯葬行業(yè)協(xié)會向所有上海的“一條龍”發(fā)出通知，要求“一條龍”必須經(jīng)過協(xié)會培訓(xùn)后，實行持證上崗，無證者不能再從事“一條龍”業(yè)務(wù)。這在當(dāng)時國內(nèi)還是開創(chuàng)先河之舉。
“這是第一步，用一句形象的話來說就叫‘趕進(jìn)屋’，先搞清楚上海有多少家‘一條龍’，把他們都趕進(jìn)來，再規(guī)范。我們把培訓(xùn)合格、持證上崗的‘一條龍’名單、證件等在網(wǎng)上公示，便于市民選擇、核對和監(jiān)督。目前，上海中心城區(qū)的‘一條龍’持證上崗已是常態(tài)，無證的‘黑龍’不能到殯儀館從事代理服務(wù)已成業(yè)內(nèi)規(guī)矩?！蓖鹾觌A說。
他表示，由于“一條龍”良莠不齊，入行門檻也不高，規(guī)范“一條龍”首先從規(guī)范身份開始。所謂規(guī)范身份，就是要求本市殯葬代理服務(wù)機構(gòu)證照齊全，法定代表人經(jīng)過培訓(xùn)（復(fù)訓(xùn)）合格，并持有協(xié)會頒發(fā)的法定代表人崗位證書；要求“一條龍”從業(yè)人員經(jīng)過培訓(xùn)（復(fù)訓(xùn)）合格，持有協(xié)會頒發(fā)的本市殯葬代理服務(wù)從業(yè)人員崗位證書。對符合入會條件的“一條龍”，協(xié)會積極吸收他們?nèi)霑?，隨后通過行業(yè)自律來規(guī)范他們的行為。
殯葬IC卡覆蓋中心城區(qū)
“第二步就是‘套上套’，過去，‘一條龍’就像一頭失控的野牛，要規(guī)范，必須給它‘套上套’?！?/strong> 2011年，上海正式啟用由市殯葬行業(yè)、市民政局、市工商局聯(lián)合制定的《上海市殯葬代理服務(wù)合同示范文本》，要求從事殯葬代理業(yè)務(wù)一定要與喪家簽訂合同并獲得授權(quán)委托書。王宏階說，合同以表格化方式對服務(wù)項目和服務(wù)收費予以細(xì)化明確，讓消費者明白消費。同時還有效區(qū)分了殯儀館服務(wù)與代理機構(gòu)服務(wù)，明確服務(wù)費用標(biāo)準(zhǔn)，防止殯葬代理服務(wù)的”暗箱操作“，還要求殯葬代理服務(wù)機構(gòu)提供服務(wù)清單和付費憑證，避免事后糾紛。
'套上套’的另一個措施是全面實行電子鑰匙制度，給每一名有資質(zhì)的殯葬代理從業(yè)人員頒發(fā)一張IC卡，卡上有從業(yè)人員姓名、上崗證號和照片等基本信息，實行‘一人一卡’實名制，‘一條龍’到本市殯儀館代理殯葬業(yè)務(wù)，必須先刷卡驗證身份，以便追溯，避免市民對違規(guī)‘一條龍’服務(wù)投訴無門的現(xiàn)象?！蓖鹾觌A說。
不過他也坦言，目前這些措施還無法百分百杜絕“黑龍”，一是可能有部分殯儀館存在管理不嚴(yán)的情況，二是部分“黑龍”可能向有資質(zhì)人員借卡或者“聯(lián)手”辦理業(yè)務(wù)。另外，目前IC卡還僅覆蓋中心城區(qū)，郊區(qū)尚未推行。
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王宏階介紹，協(xié)會之后還與上海殯葬服務(wù)中心白事熱線一起建立了“殯葬服務(wù)短信平臺”，凡市民（或委托“一條龍”）到中心城區(qū)的龍華、寶興、益善殯儀館辦理喪事并留有手機號碼的，在結(jié)算費用時，手機都能收到由短信平臺發(fā)出的消費清單短信。而委托“一條龍”辦理喪事的，也能通過短信平臺具體了解自己在殯儀館的真實消費。
對于“一條龍”所做的第三步則是“牽著走”，首先是和民政部門一起制定《上海市殯葬代理服務(wù)規(guī)范》（上海市地方標(biāo)準(zhǔn)），第二是給每一個殯葬代理服務(wù)機構(gòu)建立誠信檔案，誠信檔案的信息來源于市民的表揚與投訴，殯儀館定期予以書面評價。
另外，王宏階透露，協(xié)會正在考慮委托第三方對“一條龍”進(jìn)行“客戶滿意度測評”，協(xié)會還將對“一條龍”開展星級評比，用“掛星”的辦法區(qū)別“一條龍”的優(yōu)劣，市民可根據(jù)星級進(jìn)行選擇。
殯葬服務(wù)仍需提升
中國殯葬協(xié)會專家喬寬元日前表示：“若說‘一條龍’服務(wù)難管，我們能否開放思路，不是管住，而是規(guī)范？現(xiàn)在社會上申請經(jīng)營執(zhí)照時間很短，門檻很低，所以牽涉到如何來管理、培訓(xùn)，若發(fā)現(xiàn)不規(guī)范行為如何處罰，低水平如何提高等”。
他認(rèn)為，哪怕從提高現(xiàn)代殯葬業(yè)的服務(wù)水平方面著手，也可規(guī)范市場?！艾F(xiàn)在很多民營‘一條龍’基本圍繞遺體處理的基本需求方面，高一層次的可能比較難達(dá)到。但我們?nèi)缃竦男枨笫乾F(xiàn)代殯葬服務(wù)，需要手段、服務(wù)方式與內(nèi)容的現(xiàn)代化?！?/p>
他強調(diào)：“社會上‘一條龍’忙著搶遺體搶信息，提供低劣的服務(wù)，但殯葬的本質(zhì)并非遺體處理，而是體現(xiàn)生命的價值和意義。一個人給社會、家庭創(chuàng)造的文化，需要我們保存和搶救。”
對于信息倒賣，他建議，居住地居委會能否介入關(guān)懷與幫助？“面對家屬的急迫需求，從殯葬單位到居民家中存在‘最后一公里’的服務(wù)盲區(qū)?！?/p>
