摘要：近幾年來舟山市遠(yuǎn)洋漁業(yè)得到長足發(fā)展，但是用工矛盾現(xiàn)象突出，勞資糾紛頻發(fā)。本文從企業(yè)管理、船員自身素質(zhì)、社會(huì)中介作用、政府培訓(xùn)監(jiān)管職能等方面對(duì)遠(yuǎn)洋漁業(yè)用工矛盾加以分析研究，并提出七點(diǎn)對(duì)策建議。
關(guān)鍵詞：遠(yuǎn)洋漁業(yè) 用工矛盾 船員 對(duì)策
起步于1985年的舟山遠(yuǎn)洋漁業(yè)是我市“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，也是實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。2011年，舟山市共有遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)25家，遠(yuǎn)洋漁船350艘，遠(yuǎn)洋船員1.2萬余名，船員人數(shù)約占浙江省的85%，全國的15%，全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值21億元。尤其是魷釣產(chǎn)業(yè)在全國更是獨(dú)占鰲頭，擁有遠(yuǎn)洋釣魷船近300艘，完成產(chǎn)量約20萬噸，占浙江省的85%，全國的70%，全球產(chǎn)量的23%。但是舟山遠(yuǎn)洋漁業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)也暴露出一些問題，尤其是由于遠(yuǎn)洋漁業(yè)特殊的用工模式，導(dǎo)致勞動(dòng)爭議頻發(fā)，群體性勞動(dòng)案件時(shí)常出現(xiàn)。2011年度我市勞動(dòng)仲裁、勞動(dòng)監(jiān)察共處理遠(yuǎn)洋漁業(yè)勞動(dòng)糾紛案件15起，除1起工傷賠償案件外，其余14起均為船員提前回國討要?jiǎng)趧?dòng)報(bào)酬案。遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)發(fā)生勞資糾紛既影響了正常的生產(chǎn)秩序，又給企業(yè)造成一定的經(jīng)濟(jì)損失，也不利于勞動(dòng)者合法權(quán)益的維護(hù)。因此建立有效的遠(yuǎn)洋漁業(yè)合理用工機(jī)制，對(duì)于遠(yuǎn)洋漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、舟山市遠(yuǎn)洋漁業(yè)用工現(xiàn)狀
在近海漁業(yè)資源形勢日益嚴(yán)峻的背景下，遠(yuǎn)洋漁業(yè)正成為“東海漁都”再次騰飛的突破口，但是遠(yuǎn)洋漁業(yè)的蓬勃發(fā)展卻面臨船員構(gòu)成出現(xiàn)新變化、外籍船員引進(jìn)和管理方式滯后、從業(yè)人員嚴(yán)重緊缺、勞資糾紛頻發(fā)等用工方面的多重矛盾，具體表現(xiàn)在以下幾方面：
（一）國內(nèi)遠(yuǎn)洋船員構(gòu)成呈現(xiàn)新變化
船員是遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展最基本的要素，長期以來從業(yè)人員以舟山本地漁民或附近沿海地區(qū)漁民為主，但近些年來，許多本地船員紛紛轉(zhuǎn)產(chǎn)改行，外來務(wù)工人員逐漸成為遠(yuǎn)洋漁業(yè)主力。
以普陀區(qū)為例，近10年來，普陀區(qū)本地漁民減少9968人，現(xiàn)仍在從事遠(yuǎn)洋作業(yè)的也多為40歲以上的“老漁民”，本地船員面臨后繼乏力的困境。外地船員在2001年到2008年之間平均每年增加800人，人數(shù)約7000人左右，多集中于遠(yuǎn)洋漁船上，平均每艘雇傭12-15人，多的達(dá)20人以上。而且外來船員以青壯年為主，30歲以下的占到55.3%，30—40歲之間的有29.1%，40歲以上的15.6%。這一年齡結(jié)構(gòu)雖彌補(bǔ)了本地年輕船員奇缺的問題，卻在短時(shí)期內(nèi)無法達(dá)到本地船員的技能水平。
（二）外籍船員逐漸成為遠(yuǎn)洋漁業(yè)新生力量
近幾年來我市外籍船員人數(shù)從無到有，從少到多，逐漸成為遠(yuǎn)洋漁業(yè)的一支新生力量。他們主要來自印尼、菲律賓、越南等東南亞地區(qū)。外籍船員普遍具有一定的海上生活和遠(yuǎn)洋作業(yè)基本技能，勞動(dòng)態(tài)度好，服務(wù)意識(shí)強(qiáng)，且工資相對(duì)較低，人身意外傷害經(jīng)濟(jì)賠償也遠(yuǎn)遠(yuǎn)要低于國內(nèi)船員，一名印尼籍勞務(wù)人員每年工資只有4560美元，菲律賓籍5040美元，越南籍6960美元，如果外籍船員發(fā)生意外死亡事故，遠(yuǎn)洋企業(yè)只要賠償3-5萬元，而國內(nèi)船員死亡，經(jīng)濟(jì)賠償則一般需要70萬元，外籍船員傭工不受國內(nèi)勞動(dòng)法約束，工資糾紛、傷病糾紛、意外事故的糾紛相比國內(nèi)船員明顯較少。因此，深受我市遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)的青睞和歡迎，傭工數(shù)量呈逐年上升趨勢，2011年 為300人，2012年上半年已達(dá)到500多人，廣泛分布于東南太平洋、西南大西洋公海等海域生產(chǎn)的174艘漁船上， 多的10個(gè)，少的1-2個(gè)，外籍勞工現(xiàn)已成為我市遠(yuǎn)洋漁業(yè)勞務(wù)新的有益補(bǔ)充。
（三）遠(yuǎn)洋船員招工難的問題已經(jīng)顯現(xiàn)
從調(diào)查看，遠(yuǎn)洋船員年平均收入一般在5—6萬元。這種收入相較于行業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)性和艱苦性，不具有明顯的優(yōu)勢和吸引力。隨著舟山經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，陸上工作年平均工資也能保持在3-4萬元以上，且岸上的工作條件大大好于海上，許多遠(yuǎn)洋船員開始紛紛離開遠(yuǎn)洋漁業(yè)轉(zhuǎn)而投向陸上其他行業(yè)。加上中央及各地惠農(nóng)政策效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，地區(qū)差異縮小，內(nèi)陸外出務(wù)工人數(shù)大為減少。特別是新生代“農(nóng)民工”，他們不僅關(guān)心薪酬的增加，更關(guān)注工作環(huán)境的優(yōu)劣、崗位的發(fā)展前景及自身的認(rèn)同感等，愿意從事船員工作的人數(shù)大為減少。每年出海之際，不少遠(yuǎn)洋企業(yè)因招不滿人不斷延遲出航，招工難成為制約遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)的瓶頸。
（四）遠(yuǎn)洋漁業(yè)勞資糾紛頻發(fā)
我市遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)一方面面臨招不到船員的困境內(nèi)，另一方面與在職船員又頻繁發(fā)生勞資糾紛。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年度我市勞動(dòng)仲裁監(jiān)察部門共處理遠(yuǎn)洋漁業(yè)勞動(dòng)糾紛案件15起，除1起工傷賠償案件外，其余14起均為船員提前回國討要?jiǎng)趧?dòng)報(bào)酬案， 2012年全市已受理該行業(yè)勞動(dòng)糾紛案件18起。遠(yuǎn)洋漁業(yè)勞動(dòng)糾紛不僅案件數(shù)量呈上升趨勢，而且涉案雙方矛盾較深，很難調(diào)解，其中部分案件存在無理討薪行為。如2011某遠(yuǎn)洋公司所屬的“舟遠(yuǎn)”612號(hào)船的部分船員因勞資糾紛違約罷工，停產(chǎn)返航，企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失極大。以此雙方矛盾激化，仲裁判決后又上訴至法院。
二、舟山市遠(yuǎn)洋漁業(yè)用工現(xiàn)狀的原因分析
（一）遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)用工管理不規(guī)范
我市遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)除舟山市海洋漁業(yè)公司是國有企業(yè)外，其余24家均為民營或合資企業(yè)，規(guī)模普遍偏小，很多企業(yè)經(jīng)營者法律意識(shí)淡薄，管理不到位，缺少與員工簽訂勞動(dòng)合同和繳納社會(huì)保險(xiǎn)的意識(shí)，拖欠工資的情況時(shí)常發(fā)生。特別是掛靠在遠(yuǎn)洋漁業(yè)公司的個(gè)體船只，船東老板直接招募務(wù)工人員，工資待遇等相關(guān)事宜都是口頭約定，沒有簽訂勞務(wù)協(xié)議或勞動(dòng)合同，即使簽訂有，內(nèi)容也不規(guī)范，部分協(xié)議約定存在違法界定，而且有的船東老板為了防止船員中途離船或跳槽，故意扣押船員工資，很容易引發(fā)勞資糾紛。
（二）遠(yuǎn)洋漁業(yè)船員整體素質(zhì)下降
遠(yuǎn)洋漁業(yè)從業(yè)人員奇缺也使得不少素質(zhì)低下的人員進(jìn)入此行業(yè)，海上封閉隔絕的作業(yè)環(huán)境也讓個(gè)別犯罪分子為躲避通緝混入其中，我市某遠(yuǎn)洋公司就曾發(fā)生一名殺人犯利用假身份證進(jìn)入遠(yuǎn)洋漁船工作的事情?？梢韵胂笕舸祟惾藛T被招聘進(jìn)來會(huì)給船只帶來嚴(yán)重安全隱患。部分素質(zhì)低下的人員在船上多不遵守合同制度，以罷工手段威脅漲工資，當(dāng)個(gè)人利益得不到滿足時(shí)，就會(huì)做出尋釁滋事，違約回國等行為；另一方面，少部分船上管理人員管理方法簡單粗暴，與普通船員關(guān)系緊張，矛盾容易激化，導(dǎo)致出現(xiàn)罷工停產(chǎn)，提前返航的事件。
（三）遠(yuǎn)洋漁業(yè)船員專業(yè)技能缺乏
我市遠(yuǎn)洋漁業(yè)起步初期，船員基本以本地人為主，他們對(duì)遠(yuǎn)洋工作環(huán)境有較強(qiáng)的適應(yīng)性，捕撈作業(yè)技能熟練，人員管理相對(duì)容易。近幾年來外地船員逐漸成為主力，這些船員多來自河南、四川、安徽等內(nèi)陸地區(qū)，不適應(yīng)長期的海上生活，出海前對(duì)作業(yè)要求和自身能力估計(jì)不足，結(jié)果上船后因無法適應(yīng)而中途違約離船事件時(shí)有發(fā)生，企業(yè)正常經(jīng)營被打亂，勞動(dòng)者也因違約付出不小的代價(jià)。而且外地船員沒有受過捕魚的專業(yè)技能培訓(xùn)，不熟悉遠(yuǎn)洋漁業(yè)工作的常識(shí)和特點(diǎn)，又缺乏釣魷魚的必要經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，捕撈產(chǎn)量過低，辛苦一兩年卻因釣不到相應(yīng)產(chǎn)量而無法拿到最低的保底工資，這成為遠(yuǎn)洋漁業(yè)勞動(dòng)糾紛發(fā)生的重要原因。
（四）船員中介市場無序混亂
遠(yuǎn)洋漁業(yè)用工需求緊張，在一定程度上刺激了勞務(wù)市場亂象叢生。中介機(jī)構(gòu)介紹是遠(yuǎn)洋企業(yè)招聘從業(yè)人員的主要途徑，目前我市船員中介服務(wù)機(jī)構(gòu)共有100多家，由于入行門檻低，再加從業(yè)人員素質(zhì)良莠不齊，中介市場問題很多。有的“黑中介”找替考、辦假證，介紹的務(wù)工人員不能適應(yīng)遠(yuǎn)洋作業(yè)，給企業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p失；有的為賺取中介費(fèi)，拿“??船工資待遇更高”為利誘，慫恿船員肆意跳槽；一些遠(yuǎn)洋船員回港后，看到現(xiàn)時(shí)工資大增，就坐地起價(jià)，否則不愿下海作業(yè)，致使勞資糾紛增多；一些船東采用“薪酬攀比戰(zhàn)”互挖墻腳，致使遠(yuǎn)洋漁業(yè)勞動(dòng)力流動(dòng)更加頻繁，出現(xiàn)每個(gè)航次的人員都不盡相同的現(xiàn)象，給安全生產(chǎn)和管理都帶來了很大的難度。
（五）對(duì)外籍船員引進(jìn)管理方面存在諸多難題
目前外籍船員的招用管理上存在較多問題。一是缺乏法律依據(jù)。國家至今尚未許可遠(yuǎn)洋企業(yè)直接招聘外籍船員，外籍船員不能以合法的渠道直接入境和在遠(yuǎn)洋漁船上工作，使得遠(yuǎn)洋企業(yè)在招聘、管理外籍船員方面存在“真空地帶”；二是招聘成本高。外籍船員通過辦理第三國旅游簽證，到秘魯、斐濟(jì)等境外第三國港口中轉(zhuǎn)的方式引進(jìn)，交通費(fèi)用高，到船時(shí)間長，而且缺少合法的履約保障和有效的監(jiān)管機(jī)制，風(fēng)險(xiǎn)成本高；三是缺乏源頭把關(guān)。目前我市的外籍船員主要通過臺(tái)灣中介機(jī)構(gòu)招聘，由所在國家外派，轉(zhuǎn)到第三國直接上船，未經(jīng)體檢、培訓(xùn)，人員良莠不一；四是外籍船員勞務(wù)糾紛難以處置。發(fā)生涉外勞資糾紛后，國內(nèi)企業(yè)要聯(lián)系臺(tái)灣中介，臺(tái)灣中介要聯(lián)系所在國派遣勞務(wù)，交涉環(huán)節(jié)過多，又因涉及到敏感外交，處理較麻煩。
遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)中存在的這些用工矛盾之間互為因果，相互制約。企業(yè)管理和待遇方面的劣勢導(dǎo)致出現(xiàn)招工難現(xiàn)象；招工難問題致使最終招來的不少船員不符合企業(yè)的要求；工作期間這些人員或因不勝任工作，或因個(gè)人素質(zhì)較差影響船只生產(chǎn)管理而發(fā)生勞資糾紛；勞資糾紛給企業(yè)造成不小的經(jīng)濟(jì)損失，又間接地影響船員勞動(dòng)報(bào)酬的提高；薪酬待遇上不去，船員紛紛轉(zhuǎn)業(yè)上岸，加劇了招工難問題,從而使遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)用工陷入一種惡性循環(huán)的矛盾怪圈。
三、解決舟山市遠(yuǎn)洋漁業(yè)用工矛盾的幾點(diǎn)建議
為更好促進(jìn)我市遠(yuǎn)洋漁業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，破解遠(yuǎn)洋企業(yè)面臨的用工困境，我們應(yīng)從政府部門、社會(huì)組織、企業(yè)、勞動(dòng)者四方聯(lián)手，健全完善遠(yuǎn)洋漁業(yè)用工矛盾解決機(jī)制體系，從而實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系。
（一）加強(qiáng)法制宣傳，提高遠(yuǎn)洋漁業(yè)行業(yè)整體法律意識(shí)
充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的行政職能，加大對(duì)遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)進(jìn)行法制宣傳教育，提高他們的法律意識(shí)，營造企業(yè)依法用工，勞動(dòng)者依法維權(quán)的氛圍。企業(yè)應(yīng)正確理解和運(yùn)用法律，規(guī)范用工管理，尊重船員合法權(quán)益；船員也應(yīng)加強(qiáng)自律，認(rèn)真履行勞動(dòng)合同，提高遵法守法意識(shí)，做到理性維權(quán)。
（二）部門協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)的用工管理和指導(dǎo)
海洋與漁業(yè)局和勞動(dòng)保障部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)。首先，結(jié)合遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，規(guī)范“勞動(dòng)合同范本”供各遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)參考。該勞動(dòng)合同范本除具備勞動(dòng)合同法規(guī)定必備條款外，還應(yīng)針對(duì)遠(yuǎn)洋漁業(yè)的特殊行業(yè)性質(zhì)對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬計(jì)算方式、船員違約費(fèi)用承擔(dān)等作出明確的約定。編制遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)勞動(dòng)用工操作指南，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)用工管理。其次，要督促企業(yè)加強(qiáng)對(duì)掛靠個(gè)體船的約束和管理，督促個(gè)體船老板與雇傭的人員簽訂書面的勞動(dòng)合同，及時(shí)檢查工資支付情況，擔(dān)負(fù)起主體資格的責(zé)任。第三，建立遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)勞動(dòng)合同備案制度。凡是企業(yè)新招聘的遠(yuǎn)洋從業(yè)人員或合同到期后續(xù)簽的，企業(yè)都應(yīng)當(dāng)及時(shí)向勞動(dòng)保障部門備案，勞動(dòng)保障部門要與海洋漁業(yè)主管部門加強(qiáng)溝通配合，對(duì)于不及時(shí)備案的企業(yè)，由海洋漁業(yè)局作出處理。
（三）積極預(yù)防，妥善處理遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)勞資糾紛問題
遠(yuǎn)洋漁業(yè)勞資糾紛性質(zhì)特殊，問題復(fù)雜。海洋與漁業(yè)局、法院、公安機(jī)關(guān)等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織要積極配合勞動(dòng)保障行政部門預(yù)防和處理此類事件。勞動(dòng)保障部門會(huì)同海洋漁業(yè)局共同推進(jìn)建立工資支付保障機(jī)制，借鑒船舶和建筑行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，在遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)建立工資保證金制度，積極預(yù)防欠薪事件發(fā)生。要依法及時(shí)處理拖欠工資引發(fā)的勞動(dòng)爭議，按照“快立、快調(diào)、快審、快結(jié)”的原則，及時(shí)受理，及時(shí)調(diào)解或裁決，及時(shí)申請(qǐng)人民法院優(yōu)先執(zhí)行。對(duì)勞資糾紛中個(gè)別船員的違法行為，公安機(jī)關(guān)也應(yīng)及時(shí)介入，依法打擊，以維護(hù)正常作業(yè)秩序。各級(jí)政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，發(fā)生勞資糾紛特別是欠薪的群體性事件時(shí)，按照屬地管理原則，要及時(shí)介入化解勞資糾紛。
（四）加快舟山遠(yuǎn)洋漁業(yè)從業(yè)人員信息庫建設(shè)
目前舟山遠(yuǎn)洋漁業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)參差不齊，船員信息不透明，存在企業(yè)招人難、招合格船員難的問題。因此，要加快舟山遠(yuǎn)洋漁業(yè)從業(yè)人員信息庫建設(shè)，對(duì)遠(yuǎn)洋漁業(yè)從業(yè)人員的基本信息、船員身份、從業(yè)資歷、執(zhí)證情況、用人單位等相關(guān)信息進(jìn)行登記，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。依托信息庫這一供求平臺(tái)，為企業(yè)招聘和船員自主擇業(yè)提供專業(yè)高效的服務(wù)。遠(yuǎn)洋漁業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)定期為信息庫中登記的人員提供生產(chǎn)技能、安全作業(yè)及法制道德等方面的培訓(xùn)。對(duì)培訓(xùn)學(xué)習(xí)產(chǎn)生的經(jīng)費(fèi)由就業(yè)培訓(xùn)基金給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，以此來提高遠(yuǎn)洋漁業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)的積極性，提高持證上崗的有效性。在此過程中，海洋漁業(yè)主管部門應(yīng)發(fā)揮管理監(jiān)督職能，促進(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)的健康的發(fā)展。
（五）建立統(tǒng)一完善的船員中介市場
各級(jí)人力社保部門要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力市場和中介機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)的就業(yè)指導(dǎo)和收費(fèi)行為，監(jiān)督中介機(jī)構(gòu)非法中介行為，對(duì)違法違規(guī)操作的中介機(jī)構(gòu)依法制裁，取締無資質(zhì)的中介，指導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)建立完整的檔案，促進(jìn)勞動(dòng)力有序流動(dòng)，推進(jìn)勞動(dòng)力市場健康發(fā)展。同時(shí)在遠(yuǎn)洋漁業(yè)用工方面引入勞務(wù)派遣機(jī)制，建立統(tǒng)一規(guī)范的遠(yuǎn)洋漁業(yè)勞動(dòng)派遣機(jī)構(gòu)，發(fā)揮勞務(wù)派遣公司對(duì)勞動(dòng)力市場供求的調(diào)節(jié)作用，轉(zhuǎn)移用工單位風(fēng)險(xiǎn)。扶持做大一批具有規(guī)模的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)，做好船員報(bào)名和登記工作，為遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)組織招聘和推薦合格的船員，逐步引導(dǎo)遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)從正規(guī)的勞務(wù)派遣市場吸納人員。完善勞務(wù)派遣公司在后續(xù)遠(yuǎn)洋漁業(yè)船員的培訓(xùn)、輸出等方面的管理工作，規(guī)范遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)、勞動(dòng)派遣公司、船員三方勞動(dòng)派遣用工制度，督促三方簽訂勞務(wù)協(xié)議、勞動(dòng)合同，明確各方的權(quán)利和義務(wù)。
（六）爭取對(duì)外籍船員招管政策支持
隨著國內(nèi)勞動(dòng)力供應(yīng)日漸緊缺，遠(yuǎn)洋漁業(yè)從業(yè)人員全球化已是一種不可逆轉(zhuǎn)的必然趨勢。日本、韓國早在上世紀(jì)60、70年代就走上了遠(yuǎn)洋勞務(wù)國際化的路子，為兩國遠(yuǎn)洋漁業(yè)的繁榮發(fā)展提供了充足的人力資源保障。借鑒日韓等國家的經(jīng)驗(yàn)，通過引進(jìn)一批有捕撈實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)外籍船員補(bǔ)充進(jìn)我市遠(yuǎn)洋船員隊(duì)伍，不僅有利于解決當(dāng)前遠(yuǎn)洋漁業(yè)勞動(dòng)力緊缺的燃眉之急，而且多元雇用有利于進(jìn)一步優(yōu)化遠(yuǎn)洋船員結(jié)構(gòu)，現(xiàn)實(shí)意義重大。因此，為適應(yīng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)勞動(dòng)力供需形勢的變化，助推舟山國家級(jí)遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地建設(shè)，呼吁國家將舟山遠(yuǎn)洋漁業(yè)作為一個(gè)特殊行業(yè)對(duì)外籍勞務(wù)開放務(wù)工許可，借鑒日本等國家“研修生”的做法，讓外籍船員依法取得國內(nèi)工作許可和國內(nèi)居留證件，從舟山口岸入境，并建立外籍勞務(wù)人員雇傭、培訓(xùn)和管理體系，使外籍勞務(wù)走上正當(dāng)、合法、規(guī)范、有序的軌道，切實(shí)為我市遠(yuǎn)洋漁業(yè)服務(wù)。
（七）企業(yè)要以人為本，營造良好工作環(huán)境
我市遠(yuǎn)洋漁業(yè)主要在北太平洋、秘魯漁場等外海域作業(yè)，出海后1-2年才返航，船員們長期在海上重復(fù)艱苦繁重的工作，封閉枯燥的環(huán)境很容易使船員產(chǎn)生苦悶煩躁、偏激冷漠等心理問題，對(duì)家人的牽掛也讓船員無法全身心的投入工作。因此遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到自身的責(zé)任，注重保障船員的合法權(quán)益，合理改善船員福利待遇，加強(qiáng)船員心理疏導(dǎo)，保障船員身心健康。如舟山市海洋漁業(yè)公司實(shí)行“結(jié)對(duì)子”的辦法，讓業(yè)務(wù)熟練、素質(zhì)過硬的老船員（師傅）帶新船員（徒弟），師傅不僅在業(yè)務(wù)上傳授指導(dǎo)徒弟，而且在生活上悉心幫助，在心理上關(guān)心疏導(dǎo)，使新船員能盡快適應(yīng)海上生活，在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，制定讓利于船員的捕撈分配制度，出臺(tái)外地船員轉(zhuǎn)正辦法等，這些激勵(lì)保障措施有效的穩(wěn)定了人員隊(duì)伍，為舟漁公司帶來了可觀的經(jīng)濟(jì)效益?？梢姡h(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)要想增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和向心力，就必須在生活上關(guān)心船員，機(jī)制上采用激勵(lì)保障辦法，心理上提供干預(yù)疏導(dǎo)，使其能安心工作，實(shí)現(xiàn)勞資雙方關(guān)系的和諧。
茫茫大海，數(shù)葉漁舟，迎晨送霞，金銀滿倉。提起漁業(yè)，很多人都會(huì)想象出如上美妙的圖景。但真實(shí)的遠(yuǎn)洋漁業(yè)卻充滿了風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)，面對(duì)大自然的變化莫測和多重外在因素的影響，和諧的勞資關(guān)系對(duì)企業(yè)的發(fā)展顯得尤為重要，人心定則事業(yè)興，因此，我們應(yīng)認(rèn)真探究影響遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)用工關(guān)系的根源，并采取有效措施予以消除，為舟山市遠(yuǎn)洋漁業(yè)的壯大發(fā)展增添助力。
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