2010年，我縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和招商引資工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市直有關(guān)部門的大力支持下，搶抓產(chǎn)業(yè)加速內(nèi)移和中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)正式成立的新機(jī)遇，夯實(shí)承接平臺，拓展招商領(lǐng)域，優(yōu)化投資環(huán)境，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，取得了較好成效。

　　一、2010年目標(biāo)任務(wù)完成情況
　　全縣新批外資項(xiàng)目8個(gè)，占年計(jì)劃的133.33%，合同利用外資8100萬美元，占年計(jì)劃的115.71%，同比增長16.16%；實(shí)際到位外資7440萬美元，占年計(jì)劃的120%，同比增長15.45%。內(nèi)聯(lián)引資35.85億元，占年計(jì)劃的170.71%，同比增長23.13%。新拓展園區(qū)面積2.6平方公里，占年計(jì)劃的135.1%。新建標(biāo)準(zhǔn)廠房面積16.55萬平方米，占年計(jì)劃的174.21%，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目48個(gè)，占年計(jì)劃的160%；引進(jìn)戰(zhàn)略投資項(xiàng)目7個(gè)，分別是：總投資16億元的2條日產(chǎn)4500噸新型干法水泥熟料生產(chǎn)線項(xiàng)目、總投資12.5億元的湘祁水電站項(xiàng)目、總投資1.2億元的祁陽污水處理項(xiàng)目、總投資8000萬美元的凱盛鞋業(yè)項(xiàng)目、總投資8億元的康源制藥項(xiàng)目、總投資1億元的五洲醫(yī)藥包裝項(xiàng)目。新增有加工貿(mào)易實(shí)績企業(yè)5家，占年計(jì)劃的166.67%，分別是：東駿紡織、美星光電、三華時(shí)裝、寶達(dá)食品、天圣有機(jī)農(nóng)業(yè)；提供勞動用工12000人，占年計(jì)劃的171.42%；完成外貿(mào)進(jìn)出口總額4230萬美元，占年計(jì)劃的123.76%，同比增長13%；其中自營出口1900萬美元，占年計(jì)劃的111.76%，同比增長13.1%。

　　二、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和招商引資工作的主要做法
　　今年，我縣以“招大引強(qiáng)”為目標(biāo)，突出抓好四個(gè)方面工作，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
　?。ㄒ唬?qiáng)化保障促承接。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持每季度召開一次聯(lián)席會議，每月召開一次調(diào)度會，及時(shí)解決項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)中的問題，研究出臺了《加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大力推進(jìn)新型工業(yè)化的決定》和《招商引資目標(biāo)管理獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，進(jìn)一步完善了《祁陽縣吸引投資大辦工業(yè)的若干規(guī)定》，組織相關(guān)部門精心包裝了投資上5000萬元的招商項(xiàng)目20個(gè)。二是加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)。舉全縣之力建設(shè)祁陽工業(yè)園新區(qū)，增強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的吸引力和承載力。目前，新區(qū)已累計(jì)投入4億元，開發(fā)面積5平方公里，初步形成了五縱四橫的路網(wǎng)骨架，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房15棟，簽約入園企業(yè)23個(gè)，其中16個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。三是加強(qiáng)政策扶持。出臺了一系列惠商政策。凡來我縣工業(yè)園區(qū)固定資產(chǎn)投資2000萬元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目，對土地方面的投入由縣財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)。投資項(xiàng)目在建期間和投產(chǎn)前2年，縣級行政性收費(fèi)全免，事業(yè)性、服務(wù)性收費(fèi)按下限標(biāo)準(zhǔn)的20%征收?？h財(cái)政對工業(yè)園新區(qū)企業(yè)用水補(bǔ)貼0.2元/噸、用電補(bǔ)貼0.1元/千瓦時(shí)。今年，縣財(cái)政對企業(yè)的投入和獎(jiǎng)勵(lì)資金達(dá)1.8億元。
　?。ǘ﹦?chuàng)新方式促承接。一是實(shí)行分隊(duì)招商。我縣在去年的基礎(chǔ)上，對招商小分隊(duì)進(jìn)行了調(diào)整，按產(chǎn)業(yè)將10個(gè)小分隊(duì)整合成5個(gè)，由縣四大家主要領(lǐng)導(dǎo)和分管招商引資的縣級領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，有針對性開展招商。今年，招商小分隊(duì)深入長珠閩等地，拜訪和接待客商151批，簽定合同項(xiàng)目115個(gè)，到位資金31億元。二是深化以鄉(xiāng)招商。我縣在上海、廣州、深圳、東莞、長沙等地成立了祁陽商會，專門印制了在外祁陽籍老鄉(xiāng)聯(lián)系名冊，定期舉辦老鄉(xiāng)聯(lián)誼會。通過老鄉(xiāng)，獲取各類投資資信息160余條，并成功引進(jìn)了總投資4.2億元的康源藥業(yè)、投資2.5億元的康都制藥、投資5000萬元的五洲藥包等重大項(xiàng)目13個(gè)。三是開展以商招商。積極加強(qiáng)與在祁投資客商的聯(lián)系，介紹更多的朋友來祁陽投資興業(yè)。今年通過外商，我們接待考察團(tuán)隊(duì)21個(gè)，應(yīng)邀外出洽談項(xiàng)目33批次。今年6月份，香港亞榮鞋業(yè)總裁張榮梧組織80多名外商來我縣考察，簽訂意向協(xié)議16個(gè)，成功引進(jìn)了成信鞋材、聯(lián)詠鞋業(yè)等企業(yè)。
　?。ㄈ┢平怆y題促承接。一是破解用工難題。出臺了《關(guān)于鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民工到縣內(nèi)規(guī)模企業(yè)就業(yè)的實(shí)施意見》，將企業(yè)用工任務(wù)落實(shí)到有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并納入年度績效考核范圍。同時(shí)，對招收的農(nóng)民工免費(fèi)提供技術(shù)培訓(xùn)。今年，先后為湖南凱盛鞋業(yè)、湖南科力電機(jī)、寶達(dá)食品等65家企業(yè)舉辦專場招聘會5場次，向用工企業(yè)輸送員工12000余人，有效地緩解了規(guī)模企業(yè)用工難題。二是破解融資難題。全年組織銀企洽談會5次，促成企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)達(dá)成7億元的信貸協(xié)議?？h中小企業(yè)信用擔(dān)保中心為56家企業(yè)提供擔(dān)保資金1.2億元。積極支持中小企業(yè)申報(bào)國際開拓資金、標(biāo)準(zhǔn)廠房貸款貼息、技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、節(jié)能減排等項(xiàng)目，共爭取國家無償扶持資金8000萬元。三是破解配套設(shè)施制約。以工業(yè)園新區(qū)為重點(diǎn)，加快配套設(shè)施建設(shè)。今年縣財(cái)政投入8000多萬元，幫助園區(qū)完成燈塔路、浯溪南路兩條主干路硬化8.6公里，新鋪設(shè)下水道1萬余米，新安裝路燈274盞，相繼成立了園區(qū)派出所、綜合服務(wù)樓、職工宿舍和職工食堂。園區(qū)中心衛(wèi)生院正抓緊施工，年底可竣工投用。
　?。ㄋ模?qiáng)化服務(wù)促承接。緊緊圍繞招商項(xiàng)目，做好全方位服務(wù)，幫助企業(yè)早建設(shè)，早投用。一是縣級領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目。按照“誰引進(jìn)、誰負(fù)責(zé)、誰服務(wù)”的要求，建立縣四大家主要領(lǐng)導(dǎo)總調(diào)度、分管縣級領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、指揮部全力跟進(jìn)、單位一把手一線服務(wù)的機(jī)制?？h四大家領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)為重大招商項(xiàng)目排憂解難，加快建設(shè)進(jìn)度。二是部門干部駐項(xiàng)目。從縣直單位抽調(diào)200名干部，組成項(xiàng)目服務(wù)工作隊(duì)，進(jìn)駐重點(diǎn)項(xiàng)目和骨干企業(yè)一線服務(wù)，做到哪里有矛盾，工作隊(duì)就服務(wù)到那里。其中選派40名干部到祁陽工業(yè)園區(qū)，進(jìn)駐13家引進(jìn)企業(yè)實(shí)行包干服務(wù)；選派10名干部到祁陽海螺水泥項(xiàng)目開展服務(wù)；選派10名干部到湘祁電站負(fù)責(zé)移民拆遷安置。縣“兩辦”督查室和縣作風(fēng)辦對選派干部履職情況、任務(wù)完成進(jìn)度、服務(wù)效果進(jìn)行督查，確保工作實(shí)效。三是優(yōu)化環(huán)境促項(xiàng)目。對重大招商項(xiàng)目和骨干企業(yè)，實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)掛牌保護(hù)和收費(fèi)“綠卡”制度。推行重大項(xiàng)目證照代辦制和費(fèi)用捆綁制，簡化辦事程序。同時(shí)，加大建設(shè)環(huán)境整治力度，開展了聯(lián)合執(zhí)法行動11次。目前，我縣重大招商項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。總投資1.2億元的祁陽縣污水處理工程、總投資3000萬元的湖南美星光電科技項(xiàng)目分別于今年4月和10月竣工投產(chǎn)；總投資12億元的浯溪水電站今年上半年已建成發(fā)電；總投資10億元的湘祁水電站已實(shí)現(xiàn)圍堰合攏；總投資16億元的祁陽海螺主體工程進(jìn)展順利，明年5月第一條生產(chǎn)線將建成投用；總投資8000萬美元的湖南凱盛鞋業(yè)項(xiàng)目快速推進(jìn)，也將于明年5月竣工投產(chǎn)。

　　三、2011年工作打算
　　2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，我縣將進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展理念，突出發(fā)展重點(diǎn)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，狠抓產(chǎn)業(yè)承接。
　?。ㄒ唬┐竽憚?chuàng)新抓承接。一是創(chuàng)新招商方式。積極探索開展委托招商、代理招商、以商引商、會展招商等社會化、市場化招商方式，加快制定市場化招商的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，推動招商引資方式逐步由政府主導(dǎo)型向市場主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。二是創(chuàng)新招商政策。整合全縣近幾年出臺的稅費(fèi)、金融、土地、水電、勞動用工、人才引進(jìn)等方面的優(yōu)惠政策，制定出臺一系列具有較強(qiáng)操作性和吸引力的鼓勵(lì)投資政策。三是轉(zhuǎn)變招商主體。著力探索構(gòu)建縣政府、縣直部門、招商聯(lián)絡(luò)處、園區(qū)、企業(yè)、招商中介等組成的上下聯(lián)動、內(nèi)外結(jié)合的招商體系，形成政府引導(dǎo)、中介助力、園區(qū)推動、企業(yè)主動的招商運(yùn)行機(jī)制，逐步取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由招商向招工轉(zhuǎn)變，幫助引進(jìn)企業(yè)解決用工難題。
　?。ǘ┌l(fā)揮優(yōu)勢抓承接。一是充分利用我縣勞動力資源豐富、勞動力價(jià)格相對較低廉的比較優(yōu)勢，積極承接機(jī)電制造、食品加工、生物醫(yī)藥、輕紡制鞋、新型建材、機(jī)械電子等勞動密集型產(chǎn)業(yè)。二是利用地處“中西部的前沿，沿海的后花園”，具有相對低廉的物流成本優(yōu)勢，用好國家和省里加工貿(mào)易新政策，積極承接沿海加工貿(mào)易型企業(yè)轉(zhuǎn)移。三是利用礦產(chǎn)、水力、電力、農(nóng)副產(chǎn)品比較豐富的資源優(yōu)勢，大力承接資源精深加工產(chǎn)業(yè)，提高資源性產(chǎn)品的精深加工度和附加值。
　?。ㄈ﹥?yōu)化環(huán)境抓承接。一是著力完善產(chǎn)業(yè)配套。依托凱盛鞋業(yè)、科力機(jī)電、祁陽海螺、金浩茶油、康都藥業(yè)等骨干企業(yè)，招商引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)配套型項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、帶動力大的轉(zhuǎn)移企業(yè)，形成“龍頭帶配套，配套促龍頭”的良性循環(huán)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，放大產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。二是加力完善基礎(chǔ)設(shè)施。突出抓好園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房、水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施，提高園區(qū)綜合承載能力，增強(qiáng)招商吸引力。三是全力提高服務(wù)水平。對重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程，按照“一個(gè)項(xiàng)目，一名領(lǐng)導(dǎo)，一套班子，一抓到底”的原則組建專門班子，從項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、開工建設(shè)、生產(chǎn)、招工等方面實(shí)行全程服務(wù)，幫助做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)的困難和問題。四是強(qiáng)力發(fā)展現(xiàn)代物流。積極引導(dǎo)和培育現(xiàn)代化第三方物流企業(yè)，建立健全祁陽—廣西、祁陽—廣州、祁陽—武漢、祁陽—長沙、祁陽—上海等物流通道，實(shí)現(xiàn)人流、物流、商品流、資本流、信息流的互動互助。五是大力改善融資環(huán)境。加強(qiáng)政銀企合作，積極為企業(yè)搭建融資平臺，用足用好財(cái)政政策，刺激和擴(kuò)大銀行對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入，努力營造寬松的融資環(huán)境，助推企業(yè)發(fā)展。