《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《條例》）第一編總則中，第十六條、十七條、第十九條至二十三條中，都有提及到黨紀(jì)處分的從輕與減輕、從重與加重等情形。我們在黨紀(jì)處分實(shí)際應(yīng)用中，經(jīng)常會對從輕與減輕、從重與加重產(chǎn)生一些認(rèn)識誤區(qū)，本文嘗試通過對上述情形充分闡述及辨析，以求清晰解讀。
《條例》第二十一條規(guī)定，從輕處分，是指在本條例規(guī)定的違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到的處分幅度以內(nèi)，給予較輕的處分。從重處分，是指在本條例規(guī)定的違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到的處分幅度以內(nèi)，給予較重的處分?！稐l例》第二十二條規(guī)定，減輕處分，是指在本條例規(guī)定的違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到的處分幅度以外，減輕一檔給予處分。加重處分，是指在本條例規(guī)定的違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到的處分幅度以外，加重一檔給予處分。
一、從輕與減輕之辨析
從輕處分，所適用的處分只能在違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到的處分幅度以內(nèi)，而不能在應(yīng)當(dāng)受到的處分幅度以外。而減輕處分，則是在本《條例》規(guī)定的違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到的處分幅度以外，減輕一檔給予處分。例如，《條例》第六十五條第二款規(guī)定：“在特殊時期或者緊急狀況下，拒不執(zhí)行黨組織決定的，給予留黨察看或者開除黨籍處分”。按照上述條文規(guī)定，該違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到的處分幅度是“留黨察看或者開除黨籍處分”，如果行為人具有從輕處分情節(jié)可以給予留黨察看處分。上例，如果行為人具有減輕處分情節(jié)的，應(yīng)在該條規(guī)定的“留黨察看或者開除黨籍處分”處分幅度外，減輕一個處分檔次，即給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
二、從重與加重之辨析
從重處分，所適用的處分也只能在違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到的處分幅度以內(nèi)，而不能在應(yīng)當(dāng)受到的處分幅度以外。而加重處分，則是在本《條例》規(guī)定的違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到的處分幅度以外，加重一檔給予處分。例如，《條例》第六十六條第二款規(guī)定：“不按要求報告或者不如實(shí)報告?zhèn)€人去向，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分”。按照上述條文規(guī)定，該違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到的處分幅度是“警告或者嚴(yán)重警告處分”，如果行為人具有從重處分情節(jié)可以給予嚴(yán)重警告處分。上例，如果行為人具有加重處分情節(jié)的，應(yīng)在該條規(guī)定的“警告或者嚴(yán)重警告處分”處分幅度外，加重一個處分檔次，即給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
三、從輕與減輕、從重與加重需要注意的幾個細(xì)節(jié)問題
1.從輕、從重處分，不是必須在處分幅度內(nèi)選擇最輕或者最重的處分適用，只要選擇的是其中較輕或者較重的處分即可。例如，《條例》第六十五條第一款規(guī)定：“拒不執(zhí)行黨組織的分配、調(diào)動、交流等決定的，給予警告、嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分?！卑凑丈鲜鰲l文規(guī)定，該違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到的處分幅度是“警告、嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分”，如果行為人具有從輕處分情節(jié)，可以給予警告或者嚴(yán)重警告處分，而非必須是警告處分；如果行為人具有從重處分情節(jié)，可以給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，而非必須是撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
2.減輕、加重處分，按照《條例》第二十二條規(guī)定，只能在應(yīng)當(dāng)受到的處分幅度以外，減輕或者加重一檔給予處分。如果對違紀(jì)黨員給予減輕兩個及以上檔次給予處分，則需要依據(jù)《條例》第十七條規(guī)定，上報請示批準(zhǔn)。
3.減輕處分的適用范圍值得重視。本《條例》第二十二條規(guī)定，“本條例規(guī)定的只有開除黨籍處分一個檔次的違紀(jì)行為，不適用第一款減輕處分的規(guī)定”。黨員具有《條例》規(guī)定的只有開除黨籍處分一個檔次的違紀(jì)行為，則已經(jīng)完全喪失了共產(chǎn)黨員的條件，對此類違紀(jì)行為，不適用本條第一款減輕處分的規(guī)定?！稐l例》中規(guī)定只有開除黨籍處分一個檔次的違紀(jì)行為共9條12處，即：第二十九條第二款、第三十三條第一款第（一）、（二）、（三）項、第四十五條第一款、第四十八條第一款、第四十九條第一款、第五十條第一款、第五十一條第一款、第五十四條第一款、第五十九條第一款、第五十九條第二款。
通過以上所述，力求將黨紀(jì)處分中所涉及到的從輕與減輕、從重與加重等情形闡述清晰，特別是幾個適用方面的細(xì)節(jié)問題，更值得我們關(guān)注，以免出現(xiàn)把握不清晰，出現(xiàn)失誤。以上解讀僅供討論參考，謝謝！
