“金財工程的業(yè)務(wù)支撐平臺已經(jīng)于2006年上半年基本完成了開發(fā)工作，現(xiàn)在正在針對中央業(yè)務(wù)進行表層的開發(fā)，預(yù)計在2007年初首先可在中央財政試運行，這樣可以實現(xiàn)中央財政的信息貫通。接下來，在2007年上半年，將選擇不同的省市用不同的模式進行試點，推廣該平臺。待成熟之后，逐步在地市以上財政部門推廣應(yīng)用，力爭在2009年全部推廣完成。在地市的推廣將可實現(xiàn)上下級之間的信息貫通，特別是中央財政與地方財政的信息貫通。”財政部信息中心二處處長吳濤在由中國財政雜志社主辦、北京用友政務(wù)有限公司協(xié)辦的“一體化管理與金財工程”研討會上表示。
當(dāng)前，一體化管理已經(jīng)成為財政信息化建設(shè)的大勢所趨。所謂一體化管理，就是指把多個相關(guān)的應(yīng)用軟件系統(tǒng)搭建在一個公共的基礎(chǔ)支撐平臺上，多個應(yīng)用軟件系統(tǒng)共享數(shù)據(jù)庫，從而實現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)在各個軟件系統(tǒng)的自由流轉(zhuǎn)。不過，在專家們看來，財政信息化要實現(xiàn)一體化管理還必須在完善應(yīng)用支撐平臺、制訂標準編碼體系、提升廠商服務(wù)能力等方面下足功夫。
夯實應(yīng)用支撐平臺
應(yīng)用支撐平臺是對各核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)公共數(shù)據(jù)和公共控制的高度集中和有效集成，它由若干通用業(yè)務(wù)組件和技術(shù)組件構(gòu)成，是對核心業(yè)務(wù)實現(xiàn)一體化管理大系統(tǒng)的基礎(chǔ)，是實現(xiàn)本級系統(tǒng)集成及上下級系統(tǒng)銜接和聯(lián)動的保障。其最重要的目的是要實現(xiàn)“三通”，即上下級財政之間的信息貫通、本級財政的信息貫通以及財政部門與預(yù)算單位、國庫、稅務(wù)等其他部門之間的信息貫通。
應(yīng)用支撐平臺是實現(xiàn)財政一體化管理的堅實基礎(chǔ)。據(jù)吳濤介紹，應(yīng)用支撐平臺的設(shè)計理念是基于“大財政”、“大系統(tǒng)”考慮，本身就是建立在一體化管理的思想上構(gòu)建而成的。它通過理順業(yè)務(wù)流程關(guān)系，統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑，制定統(tǒng)一的開發(fā)標準，搭建統(tǒng)一應(yīng)用支撐平臺，實現(xiàn)以預(yù)算編制為源頭、以收支管理為過程、以預(yù)算及執(zhí)行分析為回路接點、全面覆蓋預(yù)算及收支管理的“金財工程”核心業(yè)務(wù)應(yīng)用支撐“大系統(tǒng)”。逐步完善標準編碼體系
標準編碼體系是實現(xiàn)一體化管理的前提和基礎(chǔ)性工作，只有按照標準編碼體系構(gòu)建系統(tǒng)才能為數(shù)據(jù)實現(xiàn)相互交換。統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標準，是金財工程建設(shè)能否進一步向縱深推進、實現(xiàn)一體化的關(guān)鍵。
據(jù)財政部預(yù)算司綜合處副處長容星火介紹，金財工程標準編碼體系主要包括：統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標準；財政業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范；財政核心業(yè)務(wù)規(guī)范；系統(tǒng)開發(fā)標準、數(shù)據(jù)交換標準、運行維護標準、網(wǎng)絡(luò)標準及安全標準等。目前，財政部已統(tǒng)一組織制訂了《財政業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范》，經(jīng)廣泛征求意見并修改完善后，在財政系統(tǒng)及預(yù)算單位與應(yīng)用支撐平臺同步推廣應(yīng)用，2009年以前實現(xiàn)財政核心業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)編碼的統(tǒng)一。
提升廠商服務(wù)能力
金財工程的三通及一體化管理的目標，對軟件服務(wù)商也提出了更高的要求。為了幫助各級財政客戶實現(xiàn)一體化管理，用友政務(wù)在多年來為全國數(shù)千家財政單位和數(shù)萬家行政事業(yè)單位提供IT服務(wù)的基礎(chǔ)上，提出了“三維統(tǒng)籌管理”的方法論。
所謂“三維統(tǒng)籌管理”，就是指利用信息技術(shù)整合優(yōu)化各級財政業(yè)務(wù)管理過程中的資金流、信息流與行政流，以提高整個財政管理的效率與水平。用友政務(wù)公司總經(jīng)理王先臣認為，公共財政業(yè)務(wù)管理始終圍繞財政“資金流”、“信息流”與“行政流”這三個維度展開。
