24年首修。
“雙11”大戰(zhàn)在即，不少剁手黨的購(gòu)物車(chē)幾乎已經(jīng)“飽和”。很多人還在看省錢(qián)寶典，可不少人已經(jīng)入了“坑”。 中國(guó)電子商務(wù)投訴與維權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)計(jì)受理的消費(fèi)者“雙11”維權(quán)案例顯示，“雙11”后一月內(nèi)是消費(fèi)投訴高峰期。下單不發(fā)貨、價(jià)格欺詐、虛假抽獎(jiǎng)等成為集中投訴的問(wèn)題。
中新社發(fā) 孫井賢 攝
這類(lèi)欺騙消費(fèi)者的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，即將得到遏制。近日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議表決通過(guò)了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法（修訂草案）》，并將于2018年1月1日正式實(shí)施。
據(jù)了解，這是1993年公布并實(shí)施《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》以來(lái)進(jìn)行的首次大調(diào)整，旨在制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。
自世界上第一部《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》誕生以來(lái)，對(duì)于“不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)”的界定就一直存在爭(zhēng)議，且隨著時(shí)間的推移而不斷變化。
新法對(duì)“不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)”也重新進(jìn)行了界定，且特意指出不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為包括“損害消費(fèi)者的合法權(quán)益”，這是在舊法中所沒(méi)有體現(xiàn)的。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院講師張金平接受中新社國(guó)是直通車(chē)記者采訪時(shí)表示，雖然文字上只是小小的改動(dòng)，但是其保護(hù)目標(biāo)擴(kuò)展為消費(fèi)者利益以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，反映了我國(guó)重大理念的轉(zhuǎn)變，并走向現(xiàn)代化，對(duì)未來(lái)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的影響起著至關(guān)重要的作用。
此外，新法還對(duì)經(jīng)營(yíng)者的虛假宣傳、商業(yè)詆毀、有獎(jiǎng)銷(xiāo)售等行為進(jìn)行了補(bǔ)充和完善，針對(duì)新的業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式的出現(xiàn)，新法還新增了互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。
例如，新法的第二十條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者對(duì)其商品作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，或者通過(guò)組織虛假交易等方式幫助其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳的，情節(jié)嚴(yán)重者處一百萬(wàn)以上二百萬(wàn)以下的罰款，并吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
中新社發(fā) 封疆江 攝
國(guó)家工商總局反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法局局長(zhǎng)楊紅燦表示，這意味著，除了經(jīng)營(yíng)者對(duì)產(chǎn)品的虛假宣傳，幫助他人進(jìn)行刷單、炒信、刪除差評(píng)、虛構(gòu)交易等行為，也將受到嚴(yán)厲查處，“網(wǎng)絡(luò)水軍”等不法經(jīng)營(yíng)者將受到嚴(yán)厲的處罰。
張金平指出，新法大大加強(qiáng)行政執(zhí)法力度也是一個(gè)明顯的變化。他告訴國(guó)是直通車(chē)記者，新法對(duì)于混淆行為的罰款，從以前違法經(jīng)營(yíng)額的三倍以下提升為五倍以下，對(duì)于侵犯商業(yè)秘密的罰款從以前的1-20萬(wàn)提升為10-300萬(wàn)。
值得一提的是，關(guān)于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的民事救濟(jì)，新法也給予了充分的關(guān)注。張金平指出，舊法僅側(cè)重于打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的行政執(zhí)法，對(duì)于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為產(chǎn)生的侵權(quán)損害，舊法提供的救濟(jì)并不充分。
他舉例說(shuō)道：“在處理混淆行為和侵犯商業(yè)秘密的行為時(shí)，法院可以根據(jù)侵權(quán)行為的情節(jié)判決給予權(quán)利人300萬(wàn)元以下的法定賠償；實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的競(jìng)爭(zhēng)者的財(cái)產(chǎn)不足時(shí)，民事賠償優(yōu)先于行政責(zé)任和刑事責(zé)任。”
普通人的生活將有何改變？
即使不從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)也會(huì)損害消費(fèi)者的權(quán)益。張金平指出，新法將讓市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為更加規(guī)范、更有秩序，普通人在市場(chǎng)中購(gòu)買(mǎi)商品、享受服務(wù)時(shí)能夠更加放心、更加省心。
比如，通過(guò)加強(qiáng)混淆行為、虛假宣傳和有獎(jiǎng)銷(xiāo)售的打擊，可以進(jìn)一步防止人們買(mǎi)到假貨，少花冤枉錢(qián)；通過(guò)增設(shè)互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條款，能讓消費(fèi)者獲得更好的互聯(lián)網(wǎng)體驗(yàn)和更多的選擇。
中新社發(fā) 嚴(yán)大明 攝
但是，有些不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為，往往容易被人們忽略。比如，對(duì)于虛假宣傳，舊法只是對(duì)商品的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等進(jìn)行了規(guī)定，而新法將“銷(xiāo)售狀況、用戶(hù)評(píng)價(jià)和曾獲榮譽(yù)”等也納入范疇之內(nèi)。
再如，經(jīng)營(yíng)者促銷(xiāo)的法寶“有獎(jiǎng)銷(xiāo)售”，常常因信息不明確而影響兌獎(jiǎng)，或獲獎(jiǎng)人員早已被內(nèi)定甚至根本沒(méi)有獎(jiǎng)等情況時(shí)有發(fā)生。張金平指出，“如果消費(fèi)者注意到這些變化，可以在遇到這些新的情況時(shí)，向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)進(jìn)行維權(quán)”。
而電商平臺(tái)要求商家“二選一”的現(xiàn)象，也在一定程度上也損害了消費(fèi)者權(quán)益。
張金平指出，雖然新法第二條的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為一般條款增加了損害消費(fèi)者利益的元素，為擴(kuò)大不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為提供了新的可能，但是“這種擴(kuò)張解釋必須通過(guò)法院的生效判決才能實(shí)現(xiàn)，所以短期內(nèi)也無(wú)法實(shí)現(xiàn)”。
當(dāng)然，為了減少不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的行為，張金平指出，在加強(qiáng)行業(yè)自律的同時(shí)，可以考慮引入集體訴訟。
“一般而言，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)是指違反誠(chéng)實(shí)信用和商業(yè)道德的行為，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中各種新型不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為層出不窮，不能指望所有的問(wèn)題都依靠政府執(zhí)法來(lái)解決，因而需要加強(qiáng)行業(yè)自律，由行業(yè)組織加強(qiáng)對(duì)會(huì)員行為的規(guī)范?！?/p>
他進(jìn)一步指出，美國(guó)和德國(guó)采納了消費(fèi)者集體訴訟，對(duì)于不誠(chéng)信的經(jīng)營(yíng)者具有非常大的震懾作用。
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