隨著技術(shù)的進步，科技巨頭在日益壯大的同時，也被一步步卷入政治風暴當中。尤其是在數(shù)據(jù)的掌控和使用問題上，谷歌、亞馬遜、Facebook和蘋果等巨型技術(shù)企業(yè)正在面臨越來越多的法律訴訟和立法管制。為此，《經(jīng)濟學人》還自造一詞“Techlash”，意指來自國家政策層面的對科技巨頭的壓制。
上周，谷歌遭遇歐盟天價罰單。歐盟7月18日以壟斷安卓為由，對谷歌處以的43.4億歐元罰單，創(chuàng)下全球反壟斷罰款記錄，同時歐盟給予谷歌90天的最后通牒結(jié)束違法行為，否則將接受進一步罰款，罰款金額將相當于其母公司Alphabet日均全球收益的5%，即每日1400萬美元。
由于罰金數(shù)額巨大，且歐盟針對的是美國互聯(lián)網(wǎng)數(shù)一數(shù)二的巨頭，這一事件引起了廣泛關(guān)注。那么，谷歌一事究竟是Techlash，還是歐盟反壟斷執(zhí)法的進步？歐盟重罰谷歌背后的邏輯和理念究竟是什么？
本文將結(jié)合Cristina Caffarra等六位經(jīng)濟學家今日在學術(shù)交流平臺VOX上的刊文，對這一問題發(fā)表看法。
歐盟委員會競爭事務專員Margrethe Vestager已對谷歌進行了長達3年的調(diào)查，理由是谷歌非法強制智能手機制造商安裝其應用。
具體來講，作為安卓平臺上獲取第三方應用的最大渠道，Google Play商店在安卓系統(tǒng)中不可或缺?；诖?，谷歌向手機制造商免費提供安卓軟件，并捆綁了排他性協(xié)議，迫使這些智能手機在使用Google Play應用商店時安裝包括瀏覽器Chrome、YouTube及谷歌搜索引擎在內(nèi)的應用，且要求設備制造商將谷歌設為默認搜索引擎，才可授權(quán)免費試用Google Play。
歐委會認為，這種壟斷導致谷歌占據(jù)了歐洲智能手機市場74%的份額，損害了其他競爭搜索引擎和瀏覽器的權(quán)益，這是谷歌在“濫用支配地位”。而谷歌方面堅稱，任何用戶都可以自由下載其他公司的應用，這并沒有傷害消費者的選擇權(quán)，而且這些協(xié)議還讓制造商仍然能夠免費試用安卓系統(tǒng)并且?guī)椭麄兣c蘋果公司展開競爭。
而文章提到，此案的核心在于，谷歌與智能手機制造商簽訂的關(guān)于允許訪問其Google Play應用程序商店的合同，是基于制造商預先安裝谷歌的搜索應用程序、并使谷歌搜索成為他們設備上的默認搜索引擎的前提之上的。除此之外，并未有其他任何渠道可以獲得Google Play，原始設備制造商（OEM）想要獲得Google Play就必須同意這些條款。
文章認為，這種預安裝和默認設置的組合，再加上合同限制和排他性效應的鞏固，限制了其他搜索引擎獲得用戶的能力。這才是谷歌安卓反壟斷案件的的核心所在。不過，這種擔憂還得基于以下幾個事實之上：Google Play是否具有足夠中心的市場地位？默認設置是否足夠強勢地排除競爭對手的搜索引擎？谷歌是否有反競爭的財務激勵措施？
首先，來看默認設置的問題。文章提到，默認設置是影響用戶行為的有力工具。據(jù)報道，為了iPhone上的默認設置，谷歌在2014年支付了10億美元，在2017年更是支付了超過30億美元。這說明了至少谷歌認為默認設置是非常重要的，否則，如果默認狀態(tài)并不重要且消費者會自然傾向于選擇他們喜歡的搜索引擎，為什么要谷歌要付這筆巨額？文章還援引消費者行為數(shù)據(jù)說明這一對默認設置的傾向，雅虎向Mozilla支付款項，為了調(diào)整Firefox 34瀏覽器中的默認設置之后，相比于前代瀏覽器Firefox 33，雅虎迎來了20%的用戶增長。
再來看Google Play的市場地位。文章指出，Google Play對安卓手機制造商來說無疑是至關(guān)重要的，它占據(jù)了安卓平臺上絕大多數(shù)的應用下載，也是大量應用的唯一下載源。來看具體數(shù)據(jù)，對比安卓手機的四個主要應用商城（Google Play、Opera、Amazon、SlideME），從月度總下載量來看，Google Play占據(jù)了97%；從應用數(shù)量來看，Google Play占據(jù)了81%的應用的下載基地。這似乎可以說明，安卓制造商在沒有Google Play的情況下無法進行有效競爭。
此外，安卓占據(jù)著全球70％以上智能手機的運營系統(tǒng)，是移動搜索引擎的主要流量渠道，這一點很值得注意。因為如果有除安卓之外的其他被廣泛使用的替代渠道，谷歌這一行為也就不會如此大程度上阻止其他搜索引擎獲取用戶。而且，除了這70%的安卓系統(tǒng)，其余設備主要在iOS系統(tǒng)上運行，而在iOS系統(tǒng)上谷歌搜索也是默認設置。
最后來看谷歌對于反競爭的激勵措施。文章認為，谷歌之所以選擇免費提供這些服務，而不是選擇想手機制造商對這些服務收取一定的費用，是因為它試圖以此來壟斷市場。這讓谷歌給這個市場造成了巨大的準入門檻，谷歌也可以利用它強大的市場占有率繼續(xù)推廣自己的產(chǎn)品、吸引更多的用戶，這些都非常不利于其他競爭對手。
對于谷歌而言，一方面毫無疑問會遭受利潤損失。不過，多項指標來看，歐盟本次一次性罰款對谷歌影響并不大。Alphabet財報顯示，截止2018年第二季度，公司手中持有1023億美元的現(xiàn)金、現(xiàn)金等價物和有價證券，50.7億的罰款占其比例為4.96%；截止周一收盤，公司市值為3617億美元，50.7億的罰款占其比例為1.4%。
而另一方面，相比高額的罰款，谷歌更擔心的應該還是對公司商業(yè)模式的影響。谷歌的盈利模式大幅依賴于廣告營收，而安卓系統(tǒng)對推進谷歌廣告營收的快速增長至關(guān)重要。谷歌可從通過安卓推廣的流行應用中收集海量智能手機相關(guān)數(shù)據(jù)，然后設計并向用戶定向投放廣告。也正因為谷歌能夠精確投放廣告給目標用戶，廣告運營商也就愿意為此支付更多的費用。
而今，歐盟要求谷歌在90天內(nèi)就安卓系統(tǒng)壟斷問題做出改變。這些改變可能會使谷歌面臨巨大挑戰(zhàn)。一旦削弱谷歌預裝應用，有可能動搖這位搜索巨頭的核心業(yè)務。
不過，對于歐盟的這次行動，谷歌也做好了應對準備：一方面，谷歌稱將對歐盟罰款提起上訴；另一方面，最近有媒體消息稱，谷歌兩年前已開始新系統(tǒng)Fuchsia的研究，希望在五年之內(nèi)實現(xiàn)讓這一系統(tǒng)替代安卓。
