1為什么要設(shè)立分案處理制度？
刑事訴訟法修改以來，分案處理引起了學(xué)界和實(shí)務(wù)界等法律人士的廣泛關(guān)注，設(shè)置分案處理制度的必要性是由未成年人本身的生理和心理等特點(diǎn)所決定的。以北京昌平區(qū)人民檢察院受理的未成年犯罪案件為例，“2005至2007年見，該院共受理未成年犯罪案件241件364人，其中共同犯罪案件達(dá)146件269人，分別占未成年犯罪案件數(shù)的60.6%和人數(shù)的73.9%。在未成年人的犯罪中，未成年的共同犯罪占多數(shù)。未成年人由于年齡小、生活經(jīng)驗(yàn)少、心理不成熟容易受人影響，所以容易被人利用，也容易學(xué)習(xí)成年人的一些惡習(xí)，將未成年犯罪嫌疑人、被告人與成年犯罪嫌疑人、被告人分別羈押、起訴、審理和執(zhí)行有利于教育未成年人回歸社會。未成年人的生理、心理等方面還未成熟，經(jīng)過教育改造，多數(shù)還是會迷途知返，重新回歸社會，這符合我國刑事訴訟法對未成年犯罪教育、感化、挽救的方針。
2什么是分案處理制度？
分案處理制度根據(jù)現(xiàn)有的法律可分為狹義的分案處理和廣義的分案處理。狹義的分案處理制度是指在未成年人與成年人共同犯罪案件中，不僅對未成年犯罪嫌疑人、被告人應(yīng)嚴(yán)格適用強(qiáng)制措施，還應(yīng)與成年犯罪嫌疑人、被告人分別關(guān)押、分別管理、分別教育，其實(shí)質(zhì)就是對未成年犯罪嫌疑人、被告實(shí)施不同于成年犯罪嫌疑人、被告的羈押、執(zhí)行方式。廣義的分案處理制度不僅包括狹義的分別羈押和分別執(zhí)行，還包括未成年人案件分案起訴、分案審理。
3分案處理制度包括哪些程序？
分案處理制度是針對未成年人與成年人共同犯罪案件中而設(shè)置的是一個(gè)貫穿訴訟全程的訴訟制度，對犯罪嫌疑人、被告人從實(shí)施強(qiáng)制措施到立案再到起訴審理直至執(zhí)行刑罰都應(yīng)適用該制度。我國現(xiàn)有法律對未成年犯罪嫌疑人、被告人與成年犯罪嫌疑人、被告人分別關(guān)押、分別羈押、分別執(zhí)行都做了較全面的規(guī)定,但是對分案起訴和分案審理只有零星的法條涉及。筆者認(rèn)為起訴階段和審理階段是保護(hù)犯罪嫌疑人、被告人權(quán)益最關(guān)鍵的階段，因此本文主要針對分案處理制度中分案起訴和分案審理兩大核心階段進(jìn)行探討。
需要說明的是，為什么分案處理制度中沒有提及分別偵查？在我國一些學(xué)者提倡分別偵查，他們認(rèn)為分案處理制度的最終目的是為了保護(hù)未成年犯罪嫌疑人、被告人的權(quán)益，因此應(yīng)該徹底的在每個(gè)環(huán)節(jié)都適用。有些學(xué)者不贊同將分案處理制度延伸至偵查階段，他們認(rèn)為分案處理制度的關(guān)鍵是分案起訴和分案審理，偵查階段是案件事實(shí)不清的環(huán)節(jié)，只有對案件全面?zhèn)刹椴拍懿榍迨聦?shí)，因此沒必要設(shè)立分案偵查制度。筆者認(rèn)同后者的說法，首先在偵查階段適用分案處理制度會有礙于查明案件事實(shí)、不利于對案件準(zhǔn)確定性，因?yàn)檫m用分案處理制度的案件是實(shí)質(zhì)上的一案，倘若分開偵查，則案件事實(shí)可能會偵查不清。其次分別偵查會造成司法資源的浪費(fèi)，訴訟效率的下降。未成年人與成年人的共同犯罪案件是是實(shí)質(zhì)的一案，為了保證案件事實(shí)的查清，在偵查階段就不需要適用分案處理制度。
4分案處理制度如何最大限度的保護(hù)未成年人的利益？
1、偵查期間的保護(hù)作用
我國刑事訴訟法規(guī)定了，對未成年犯罪嫌疑人、被告人與成年犯罪嫌疑人、被告人應(yīng)當(dāng)分別羈押分別管理。在偵查期間分別關(guān)押未成年人與成年人，有利于保護(hù)未成年犯罪嫌疑人身心健康，避免成年犯罪嫌疑人的惡習(xí)對其產(chǎn)生不良影響，對未成年犯罪嫌疑人以后的教育和改造更有幫助。
2、起訴環(huán)節(jié)的作用
我國對未成年人與成年人共同犯罪的案件以分案起訴為原則，合并起訴為例外。《人民檢察院辦理未成年人刑事案件的規(guī)定》中，第二十三條：“人民檢察院審查未成年 人與成年人共同犯罪案件，一般應(yīng)當(dāng)將未成年人與成年人分案起訴，但是具有下列情形之一的，可以不分案起訴：（一）未成年人系犯罪集團(tuán)的組織者或者其他共同犯罪中的主犯的；（二）案件重大、疑難、復(fù)雜，分案起訴可能妨礙案件審理的；（三）涉及刑事附帶民事訴訟，分案起訴妨礙附帶民事訴訟部分審理的；（四）其他不宜分案起訴情形的”。 分案起訴制度在我國雖然只有零散的一些解釋和規(guī)定，但是一些地方的省市都對此制定了相應(yīng)的法規(guī)規(guī)章，并把此制度應(yīng)用到了實(shí)踐中。分案起訴的原則可以貫徹到底的保護(hù)未成年人的權(quán)益，而且能夠有效的避免檢察院和檢察官的主觀因素和自由裁量，從而最大化的保護(hù)了未成年人的利益。分案起訴制度的列外可以在保證未成年人的利益的同時(shí)兼顧案件審理的效率，既符合現(xiàn)代社會對司法及時(shí)解決矛盾糾紛的本質(zhì)要求，又保證了公正與效率兩大基本訴訟價(jià)值。
3、審理程序的作用
分案審理是人民法院將本屬于同一案件的未成年人與成年人分開來形成兩個(gè)獨(dú)立的案件進(jìn)行審判工作。分案審理是分案起訴的延續(xù)，同一般刑事案件一樣，經(jīng)過人民檢察院提起公訴之后，就進(jìn)入到人民法院審理環(huán)節(jié)。分案審理同分案起訴一樣，有原則有例外。原則上只要案件是未成年人與成年人的共同犯罪就必須分開審理。分案審理制度為未成年犯罪的特別程序的應(yīng)用提供了條件，既可以保證審理時(shí)社區(qū)調(diào)查制度的進(jìn)行，又可以保障犯罪記錄封存順利制度的實(shí)現(xiàn)。分案審理制度以保護(hù)未成年人的利益為首要目的，最大限度的保護(hù)了未成年人的訴訟利益和以后的教育改造。分案審理的案件雖然在程序上是獨(dú)立的兩個(gè)案件，但在實(shí)質(zhì)上是同一案，有些共同犯罪案件分開審理可能會妨礙到案件審判的順利進(jìn)行。因此，在妨礙案件順利審判，難以查清犯罪事實(shí)時(shí)可以不適用分案審理。分案審理制度是原則與靈活的結(jié)合，既保證了未成年被告人的利益，也平衡了訴訟效益。
