抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后的一年多時間里，國民政府雖然對日軍的侵略進行了較為積極的抵抗，但由于敵強我弱，日軍還是占領(lǐng)了大半個中國，包括華北、華東、華中和華南的大部分地區(qū)。
我國東部沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和幾乎所有重要的大中城市都落入敵手，國民政府被迫西遷重慶，退居西南一隅。中國半壁河山淪入日軍鐵蹄之下，這不僅僅只是國統(tǒng)區(qū)被縮小的問題，更重要的在于日軍所侵占的都是中國最富庶的地區(qū)。
據(jù)估計，“戰(zhàn)前中國工業(yè)90 %集中在華北華中華南的一些大中城市，日軍占領(lǐng)了這些重要地區(qū)和工業(yè)城市，對國民政府的經(jīng)濟造成了十分嚴重的打擊”。
抗戰(zhàn)初期，作為我國抗戰(zhàn)大后方的西南地區(qū)，經(jīng)濟基礎(chǔ)本就比較薄弱。隨著大批軍政公教人員和難民的涌入，政府財政支出迅速擴大，而收入則由于沿海省區(qū)的淪陷急劇銳減。
據(jù)統(tǒng)計，作為國民政府稅收主要來源的關(guān)、鹽、統(tǒng)三稅(主要在淪陷區(qū)) ，1939 年與1936 年相較，分別減少了77 % 、56 %. 、89 %。而財政支出僅戰(zhàn)費一項就遠遠超出收入。有人估計，戰(zhàn)時每天所需戰(zhàn)費五、六百萬元，每年約20 億元。① 如果照此計算，抗戰(zhàn)8 年的戰(zhàn)費開支折合戰(zhàn)初幣值當在160 億元。
國民政府財政收入若按預(yù)算收入每年10 億元計算，僅戰(zhàn)費支出就是財政總收入的2 倍。實際上，國民政府財政收入并未達到預(yù)算數(shù)字，1938 - 1941 年間，每年財政收入只有4 億元左右，較1937 年財政預(yù)算10 億元，只收到40 %。
金融方面，戰(zhàn)前東部富庶地區(qū)是國民政府財政收入主要來源地?？箲?zhàn)爆發(fā)后這一地區(qū)很快淪陷，使國民政府財政收入迅速減少，1937 年8- 12 月每月財政收入平均只有1600 萬元，比七七事變前減少了一大半；而戰(zhàn)時軍費開支卻大大增加，抗戰(zhàn)前兩年國民政府每年財政支出已增至10 億多元，而“1937 年下半年和1938 年這一年半間財政支出迅速增至3219 億元，與這一時期716 億元的財政收入相抵，虧短2512 億元”，財政十分困難。
與此同時，隨著戰(zhàn)爭的爆發(fā)和持續(xù)進行，金融市場開始出現(xiàn)恐慌，存戶紛紛向銀行擠兌提存，資金大量外逃。
工業(yè)方面:抗戰(zhàn)以前，我國西北西南地區(qū)工業(yè)比較薄弱，以川、湘、桂、滇、黔、陜、甘7 省而言，其近代工業(yè)只占“全國工廠總數(shù)的6. 07 % ，占資本總額的4. 04 %和產(chǎn)業(yè)工人總數(shù)的7. 34 %”，其中“四川僅有電廠一，水泥廠面粉廠五，紙廠一，機器廠二；陜西有紗廠一，面粉廠二；貴州有紙廠一？？后方規(guī)模較大之工廠，僅此而已”。即使在中央政府搬遷了部分工廠進入西北、西南后，工業(yè)依舊非常困難。
農(nóng)業(yè)方面:糧食是關(guān)系到前方?jīng)Q勝、后方安定的頭等大事。在1939 年前，大后方由于1937 年和1938 年連續(xù)兩年糧食豐收，糧價相對比較穩(wěn)定。但從1939 年年底開始，由于戰(zhàn)區(qū)擴大、軍隊集中，戰(zhàn)區(qū)難民遷入后方者甚多，后方人口急劇增加，糧食需求激增。糧價迅速上漲。1937 年上半年重慶米價每市斗為1. 32 元，到1941 年6 月漲至每市斗41. 87 元，增長31 倍。此時，國統(tǒng)區(qū)軍隊已擴大到400 萬左右，加上內(nèi)遷人口5000 萬，糧食供應(yīng)成為政府的第一要務(wù)，僅前方年需軍糧就達7500 萬石。而當時政府手上能掌握的糧食尚不足半數(shù)。于是引起糧價暴漲，一些城市甚至發(fā)生搶米風潮。
1939年2月日寇攻占海南島、3月南昌、6月汕頭潮州、8月深圳、11月南寧，阻斷了中國與越南之間的運輸線，同時又迫使法國停止利用滇越鐵路向中國運送商品；1940年7月迫使英國停止開放滇緬公路，至此中國從國外進口商品就更為困難。
除了早已被日軍占領(lǐng)的東北（所謂滿洲國）以外，中國的現(xiàn)代工業(yè)主要集中在東部、特別是東南沿海。全國工廠的70 ％分布于江蘇、浙江、安徽三省。日本“以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)”，侵吞中國的經(jīng)濟命脈。在敵占區(qū)，日偽政權(quán)的瘋狂掠奪，使得我國民眾陷入空前的苦難和赤貧境地。
1941年，由國外輸入內(nèi)陸的物資只及1939年的三分之一。加上日軍封鎖長江，鐵路大多陷入敵手，日軍飛機的轟炸嚴重破壞了交通運輸線。商品愈趨緊張，物價迅速上漲。
通貨膨脹的危機（1939-1945）
抗日戰(zhàn)爭時期我國經(jīng)濟狀況急轉(zhuǎn)直下，突出地表現(xiàn)在:通貨膨脹、貨幣貶值、物價飛漲，三者惡性循環(huán)，老百姓生活水平不斷跌落。
中華民國成立以來的前25年內(nèi)，從1912年到1936年，中國的物價是基本穩(wěn)定的，升降平緩、浮動不大。有時反而出現(xiàn)了通貨（銀根）緊縮、物價下跌的反常現(xiàn)象。但是，抗戰(zhàn)爆發(fā)后，到40年代開始了嚴重的通貨膨脹，經(jīng)濟危急。
1939年以后，中國各地（無論是敵占區(qū)或是大后方）發(fā)生了持續(xù)十年之久的通貨膨脹危機，表現(xiàn)為:物價指數(shù)迅猛上升；對金銀和英磅美金等外鈔的兌換率大幅度跌落；出現(xiàn)緊缺物品和外匯的黑市。
國民政府推行“戰(zhàn)時財政”，逐漸形成了以通貨膨脹（增大法幣發(fā)行量）為手段平衡財政收支、彌補赤字的政策。1939年1月國民黨五屆五中全會通過決議:“供應(yīng)軍費、收買物資，使用多量法幣，則籌碼之流通，自無不足之慮?！保ㄒ浴吨袊鴩顸h歷次會議宣言決議案編》第二冊第441頁）
抗戰(zhàn)初期的兩年內(nèi)，通貨膨脹較慢、物價上漲還不算特別不嚴重。
但是從1940年以后，局勢迅速惡化。物價上漲的幅度明顯超過法幣發(fā)行增加的幅度。1939年12月法幣發(fā)行指數(shù)為305 ％，物價指數(shù)升為355 ％；1940年12月法幣發(fā)行指數(shù)為560 ％，物價指數(shù)猛升為1276 ％，而薪金、工資的相應(yīng)調(diào)整遠遠趕不上物價飛漲的速度，三者差距日益擴大，國統(tǒng)區(qū)的通貨膨脹陷入惡性膨脹階段。
1940年，國民政府又大規(guī)模征兵，三年內(nèi)每年征兵 50萬人，減少了農(nóng)業(yè)勞動力，直接影響生產(chǎn)。同時，在各省修建軍事基地，運輸軍需物資，大大增加了軍費，并使消費品的供應(yīng)越來越緊張。從1939年到1941年，政府總支出增長3.5倍以上，其中國防開支占國民政府總支出的73 ％；政府入不敷出，赤字驚人。1941年，政府收入僅占支出的13 ％，（支出100.03億元，收人13.10億元）；赤字達86.93億元，巨額赤字只有靠發(fā)行鈔票（通貨）來彌補。到1941年12月，法幣發(fā)行額達到151億元，使得批發(fā)物價比1939年12月上漲6倍。
除了政府對于貨幣的過量需求外，流通過程出現(xiàn)了大量投機活動。面對物價飛漲，投機者紛紛囤積工業(yè)原料及其它商品，轉(zhuǎn)手倒賣就可牟取暴利；民眾家里普遍儲存糧食和其他消費品，把手中貨幣換成實物以保存價值。囤積居奇、投機倒把，加劇了供求矛盾，物價進一步上漲，造成惡性循環(huán)。
在縮小到全國三分之一的國統(tǒng)區(qū)，擠壓著過量的法幣，加劇了通貨膨脹和物價飛漲的惡性循環(huán)。這迫使國民黨政府改變以法幣為收支單位建立的財政預(yù)算，稅收中以征收實物代替征收法幣。社會上也開始采用糧食或“生活費指數(shù)”為薪金、工資的計算標準。甚至恢復(fù)（半明半暗地）使用銀圓。
大后方工薪階層生活下降
在四川成都地區(qū)，從1940年1月到1942年6月的兩年半中，職工平均工資增長2－4倍，而一般物價上漲10倍，大米上漲35倍，一般每月伙食費用由4元提高到100元。……
國民黨政府彌補財政赤字和擴充軍費的辦法，已不能再依靠發(fā)行公債，而只有依靠銀行墊款--大量增加法幣發(fā)行量。到1945年8月，法幣發(fā)行量已經(jīng)達到8年前（1937年7月）的300倍，約為52億元。
根據(jù)張公權(quán)《中國通貨膨脹史（1937－1949）》一書提供的資料，抗戰(zhàn)期間大后方四川一帶，薪金階層和工資階層實際收入指數(shù)如下（以1937年＝100 ％）:
年份小公務(wù)員教師服務(wù)人員 一般工人 產(chǎn)業(yè)工人農(nóng)民
1937 100100100100100100
193877 87 93143124111
193949 64 64181 95112
194021 32 29147 76 63
194116 27 21 91 78 82
194211 19 10 83 75 75
194310 17 15 74 69 58
可見，抗戰(zhàn)時期大后方人民的實際收入（特別在1940年以后）總趨勢為大幅度下降，而景況最為悲慘的卻是教師和小公務(wù)員等腦力勞動者。這是20世紀中國歷史上第一次的“腦體倒掛”反常經(jīng)濟分配現(xiàn)象。
而經(jīng)過歷經(jīng)三年多的戰(zhàn)爭消耗，特別在1940年以后，全國各地（包括敵占區(qū)、戰(zhàn)事區(qū)和大后方）通貨膨脹愈演愈烈，普遍的時局艱難、物資匱乏、物價飛漲，我國民眾和文化人的經(jīng)濟生活越來越貧困。到1941年越南和緬甸被日軍侵占后，國際對華援助的通道全部阻斷，外援盡失，國民政府面臨事實上已經(jīng)到了生死關(guān)頭。
（摘錄《統(tǒng)制經(jīng)濟與抗日戰(zhàn)爭》作者:陳 雷 戴建兵 來源:抗日戰(zhàn)爭研究【季刊】2007年第2期 ）
