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全國(guó)人大常委會(huì)法工委和國(guó)務(wù)院法制辦在解讀《物權(quán)法》和《物業(yè)管理?xiàng)l例》條文中作了簡(jiǎn)單明了的權(quán)威性解釋（見《物業(yè)管理?xiàng)l例新解讀》第32頁(yè)）：業(yè)主委員會(huì)是作為業(yè)主團(tuán)體的組織機(jī)構(gòu)，屬于業(yè)主大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，是基于業(yè)主團(tuán)體的意思自行設(shè)立的，屬于業(yè)主自治的范疇。業(yè)委會(huì)備案與否，并不影響業(yè)委會(huì)的成立。備案僅是為了行業(yè)管理的需要（房地產(chǎn)行政主管部門對(duì)業(yè)委會(huì)的監(jiān)督、指導(dǎo)、管理和服務(wù)）所履行的手續(xù)。業(yè)委會(huì)備案登記與公司法人等一般民事主體的設(shè)立登記不同，公司法人登記是為了交易安全的需要而采用的登記生效主義，也就是說，必須經(jīng)過登記才能成立；業(yè)委會(huì)僅是代表團(tuán)體對(duì)外實(shí)施與物業(yè)管理有關(guān)的行為，在業(yè)主共同決定事項(xiàng)上，其本身并無決定權(quán)，權(quán)責(zé)統(tǒng)歸業(yè)主所有，而業(yè)主享有權(quán)利或承擔(dān)責(zé)任由其不動(dòng)產(chǎn)作為責(zé)任財(cái)產(chǎn)擔(dān)保，無須通過備案行為來保障?！段飿I(yè)管理?xiàng)l例》和《業(yè)主大會(huì)規(guī)程》等法規(guī)對(duì)業(yè)委會(huì)產(chǎn)生和變更設(shè)立了備案制度，但并未規(guī)定，業(yè)委會(huì)備案是業(yè)委會(huì)成立或相關(guān)事項(xiàng)變更生效的要件。因此，業(yè)委會(huì)備案不是業(yè)委會(huì)成立、變更或終止的要件。