在目標(biāo)上，要從“物本位”轉(zhuǎn)向“人本位”?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，首先要轉(zhuǎn)變“見物不見人”的發(fā)展理念，注重算好結(jié)構(gòu)賬、資源賬、環(huán)境賬、效益賬，更要算好“有多少群眾得實(shí)惠、群眾能得到多少實(shí)惠、群眾是長(zhǎng)期受益還是短期得利”這三本賬，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量和質(zhì)量、速度和效益、布局和結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)和民生的統(tǒng)一，做到“在好的問題上不含糊、在快的問題上不動(dòng)搖”。今年，路橋區(qū)創(chuàng)新了區(qū)對(duì)鎮(zhèn)街的考核方式，擺脫了以ＧＤＰ增長(zhǎng)為中心的考核指標(biāo)體系；針對(duì)改善環(huán)保、交通等群眾高度關(guān)注的民生問題，在11個(gè)崗位試行了重點(diǎn)工作責(zé)任承諾和問責(zé)追究制度，切實(shí)把發(fā)展的目標(biāo)轉(zhuǎn)到改善民生上來。
在動(dòng)力上，要更加注重內(nèi)外需并舉。路橋區(qū)以外向型經(jīng)濟(jì)為主，凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)68．6％。但國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，使我們認(rèn)識(shí)到，制造業(yè)僅僅依靠外源性動(dòng)力機(jī)制，持續(xù)發(fā)展的后勁是不足的。在擴(kuò)大對(duì)外開放、加大海外市場(chǎng)開拓力度的同時(shí)，要更加關(guān)注內(nèi)需市場(chǎng)，形成更為強(qiáng)勁的內(nèi)源性動(dòng)力機(jī)制。路橋區(qū)除了鼓勵(lì)制造企業(yè)自建渠道外，還要加快培育產(chǎn)地型市場(chǎng)，建立以市場(chǎng)為母體的地產(chǎn)品分銷體系，支持農(nóng)機(jī)博覽會(huì)等地產(chǎn)品展會(huì)，打造展示、銷售和采購(gòu)地產(chǎn)品的重要平臺(tái)。
在路徑上，要更多依靠創(chuàng)新發(fā)展和循環(huán)發(fā)展。路橋要在地域狹小、資源匱乏的條件下謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，就應(yīng)從發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、項(xiàng)目安排等方面加強(qiáng)引導(dǎo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從投資拉動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變、從資源依賴向科技依托轉(zhuǎn)變。要積極引導(dǎo)企業(yè)瞄準(zhǔn)大院名校，結(jié)成產(chǎn)學(xué)研利益共同體，設(shè)立研發(fā)中心，組織創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，加快由一般加工和貼牌生產(chǎn)為主向自主研發(fā)設(shè)計(jì)和品牌營(yíng)銷為主轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)推廣植保與清洗機(jī)械行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，通過創(chuàng)建聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)域品牌提升產(chǎn)業(yè)層次。要加強(qiáng)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)，努力探索“孵化器＋加速器＋產(chǎn)業(yè)基地”一條龍產(chǎn)業(yè)培育模式，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是路橋可持續(xù)發(fā)展的根本出路。大力發(fā)展以金屬資源再生產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的靜脈產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好三山涂圍墾區(qū)新的產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)行生態(tài)化的園區(qū)管理。構(gòu)建并完善一系列政策扶持體系，加強(qiáng)路橋區(qū)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)原材料利用的關(guān)聯(lián)度，逐步形成動(dòng)脈、靜脈產(chǎn)業(yè)循環(huán)互動(dòng)的發(fā)展新機(jī)制。
在布局上，要強(qiáng)調(diào)城市化的引擎作用。從路橋區(qū)的現(xiàn)狀看，城市化仍然滯后于工業(yè)化，要想經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，沒有城市化的推進(jìn)是不可能實(shí)現(xiàn)的。當(dāng)前重點(diǎn)做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌陸海兩篇文章，以空間格局的調(diào)整帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化。著力改變產(chǎn)業(yè)布局分散、集聚能力低下等狀況，積極推進(jìn)路橋制造業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)向沿海東移，著力抓好汽車、金屬資源再生、機(jī)電、石化四大產(chǎn)業(yè)集群的培育和發(fā)展。提高產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境準(zhǔn)入門檻，堅(jiān)決杜絕以降低環(huán)境壁壘的方式進(jìn)行招商引資，防止出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象。推進(jìn)舊城改造與新城拓展互動(dòng)，加快舊城改造二期、小商品市場(chǎng)改造一期等工程進(jìn)度，啟動(dòng)臺(tái)州市物流園區(qū)、西市場(chǎng)園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)物流配載、批發(fā)市場(chǎng)向城郊轉(zhuǎn)移，引進(jìn)商業(yè)綜合體、樓宇經(jīng)濟(jì)等新型業(yè)態(tài)。特別是要把握柵嶺汪工程建設(shè)的歷史機(jī)遇，積極打造環(huán)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈，使桐嶼綠心片區(qū)不僅成為城市功能的拓展區(qū)，也成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新空間、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新天地。推進(jìn)節(jié)能減排，保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境，打造宜業(yè)宜居新家園。支持企業(yè)加大投入力度，引進(jìn)先進(jìn)工藝、設(shè)備和技術(shù)，推行清潔生產(chǎn)，降低能耗和污染物排放強(qiáng)度。鐵腕整治場(chǎng)外固廢拆解和小冶煉，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“多城同創(chuàng)”、農(nóng)村環(huán)境整治和拆解業(yè)整體東遷，在峰江啟動(dòng)全省第一例土壤污染修復(fù)項(xiàng)目，為優(yōu)質(zhì)資本創(chuàng)造宜業(yè)的空間。
在結(jié)構(gòu)上，要形成“工貿(mào)互動(dòng)”的格局。先進(jìn)制造業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)則是制造業(yè)提升發(fā)展的關(guān)鍵。我們要把發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有機(jī)統(tǒng)一起來，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)良性互動(dòng)、相得益彰。經(jīng)驗(yàn)表明，由工業(yè)化向后工業(yè)化階段轉(zhuǎn)型，顯著的特點(diǎn)是：服務(wù)業(yè)將取代制造業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要部門，知識(shí)和創(chuàng)新將成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿ΑＲ獔?jiān)持“服務(wù)業(yè)優(yōu)先”戰(zhàn)略，在改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時(shí)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在提升發(fā)展消費(fèi)者服務(wù)業(yè)的同時(shí)加快發(fā)展生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)，在推動(dòng)服務(wù)業(yè)在城市集聚發(fā)展的同時(shí)積極發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步做強(qiáng)商貿(mào)、金融、物流和會(huì)展等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育科技中介、商務(wù)服務(wù)、旅游休閑、創(chuàng)意文化等若干新興服務(wù)業(yè)，繼續(xù)提升服務(wù)業(yè)的比重。我們也注意到，國(guó)際金融危機(jī)過后，西方發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛強(qiáng)調(diào)“回歸制造業(yè)”，這也警示我們，在把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展的主動(dòng)力產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也要把先進(jìn)制造業(yè)作為積極發(fā)展的支撐性產(chǎn)業(yè)。我們要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，抓住“結(jié)構(gòu)”和“素質(zhì)”兩個(gè)關(guān)鍵詞，著力推進(jìn)制造水平高端化、生產(chǎn)布局合理化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化、經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)代化、資源利用國(guó)際化、企業(yè)結(jié)構(gòu)梯隊(duì)化。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)型企業(yè)的磁吸效應(yīng)，把配套產(chǎn)業(yè)集聚起來發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。
