■洪績(jī)
據(jù)報(bào)道,佛山市機(jī)動(dòng)車年審窩案繼去年包括市公安局副局長(zhǎng)王宏強(qiáng)在內(nèi)的多名警界官員被雙規(guī)、多家機(jī)動(dòng)車檢測(cè)站被查以及兩名車管所干部今年初受審之后,再有30人因涉嫌犯非國(guó)家工作人員受賄罪、非法制造虛假證明文件罪被警方立案?jìng)刹椤?/p>
無(wú)論是全國(guó)還是廣東,車輛年審檢測(cè)的腐敗案頻發(fā)不是新聞。這起案件令人震驚之處在于,它不僅涉案部門和人員眾多,而且其中的利益輸送幾近公開(kāi)化。一個(gè)檢測(cè)站不到兩年時(shí)間狂賺差不多2200萬(wàn)元,“黑色利潤(rùn)”之豐厚令人咋舌。由此,再一次警示人們不能不審視現(xiàn)有機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制年檢制度,追問(wèn)其弊端及改革之策。
車檢黑幕未被揭開(kāi)前,當(dāng)?shù)剀囕v年審一方面達(dá)標(biāo)合格的車輛很難經(jīng)正常途徑通過(guò)年審,另一方面不合格的車輛卻大行其道,其中原因就是檢測(cè)站做手腳。無(wú)論是檢測(cè)站故意“制造”合格車輛不合格,還是用偷梁換柱之術(shù)讓不合格車輛過(guò)關(guān),乃至偷換軟件屏蔽監(jiān)控設(shè)置障礙,所有的“秘密”在某些車管部門人員眼里都不是秘密。正是有“保護(hù)傘”的遮風(fēng)擋雨,車輛年檢亂象才泛濫成災(zāi)。
毫無(wú)疑問(wèn),要遏制車輛年檢中的胡作非為,加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)懲腐敗等都是必需的。但是,眾多同類案件頻發(fā),已經(jīng)暴露出車檢制度設(shè)置的天然缺陷。行政權(quán)力只管審批,所謂管理只是蓋章,這就是病根之一。治本之策顯然就不僅僅是監(jiān)管層面的問(wèn)題,這就必須修正現(xiàn)行的強(qiáng)制車檢制度,甚至取消。
在今年的全國(guó)人大會(huì)議上,廣東的黃細(xì)花和張育彪兩名代表不約而同地提出,小車強(qiáng)制年檢的政策應(yīng)取消,改為登記制,同時(shí)要簡(jiǎn)化程序。理由一方面是車輛是個(gè)人財(cái)產(chǎn),強(qiáng)制年檢是計(jì)劃時(shí)代慣性思維的產(chǎn)物,與《物權(quán)法》相抵觸,應(yīng)予以廢止。另一方面是目前不僅年檢效率低下而造成“年審難”,而且形成年檢“潛規(guī)則”,即找人就容易過(guò)、不找人就費(fèi)時(shí)又費(fèi)力,交錢就沒(méi)問(wèn)題、不交錢就渾身是問(wèn)題,“潛規(guī)則”成了車托、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、有關(guān)人員利益輸送的灰色鏈條。
事實(shí)上,在此之前深圳等地的不少地方人大代表已提出過(guò)改革車檢制度的建議,當(dāng)取消小車強(qiáng)制年檢制度成為全國(guó)人大代表的建議,同時(shí)透過(guò)佛山車檢窩案以及此前多地發(fā)生的同類案件,可見(jiàn)改革已經(jīng)不容遲疑。
從世界各國(guó)來(lái)看,車檢社會(huì)化運(yùn)作是一種普遍采用的制度。由車主自由選擇社會(huì)機(jī)構(gòu)檢測(cè),檢測(cè)報(bào)告交到官方機(jī)構(gòu)作為執(zhí)法依據(jù)。只有打破壟斷,接納市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng),排除權(quán)力之手的插入和操縱,才能破解“年審難”的老大難問(wèn)題,車檢也才可能走上“以質(zhì)量和服務(wù)取勝”的正軌道。
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