即使是必修學(xué)分，同樣給學(xué)生留有選擇的空間，如體育與健康、藝術(shù)、技術(shù)等領(lǐng)域，只規(guī)定最低必修學(xué)分，但沒(méi)有規(guī)定學(xué)習(xí)相同的模塊，學(xué)生有權(quán)決定自己學(xué)什么內(nèi)容。 關(guān)于試行學(xué)分制的建議
教育部基礎(chǔ)教育司高中處近年組織過(guò)多次有關(guān)學(xué)分制的專(zhuān)題研討會(huì)，因此，在全國(guó)范圍內(nèi)全面推行學(xué)分制方案有一定的實(shí)踐和認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。盡管如此，這項(xiàng)工作的全面開(kāi)展，所面對(duì)的問(wèn)題還是非常嚴(yán)峻的，如怎樣在認(rèn)識(shí)上達(dá)成共識(shí)、怎樣解決技術(shù)上的問(wèn)題等。如果這些問(wèn)題得不到解決，就有可能導(dǎo)致“采用學(xué)分制管理”并不一定比“不采用學(xué)分制管理”好。近年來(lái)，我們深入地研究了一些學(xué)校試驗(yàn)學(xué)分制課程管理的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，廣泛地研究世界各國(guó)在高中階段實(shí)施學(xué)分制上的經(jīng)驗(yàn)與問(wèn)題。針對(duì)我國(guó)普通高中的實(shí)際，著重思考了有關(guān)學(xué)年學(xué)分制的幾個(gè)極為重要的問(wèn)題。旨在為實(shí)施普通高中新課程的試點(diǎn)學(xué)校提供一些具體的建議。
（一）關(guān)于重新構(gòu)建學(xué)校課程方案
學(xué)分制不是一項(xiàng)單獨(dú)的管理措施，它與學(xué)校課程管理的方方面面緊密聯(lián)系。進(jìn)行學(xué)分制試點(diǎn)的學(xué)校應(yīng)按照教育部2003年《普通高中課程方案（實(shí)驗(yàn)）》、新課程標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)學(xué)校課程管理的指導(dǎo)意見(jiàn)或要求，制定適應(yīng)新課程的學(xué)校課程方案以及相應(yīng)的學(xué)分制管理方案。在著手制定學(xué)校課程方案時(shí)，首要任務(wù)是對(duì)原有課程進(jìn)行評(píng)估、整合，積極開(kāi)發(fā)選修課，從而建立以必修課、選修課為框架的課程結(jié)構(gòu)，為學(xué)生選課提供平臺(tái)，凸現(xiàn)課程的靈活性、選擇性。學(xué)分制管理方案應(yīng)包括課程設(shè)置、學(xué)分認(rèn)定、選課指導(dǎo)、學(xué)籍管理四大要素。試點(diǎn)學(xué)校還應(yīng)在每學(xué)年的學(xué)校課程方案中規(guī)定學(xué)生一學(xué)期所修習(xí)的學(xué)分總量的上限和下限。
（二）關(guān)于師資建設(shè)
實(shí)施學(xué)分制帶來(lái)了一系列學(xué)校課程管理的問(wèn)題，同時(shí)也帶來(lái)了另一個(gè)重要任務(wù)，即教師如何適應(yīng)新課程的要求，對(duì)自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和完善的問(wèn)題。學(xué)分制實(shí)行的前提是選課制，普通高中新課程中選修學(xué)分Ⅰ、Ⅱ在畢業(yè)學(xué)分中至少占28學(xué)分，占畢業(yè)最低總學(xué)分的 19%。對(duì)于選修學(xué)分Ⅰ，要求教師具有豐富的學(xué)科領(lǐng)域知識(shí)，并密切關(guān)注本學(xué)科新進(jìn)展及其與當(dāng)代社會(huì)發(fā)展關(guān)系。在選修學(xué)分"領(lǐng)域，要求教師能結(jié)合學(xué)校特色、學(xué)生需求及自己的專(zhuān)長(zhǎng)申請(qǐng)某門(mén)課程的任課資格。當(dāng)然學(xué)校想要大量、聘請(qǐng)兼職教師也是不現(xiàn)實(shí)的，應(yīng)加大教師培訓(xùn)力度，讓更多的教師打破單一的知識(shí)結(jié)構(gòu)，發(fā)展他們的課程能力。
（三）關(guān)于學(xué)分認(rèn)定的主體
學(xué)校是高中生學(xué)分認(rèn)定的主要權(quán)力機(jī)構(gòu)。根據(jù)三級(jí)課程管理的思想，可以將課程分成學(xué)術(shù)性與非學(xué)術(shù)性?xún)纱箢?lèi)，由不同的主體認(rèn)定不同的課程，如下表：
（四）關(guān)于學(xué)分的等值問(wèn)題
在2003年《普通高中課程方案（實(shí)驗(yàn)）》出臺(tái)以前，許多試驗(yàn)學(xué)分制的學(xué)校經(jīng)常將班會(huì)、課外或校外活動(dòng)、校內(nèi)與校外獲得的各類(lèi)證書(shū)都用學(xué)分來(lái)?yè)Q算，這些“活動(dòng)”與“證書(shū)”換來(lái)的學(xué)分與課程學(xué)分是否等值很值得商榷。如果學(xué)分間相對(duì)等值的問(wèn)題沒(méi)有解決，基于學(xué)分的評(píng)價(jià)就無(wú)從談起，可以說(shuō)是沒(méi)有可比性的。在實(shí)施新方案時(shí)，建議將校內(nèi)外活動(dòng)（除綜合實(shí)踐活動(dòng)外）、各類(lèi)證書(shū)等采用書(shū)面記錄等方式予以登載，以真實(shí)地反映學(xué)生的學(xué)習(xí)結(jié)果，而不必?fù)Q算學(xué)分。這既可以簡(jiǎn)化學(xué)分制的管理方案，又可以減少學(xué)分制的誤用問(wèn)題。
（五）關(guān)于選課指導(dǎo)
選課是學(xué)分制的重要內(nèi)容之一。對(duì)于普通高中學(xué)生，他們的課程選擇意識(shí)和能力是有限的，因此試行學(xué)分制的學(xué)校必須加強(qiáng)對(duì)學(xué)生人生規(guī)劃能力的指導(dǎo)，并建立相應(yīng)的制度，指導(dǎo)學(xué)生根據(jù)個(gè)人興趣、條件、發(fā)展需要，按照學(xué)校的課程設(shè)置計(jì)劃進(jìn)行選課。
試行學(xué)分制的學(xué)?？稍趯W(xué)期結(jié)束前兩周公布下學(xué)期學(xué)校的開(kāi)課計(jì)劃、并向?qū)W生提供課程設(shè)置說(shuō)明和選課指導(dǎo)手冊(cè)。
學(xué)?？梢栽谶x課前對(duì)學(xué)生進(jìn)行集中咨詢(xún)，并結(jié)合每周一次的個(gè)別咨詢(xún)。此外，學(xué)校要引導(dǎo)家長(zhǎng)正確對(duì)待和幫助學(xué)生選課，可以將學(xué)校開(kāi)設(shè)的課程內(nèi)容介紹印制成冊(cè)或光盤(pán)提供給家長(zhǎng)，并向家長(zhǎng)提供課程咨詢(xún)。
在試行學(xué)分制的學(xué)校，由于學(xué)生的走班，影響原有的行政班和班主任制度發(fā)揮作用。這時(shí)就需要學(xué)校制定選課指導(dǎo)教師計(jì)劃，與學(xué)生建立相對(duì)固定而長(zhǎng)久的聯(lián)系，為學(xué)生提供指導(dǎo)和幫助。有的學(xué)校在學(xué)分制的試行中采用導(dǎo)師制，幫助學(xué)生選課，即由中級(jí)以上職稱(chēng)，責(zé)任心強(qiáng)、有指導(dǎo)能力、學(xué)科知識(shí)豐富的教師兼任導(dǎo)師，負(fù)責(zé)學(xué)生的選課，以保證選課質(zhì)量。
學(xué)校甚至可以考慮建立專(zhuān)門(mén)的教師編制指導(dǎo)學(xué)生選課，負(fù)責(zé)幫助學(xué)生制定符合個(gè)人特點(diǎn)的、合理的年度課程修習(xí)計(jì)劃；監(jiān)督檢查學(xué)生年度學(xué)業(yè)計(jì)劃中學(xué)分的獲得和成績(jī)?cè)u(píng)定；與家長(zhǎng)交流，讓家長(zhǎng)了解學(xué)生的選課和學(xué)業(yè)進(jìn)展。
（六）關(guān)于學(xué)分制與學(xué)生評(píng)價(jià)
學(xué)分是計(jì)算學(xué)生完成學(xué)習(xí)量的單位，學(xué)生完成一定的學(xué)習(xí)量且成績(jī)合格即獲得該科目的學(xué)分。學(xué)生獲得學(xué)分的總量與結(jié)構(gòu)達(dá)到畢業(yè)要求是學(xué)生獲得畢業(yè)證書(shū)的主要依據(jù)。因此，學(xué)分制實(shí)行的主要目的是提供靈活的課程管理方案，而不是評(píng)價(jià)學(xué)生學(xué)習(xí)的質(zhì)量。
有些國(guó)家在施行學(xué)分制時(shí)，通常附加實(shí)施績(jī)點(diǎn)制，主要理由是使學(xué)分全面反映學(xué)生的整體素質(zhì)以及學(xué)生間所擁有的學(xué)分可以比較，盡可能使這些學(xué)分具有等值的功能，同時(shí)，使得學(xué)分制除了管理功能之外的評(píng)價(jià)功能大大增加。這在學(xué)校注冊(cè)人數(shù)不多、班級(jí)規(guī)模不大的地方是可行的?？紤]到我國(guó)普通高中全面推廣學(xué)分制還只是一種嘗試，而且學(xué)校注冊(cè)人數(shù)太多，班級(jí)規(guī)模過(guò)大，因此不可能全面體現(xiàn)學(xué)分制的所有功能，也不能將學(xué)分制設(shè)計(jì)得過(guò)于復(fù)雜，以致缺乏可傳播性和可操作性；另一個(gè)理由是，不管將學(xué)分制設(shè)計(jì)得如何精致，學(xué)分制都很難準(zhǔn)確、完整地反映一個(gè)學(xué)生的整體素質(zhì)。因此，我們應(yīng)該首先更多地考慮學(xué)分制的課程管理功能，而不是評(píng)價(jià)功能。我們可以重新設(shè)計(jì)高中學(xué)生學(xué)習(xí)報(bào)告手冊(cè)，倡導(dǎo)由校長(zhǎng)或其他人員簽名的手寫(xiě)、登記記錄，以彌補(bǔ)這種學(xué)分制在反映學(xué)生整體素質(zhì)上的不足。
（七）關(guān)于編班
許多國(guó)家在采用學(xué)分制的課程管理時(shí)，通常采用無(wú)班級(jí)制或無(wú)年級(jí)制的完全學(xué)分制。每個(gè)學(xué)生按照學(xué)校的有關(guān)課程規(guī)定，如選課指南，經(jīng)與課程咨詢(xún)員或?qū)焻f(xié)商，制定屬于自己的課程計(jì)劃，然后，拿著自己的課程表，去找以學(xué)科或任課教師命名的教室上課。從理論上說(shuō)，這種無(wú)班級(jí)制無(wú)年級(jí)制，確實(shí)對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)具有最大程度的課程選擇與學(xué)習(xí)自由，然而，它的實(shí)現(xiàn)取決于充足的教育投入、豐富的教育資源、適中的學(xué)校規(guī)模與成熟的管理經(jīng)驗(yàn)。
考慮到我們的國(guó)情，試行學(xué)分制管理的學(xué)校，學(xué)生可仍按年級(jí)編班，形成自然班或稱(chēng)行政班。學(xué)生選課后，按選課人員形成教學(xué)班。學(xué)生可以跨班但不跨年級(jí)走班上課。這樣既可以滿(mǎn)足課程多樣性的需要，體現(xiàn)以學(xué)生發(fā)展為本的教育理念，又可以在全國(guó)范圍內(nèi)順利地實(shí)施。當(dāng)然有的學(xué)?；虻貐^(qū)在教育資源允許的條件下，也可以探索打破班級(jí)或年級(jí)安排課程的經(jīng)驗(yàn)，配合彈性學(xué)制實(shí)行無(wú)班級(jí)制或無(wú)年級(jí)制的完全學(xué)分制。事實(shí)上，據(jù)我們?cè)诮K省錫山高級(jí)中學(xué)試驗(yàn)（1999年），在校本課程領(lǐng)域（占總課時(shí)的1/4)，采用無(wú)班級(jí)制似乎沒(méi)有多大的問(wèn)題，但是打破年級(jí)確實(shí)有點(diǎn)難度。南京師大附中在打破班級(jí)、實(shí)施分層教學(xué)方面也積累了很豐富的經(jīng)驗(yàn)。因此在選修課程和/或校本課程領(lǐng)域嘗試無(wú)班級(jí)制或無(wú)年級(jí)制也是一種選擇。 （八）關(guān)于學(xué)籍管理
實(shí)行學(xué)分制即取消留級(jí)制。然而怎樣處理學(xué)校規(guī)模過(guò)大、班額過(guò)大的考試不及格學(xué)生？特別是一個(gè)學(xué)生在一個(gè)學(xué)期同時(shí)就有多門(mén)課程考試不及格，怎樣安排這類(lèi)學(xué)生？這確實(shí)是我國(guó)實(shí)行學(xué)年學(xué)分制的一個(gè)重要的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。在國(guó)家課程的設(shè)計(jì)層面，新方案推出的最低學(xué)分?jǐn)?shù)、設(shè)置多樣化與有層次的課程、適當(dāng)降低共同標(biāo)準(zhǔn)以迎接大眾化的高中教育、要求學(xué)校設(shè)置輔導(dǎo)教師和小先生制等，都是解決這一問(wèn)題的具體措施。除此之外，在課程管理上還必須作出相應(yīng)的規(guī)定。
學(xué)分制允許學(xué)生免修和重修。對(duì)于考試不及格的學(xué)生，一方面，采用補(bǔ)考或補(bǔ)修不及格課程來(lái)代替留級(jí)制。補(bǔ)考放在寒暑假之后、新學(xué)期開(kāi)學(xué)的第一周。對(duì)于補(bǔ)考還不及格的學(xué)生，允許其選擇自修、重修來(lái)補(bǔ)修。另一方面，在達(dá)到該領(lǐng)域和科目的最低學(xué)分要求的前提下，允許學(xué)生跨科目或領(lǐng)域選修其它容易通過(guò)的模塊。
學(xué)?？梢栽试S學(xué)生根據(jù)已有的學(xué)習(xí)經(jīng)歷和成績(jī)，或根據(jù)學(xué)生已獲得的國(guó)家資格、技能、等級(jí)證書(shū)，申請(qǐng)免修相應(yīng)課程。或?qū)W生認(rèn)為通過(guò)自學(xué)可以掌握，亦可申請(qǐng)免修，通過(guò)考核后取得相應(yīng)學(xué)分。
學(xué)生的休學(xué)、停學(xué)、復(fù)學(xué)、退學(xué)等按現(xiàn)行學(xué)籍管理規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于轉(zhuǎn)學(xué)的情況，學(xué)生已修選修課程的學(xué)分可根據(jù)學(xué)分互認(rèn)辦法予以承認(rèn)。
（九）關(guān)于學(xué)分互認(rèn)制度
學(xué)校應(yīng)充分發(fā)揮各方面的教育教學(xué)資源優(yōu)勢(shì)，提高資源存量的利用率。應(yīng)允許學(xué)生根據(jù)社會(huì)需要、個(gè)人興趣和條件跨學(xué)校選擇課程。一所學(xué)校能夠開(kāi)設(shè)的選修課總是有限的，對(duì)于有條件的地區(qū)，學(xué)?？梢蕴剿髯邔W(xué)或網(wǎng)上選修課，以實(shí)現(xiàn)一定區(qū)域內(nèi)多校間的課程互選。
在中等教育領(lǐng)域，與普通高中并行的還有職業(yè)高級(jí)中學(xué)與綜合中學(xué)，由于學(xué)校類(lèi)型不同，所占有的教育資源也各有優(yōu)勢(shì)，尤其在某些選修課領(lǐng)域可以資源互補(bǔ)。根據(jù)教育部2001年發(fā)布的《關(guān)于在職業(yè)學(xué)校進(jìn)行學(xué)分制試點(diǎn)工作的原則意見(jiàn)》，全國(guó)部分職業(yè)高級(jí)中學(xué)與綜合中學(xué)已試點(diǎn)學(xué)分制，因此，這三類(lèi)學(xué)校在一定區(qū)域內(nèi)可以嘗試部分課程學(xué)分互認(rèn)。校際之間學(xué)分互認(rèn)，雙方應(yīng)簽定學(xué)分互認(rèn)協(xié)議，并報(bào)學(xué)校主管部門(mén)備案。履行協(xié)議以學(xué)校教務(wù)部門(mén)正式成績(jī)和學(xué)分通知單為憑證。
（十）關(guān)于彈性學(xué)制
許多國(guó)家在采用學(xué)分制的課程管理時(shí)，通常采用彈性學(xué)制，在規(guī)定的年限內(nèi)，允許學(xué)生提前或推后畢業(yè)。致使高中沒(méi)有年級(jí)之分，只有第幾年之別。如日本，規(guī)定高中至少學(xué)3年，最多可以讀6年。國(guó)內(nèi)也有學(xué)校進(jìn)行了實(shí)驗(yàn)，如上海晉元實(shí)驗(yàn)中學(xué)規(guī)定，學(xué)生在兩年內(nèi)修滿(mǎn)規(guī)定的學(xué)分，就可提前畢業(yè)，或提前參加高考。而學(xué)生在3年內(nèi)未能修滿(mǎn)教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的學(xué)分或尚有各種環(huán)節(jié)未完成者，可以申請(qǐng)延長(zhǎng)學(xué)習(xí)期限，在延長(zhǎng)期內(nèi)，編入低年級(jí)相應(yīng)的行政班。
彈性學(xué)制提供學(xué)生更大程度的學(xué)習(xí)自由，照顧到不同學(xué)習(xí)需要的學(xué)生。然而，考慮到目前我國(guó)許多普通中學(xué)學(xué)校規(guī)模大，班額大，加上沒(méi)有豐富的經(jīng)驗(yàn)。因此從大的范圍來(lái)講，大多數(shù)學(xué)校只可能?chē)L試學(xué)年學(xué)分制。當(dāng)然，在全國(guó)范圍內(nèi)，已有小部分學(xué)校開(kāi)展了彈性學(xué)制的實(shí)驗(yàn)，建議有條件的學(xué)?？梢蚤_(kāi)展試驗(yàn)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
（十一）關(guān)于學(xué)分制管理信息系統(tǒng)
學(xué)校實(shí)行學(xué)分制后，管理工作量加大，需要借助現(xiàn)代化管理手段，建立管理信息系統(tǒng)，為學(xué)分制的順利實(shí)施提供保障，比如，對(duì)學(xué)生的選課信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理，涉及最低開(kāi)班人數(shù)、最大教室容量及退改選、增補(bǔ)選、先行后續(xù)課程等眾多問(wèn)題。在學(xué)校規(guī)模較大的情況下，計(jì)算機(jī)管理是實(shí)行學(xué)分制的管理助手。根據(jù)中等職業(yè)學(xué)校這些年實(shí)驗(yàn)學(xué)分制的經(jīng)驗(yàn)，目前學(xué)分制管理信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)已日趨成熟，一些軟件對(duì)學(xué)校管理中排課管理、選課管理、成績(jī)考核與學(xué)分管理、重修與免修認(rèn)定等都建立了完善的平臺(tái)。普通高中可以充分利用信息系統(tǒng)實(shí)施學(xué)分制管理。
總之，高中學(xué)分制的推行，牽涉許多方面的措施，在理念、政策指定、學(xué)校實(shí)踐指導(dǎo)等方面都需要理論工作者和實(shí)踐工作者的研究、對(duì)話(huà)和合作，本文僅作拋磚引玉，希望能引起教育界人士的深入關(guān)注和思考。
