道法自然 | 陳興杰專欄
作者：陳興杰
人文經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)特約研究員
社科院經(jīng)濟(jì)所發(fā)布報(bào)告，稱政府有錢不花是中國經(jīng)濟(jì)不景氣的原因，此言一出，很多人嘲笑：政府花錢促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，那也太容易了吧。只要使命花錢，一支強(qiáng)心針注入，經(jīng)濟(jì)一下子就活過來，豈不是太容易？富家翁家境落魄，居然怪公子哥花錢不力，主張?jiān)俳o一筆款子由他花，是這樣的道理嗎？這個(gè)結(jié)論看起來雷人，實(shí)際上卻不新鮮?？梢哉f，經(jīng)濟(jì)學(xué)主流觀念和很多政府施政都圍繞著“花錢是好事”。很多嘲笑者早已接受了這套理論的各種變體。
凱恩斯主義主張，經(jīng)濟(jì)疲軟時(shí)政府應(yīng)采取措施刺激消費(fèi)，提振需求。大印鈔票，降低利息，目的都是把存款驅(qū)趕到市面。若是民眾消費(fèi)不力，則由政府開動(dòng)公共工程，舉行娛樂活動(dòng)，以此刺激消費(fèi)。去年在一場改革論壇上，柳傳志憂心忡忡說：中國人儲(chǔ)蓄率太高了，都舍不得花錢。這些話語在現(xiàn)代生活已成常態(tài)，每當(dāng)經(jīng)濟(jì)低迷，就要把罪責(zé)推到消費(fèi)之上。實(shí)際上大謬！經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力是生產(chǎn)，而非消費(fèi)。生產(chǎn)是很困難且容易破壞的事情，消費(fèi)只是生產(chǎn)發(fā)展的自然結(jié)果，根本無需刺激。鼓勵(lì)消費(fèi)，尤其是鼓勵(lì)國家消費(fèi)，既不可能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也很容易造成浪費(fèi)。
“花錢是好事”的另一角度不是指向消費(fèi)，而是指向投資。投資是生產(chǎn)的一部分，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件。不過請(qǐng)注意，任何投資都面向未來，指向不確定市場需求，只有正確的投資才能使經(jīng)濟(jì)發(fā)展。把鈔票種到地上，指望它開花結(jié)果長出搖錢樹，這可以算是最荒謬的投資。在空曠無垠的沙漠修建高速公路，每年通過的車輛寥寥無幾，根本不可能收回投資。除非任性胡鬧，沒有哪個(gè)企業(yè)家會(huì)這樣隨意地決策。任何投資都需要評(píng)估成本和收益，確保有劃算的利潤，這項(xiàng)投資才稱得上優(yōu)化資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，否則只是浪費(fèi)。
企業(yè)投資尚有很大風(fēng)險(xiǎn)，何況政府？政府恰恰是投資效率最低的團(tuán)體。政府金錢來自稅收，官員大手大腳，難以控制成本；政府決策的考量因素往往不是利潤，而是各種各樣“社會(huì)效率”。比如說，為保證就業(yè)而資助低效企業(yè)，為保護(hù)一種鳥類而禁止開發(fā)。最重要的是，官員不是企業(yè)家，缺乏投資才能。這一點(diǎn)可以從國企和私企比較中看出來。官僚氣息濃厚的國企基本是一潭死水；改革后國企，無論產(chǎn)權(quán)還是管理體制都更接近私企，活力就要高一些。以私企為絕對(duì)主力的互聯(lián)網(wǎng)，生機(jī)勃勃。
如果說花錢促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，只有一種情形成立：花錢投資，將現(xiàn)有資本用于再生產(chǎn)。這還得由私營來做，才會(huì)有高效率。市場狀況惡劣，成本高企，想賺錢而不得，那就不要怪企業(yè)不愿投資。政府投資往往造成巨大浪費(fèi)，會(huì)使整個(gè)市場更加惡化。
社科院報(bào)告稱，西方政府的財(cái)政是“吃飯財(cái)政”，支出主要用于財(cái)政供養(yǎng)人員，中國政府的財(cái)政是“發(fā)展財(cái)政”，主要用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。言下之意，人家的錢是拿來吃飯消費(fèi)，我們的錢用來發(fā)展，所以不要嫌政府花錢多。
必須指出，西方政府所謂“吃飯財(cái)政”是福利支出，它也不能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并且會(huì)滋生嚴(yán)重問題。所謂“發(fā)展財(cái)政”是政府拿錢干企業(yè)的活兒。政府想要經(jīng)濟(jì)發(fā)展，想法是好，卻不該越俎代庖。全面大幅地減稅，把錢留在企業(yè)那里，才是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最簡單的方法。
消費(fèi)、投資和出口是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)所謂的“發(fā)展三駕馬車”。這是基于凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)的錯(cuò)誤理論，它沒有厘清消費(fèi)和投資的作用，應(yīng)該得到重新修正。
消費(fèi)和儲(chǔ)蓄是人們生產(chǎn)的結(jié)果，前者通往短期滿足，后者指向長遠(yuǎn)生產(chǎn)。資本品由儲(chǔ)蓄而來，并通過不斷積累，形成龐大資本體系，整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)能力變強(qiáng)，更多消費(fèi)品被創(chuàng)造出來。儲(chǔ)蓄豐富，轉(zhuǎn)化為資本的途徑順暢，資本流動(dòng)高效，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才會(huì)越順利。
從邏輯上說，只有儲(chǔ)蓄才可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，消費(fèi)卻不可以。至于投資，它是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件，不過只有正確投資才能做到這一點(diǎn)?？萍及l(fā)展和管理創(chuàng)新為投資開辟了渠道，使投資回報(bào)更為可觀。進(jìn)出口在經(jīng)濟(jì)學(xué)分析上沒有多大意義，國界只是一條政治邊界，并不影響消費(fèi)投資的本質(zhì)。外國消費(fèi)和本國消費(fèi)沒有任何區(qū)別，本國投資和外國投資的經(jīng)濟(jì)效果也是相同的。基于凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)的“三駕馬車”理論，是缺乏解釋力的。
宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)還忽視了經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的因素：企業(yè)家才能。任何一個(gè)社會(huì)都有具備企業(yè)家才能的人，他們自由施展，極少數(shù)天才人物縱橫天姿，最大限度發(fā)揮，他們是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障。若說經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，我認(rèn)為是儲(chǔ)蓄、正確投資、企業(yè)家才能。傳統(tǒng)“三駕馬車”理論有害無益，應(yīng)當(dāng)從教科書里刪除。
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