編者按：當(dāng)前，國內(nèi)的安全生產(chǎn)形勢相當(dāng)嚴(yán)峻，各類重、特大事故頻發(fā)，給國家和人民的生命財產(chǎn)造成很大損失。而作為高危險的化工行業(yè)，在生產(chǎn)過程中大多數(shù)物料具有易燃易爆、有毒有害、腐蝕性強(qiáng)等特點(diǎn)，這就決定了安全管理工作的好壞將決定企業(yè)的前途與命運(yùn)。盡管國內(nèi)化工企業(yè)都非常重視安全管理工作，但仍然存在諸多問題。
安全生產(chǎn)是企業(yè)效益的觀念未確立
實(shí)際上，安全生產(chǎn)是一種看不見、摸不著，卻實(shí)實(shí)在在的企業(yè)效益?？疾煲幌略?jīng)發(fā)生過事故的企業(yè)就會發(fā)現(xiàn)，在易發(fā)事故的化工企業(yè)中發(fā)生2次以上事故的企業(yè)并不多，因?yàn)樗麄兪鹿蕩淼木薮髶p失有切膚之痛，血的教訓(xùn)使他們明白了安全生產(chǎn)是企業(yè)效益。任何一次事故，一次爆炸或者一場大火都會給企業(yè)帶來巨大的損失，甚至有可能把整個企業(yè)毀掉，把企業(yè)創(chuàng)造的所有價值、所有利潤毀掉。而如果搞好了安全生產(chǎn)，避免了一切事故，不就是在創(chuàng)造效益、創(chuàng)造利潤嗎？1997年，北京東方化工廠的特大爆炸和火災(zāi)事故直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1.17億元，如果當(dāng)年沒有發(fā)生這次事故不就等于他們多獲得這么多的利潤嗎？安全生產(chǎn)可以保護(hù)生產(chǎn)人員的安全，還可以維護(hù)和保護(hù)生產(chǎn)資料和生產(chǎn)環(huán)境，使企業(yè)的安全生產(chǎn)得以充分發(fā)揮。安全生產(chǎn)可以創(chuàng)造價值，可以給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效濟(jì)。
因而，許多企業(yè)發(fā)生事故后強(qiáng)化了安全管理，實(shí)實(shí)在在把安全生產(chǎn)工作作為大事來抓，于是，很多企業(yè)就沒有再出現(xiàn)過事故。這就證明，即使在高危險的化工領(lǐng)域，各類事故也是完全可以避免的，其中關(guān)鍵在于重視，而這種重視必須是企業(yè)從經(jīng)營者到每一個員工發(fā)自內(nèi)心的一種重視。要獲得這種重視就應(yīng)該讓所有人都接受安全生產(chǎn)就是企業(yè)效益這樣一種觀念。
因?yàn)槲创_立這種觀念，所以企業(yè)的一些管理人員，不把安全生產(chǎn)真正當(dāng)回事，表現(xiàn)在口頭重視、實(shí)際忽視，認(rèn)為安全生產(chǎn)只是政治的需要、社會的需要，而不是經(jīng)濟(jì)的需要、企業(yè)發(fā)展的需要。使得安全生產(chǎn)的機(jī)構(gòu)、設(shè)備措施及人員的安全培訓(xùn)等成本控制最優(yōu)先考慮的對象，被當(dāng)成最先可被節(jié)省的成本。以至于安全管理制度、安全措施難以落實(shí)，事故不斷發(fā)生。
安全管理投入不足
據(jù)有關(guān)媒體報道，2002年12月24日，廣東省汕頭市某工業(yè)城發(fā)生大火，樓內(nèi)有151人被困，在消防部門動用2輛最選進(jìn)的消防云梯奮力搶救下，火災(zāi)中無一人死亡。而河南洛陽市同年12月25日發(fā)生的一場大火卻釀成了309人死亡的世紀(jì)悲劇。相比之下，洛陽悲劇的發(fā)生除了作業(yè)者嚴(yán)重違章外，外有一個不可忽視的重要原因，那就是消防安全設(shè)施的投入不夠，消防管理不到位。
無獨(dú)有偶，據(jù)報道，我國石化系統(tǒng)最近10多年來在消除事故隱患方面投入了大量的資金，不僅保證了安全，企業(yè)也獲得了豐厚回報，經(jīng)濟(jì)效益不斷提高。然而，在現(xiàn)實(shí)工作中，仍有不少單位存在嚴(yán)重的短期行為，舍不得在安全設(shè)施上投放，不能正確處理安全與效益的關(guān)系，有的單位有錢大吃大喝，有錢購買高級轎車，卻無錢搞安全設(shè)施的更新和隱患整改，更會不得為生產(chǎn)班組、一線職工訂閱有關(guān)安全生產(chǎn)的報刊和資料。有的企業(yè)“有錢買棺材，卻無線買預(yù)防藥”，他們用于事故善后的處理費(fèi)用往往超過了用于安全管理和安全設(shè)施更新改造的費(fèi)用。
其實(shí)，在安全技術(shù)、安全設(shè)施上的投資效果是小投入大產(chǎn)出，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化的重要保證之一，因此，企業(yè)在安全管理上一定要舍得投入，要把有限的資金用在刀刃上、用在保護(hù)職工生命安全和國家財產(chǎn)安全上，該上的設(shè)備一定要上，該淘汰的設(shè)備一定要淘汰，該引進(jìn)的安全技術(shù)一定要引進(jìn)，該整改的隱患一定要整改。這樣才能從根本上防止重大事故的發(fā)生。
“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的安全生產(chǎn)原則落實(shí)難
安全生產(chǎn)的要求原本就貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的過程，只有與生產(chǎn)經(jīng)營的每個成員上至總經(jīng)理下到每個職工都自覺行使自己的安全職責(zé)，才能真正確保全過程的安全，正因如此，“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”才成為安全生產(chǎn)的一條原則。然而，令人遺憾的是，盡管一些企業(yè)為各級各類人員、各專業(yè)主管部門制定了安全生產(chǎn)責(zé)任制，卻因種種阻力難以落實(shí)到位，致使事故頻發(fā)，其原因就在于相當(dāng)一部分人員認(rèn)為安全是安全部門的事，自己從不把行使安全職責(zé)當(dāng)一回事。因此，如何落實(shí)“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則應(yīng)成為企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。企業(yè)的各級管理人員必須花大力氣抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，要落實(shí)到基層、落實(shí)到崗位、落實(shí)到個人。
居什么崗位就要負(fù)什么責(zé)任，這應(yīng)該是沒有什么可商量的，如技術(shù)人要對自己所設(shè)計的項(xiàng)目負(fù)安全設(shè)計責(zé)任，在設(shè)計項(xiàng)目時都要做到：“三同時”檢修項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要對該項(xiàng)目安全全面責(zé)任；崗位操作人員對需要在該崗位上動火的周圍環(huán)境安全負(fù)責(zé)等。
此外，企業(yè)要建立多渠道的安全監(jiān)督檢查制度，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，推行安全責(zé)任制，一級檢查一級，一級對一級負(fù)責(zé)，杜絕形式主義，這樣才能真正體現(xiàn)“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”。
安全管理人員得不到重視
企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，安全管理部門擔(dān)負(fù)著重大責(zé)任。企業(yè)的安全管理部門，是代表廠長（經(jīng)理）對安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督部門，必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)，做到有法可依執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。
然而，在企業(yè)改革過程中，有的企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)被撤消或合并，安全專業(yè)管理調(diào)整頻繁，隊(duì)伍不穩(wěn)，一些單位的安全科成為名副其實(shí)的“安置科”，安全部門待遇偏低，加上安全管理難度較大，有能力的人不原意在安全管理部門工作，制約了安全管理的進(jìn)步。
安全管理部門還沒有起到督導(dǎo)作用，安全專業(yè)管理人員的“法官”地位沒有確定。這主要來自兩方面的壓力：一是來自職工的壓力。如有的技術(shù)人員，搞工藝設(shè)計時對安全設(shè)要求不嚴(yán)，似乎只要安全人員點(diǎn)頭就有“安全感”，更有甚者工程完工驗(yàn)收時，還要安全人員幫他“安全”，來一個安全人員簽字，使自書的工藝設(shè)計“高枕無憂”，這是一種不道德的行為，是對自己工作質(zhì)量不負(fù)責(zé)任的體現(xiàn)。其實(shí)，干什么工作，哪里最危險，只有在具體崗位上的人員最清楚，安全管理人員不是幫你“安全”，而是檢查、督促你是否落實(shí)好安全措施，是否履行好自己的安全生產(chǎn)責(zé)任制；二是來自領(lǐng)導(dǎo)的壓力。不少單位領(lǐng)導(dǎo)對安全工作的評價只看結(jié)果不看過程，使一部分敢于管理付出較多而遭誤解的安全員心寒，只好明哲保身，出了事故不問青紅皂白，首先拿安全人員“開刀”。其實(shí)這種做法是不對的，這好似公安人員抓到犯罪分子，而首先遭到判刑一樣，是不能履行好自己分內(nèi)職責(zé)的。
有待提高職工安全知識與技能
各類事故預(yù)防的側(cè)重點(diǎn)應(yīng)放在安全技術(shù)措施上，當(dāng)安全技術(shù)措施解決不了問題時，則要把強(qiáng)化安全操作者的安全意識，按操作規(guī)程操作作為事故預(yù)防的重要手段。
“沒有規(guī)矩不成方圓”。一切不符合生產(chǎn)實(shí)際的規(guī)章制度都必須廢除，要根據(jù)科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)工藝發(fā)展的需要，重新建立起能切實(shí)保障員工生命安全的規(guī)章制度，并真正落實(shí)到行動上，才能真正起到規(guī)范員工操作行為的作用。
隨著企業(yè)“下崗分流”的實(shí)施，在企內(nèi)部不可避免地存在著“一人多崗”的情況，若一旦出現(xiàn)什么異常情況，職工不能及時發(fā)現(xiàn)、制止和解決，勢必會釀成惡果，這無形中增添了安全生產(chǎn)的風(fēng)險。企業(yè)必須要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任心，強(qiáng)化培訓(xùn)，增強(qiáng)其防范事故的能力。特別是要教會重點(diǎn)要害崗位上的職工，要從理論上弄懂所在崗位工藝反應(yīng)原理、工藝流程、設(shè)備構(gòu)造及操作特點(diǎn)等。要教會職工在實(shí)踐中多動腦筋，要善于積累操作經(jīng)驗(yàn)，找出時間短、效果好的操作方法。同時，要吸取同類典型事故案例的教訓(xùn)，提高自身的安全素質(zhì)。良好的安全技術(shù)技能能使職工不慌不亂，果斷正確地處理每一個異常問題，使應(yīng)
急處理能力恰到好處，根本上防止事故的發(fā)生。
