如果問(wèn)一個(gè)普通人法官如何裁判一個(gè)案件，很多人會(huì)不假思索地回答說(shuō)：“以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩?！比绻麊?wèn)一名律師，他可能會(huì)告訴你，關(guān)鍵要看原被告雙方的證據(jù)和法律關(guān)系對(duì)誰(shuí)更有利。
上面的答案都是正確的，但筆者要告訴大家，能左右案件結(jié)果的除了上面的那些之外，還有一些鮮為人知的因素。
說(shuō)到本質(zhì)上，法官也是一份工作，之所以選擇這個(gè)職業(yè)，除了對(duì)公平正義的追求之外，絕大部分人還是會(huì)關(guān)心待遇和職位晉升的問(wèn)題。而與這兩項(xiàng)息息相關(guān)的，就是法官（院）的績(jī)效考核。
2008年初，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展案件質(zhì)量評(píng)估工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》，其中建立了審判公正、審判效率、審判效果3項(xiàng)，包含33個(gè)細(xì)節(jié)指標(biāo)。
8．審判公正指標(biāo)11個(gè)，由立案變更率，一審陪審率，上訴改判率，上訴發(fā)回重審率，生效案件改判率，生效案件發(fā)回重審率，二審開(kāi)庭率，執(zhí)行中止終結(jié)率，違法審判率、違法執(zhí)行率，裁判文書(shū)質(zhì)量指標(biāo)組成。
9．審判效率指標(biāo)11個(gè)，由法定期限內(nèi)立案率，法院年人均結(jié)案數(shù)，法官年人均結(jié)案數(shù)，結(jié)案率，結(jié)案均衡度，一審簡(jiǎn)易程序適用率，當(dāng)庭裁判率，平均審理時(shí)間與審限比+平均執(zhí)行時(shí)間與執(zhí)行期限比，平均未審結(jié)持續(xù)時(shí)間與審限比，平均未執(zhí)結(jié)持續(xù)時(shí)間與執(zhí)行期限比指標(biāo)組成。
1O．審判效果指標(biāo)11個(gè)，由上訴率，申訴率，調(diào)解率，撤訴率，信訪投訴率，重復(fù)信訪率，實(shí)際執(zhí)行率，執(zhí)行標(biāo)的到位率，裁判主動(dòng)履行率，一審裁判息訴率，公眾滿(mǎn)意度指標(biāo)組成。
《意見(jiàn)》發(fā)布后，各級(jí)法院開(kāi)始按照最高院的要求，在法院系統(tǒng)內(nèi)部層層設(shè)立考評(píng)指標(biāo)和考核目標(biāo)，由上至下推行。法官（院）的績(jī)效考核制度發(fā)展到今天已經(jīng)越發(fā)成熟，并在很大程度了提升了司法工作的效果。當(dāng)那些考核指標(biāo)體現(xiàn)到每一個(gè)細(xì)節(jié)上時(shí)，也會(huì)在一定程度上影響案件的走向。
因?yàn)檫@些指標(biāo)的考核結(jié)果與法官個(gè)人的工資、獎(jiǎng)金、評(píng)優(yōu)等項(xiàng)目直接掛鉤。
2016年，最高人民法院印發(fā)了《法官、審判輔助人員績(jī)效考核及獎(jiǎng)金分配指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》，其中規(guī)定：“績(jī)效考核獎(jiǎng)金的發(fā)放，不與法官職務(wù)等級(jí)掛鉤，主要依據(jù)責(zé)任輕重、辦案質(zhì)效、辦案數(shù)量和辦案難度等因素，體現(xiàn)工作實(shí)績(jī)，向一線(xiàn)辦案人員傾斜?！?/p>
按照《績(jī)效意見(jiàn)》的規(guī)定，法官、審判輔助人員的績(jī)效考核獎(jiǎng)金分為基礎(chǔ)性績(jī)效考核獎(jiǎng)金和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效考核獎(jiǎng)金兩部分，分別占績(jī)效考核獎(jiǎng)金總量的40%和60%。
也就是說(shuō)，法官的收入中有60%與績(jī)效考核直接相關(guān)，而剩下的40%也間接地受到考核結(jié)果的影響。
而且這些指標(biāo)還將作為法官警示、處罰、淘汰的重要因素，最重要的是，考核結(jié)果與法官個(gè)人的職級(jí)晉升緊密相關(guān)，為“辦案能手”提供了更好的晉升機(jī)會(huì)。
整個(gè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)就是理性人假設(shè)，趨利避害是人的本能，法官也不例外。如果我們認(rèn)可法官對(duì)工資收入和職位晉升的關(guān)注，這些績(jī)效指標(biāo)就會(huì)無(wú)形中影響他們的行為，而形成這些績(jī)效指標(biāo)結(jié)果的正是那一樁樁案子。
現(xiàn)在明白為什么說(shuō)能左右案件走向的因素里，除了事實(shí)和法理之外還有這些指標(biāo)的身影了吧。
經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐觀察，這33項(xiàng)指標(biāo)中最為重要的就是「一審上訴改判率、一審上訴發(fā)回重審率、法官年人均結(jié)案數(shù)、上訴率和調(diào)解率」。
明白了這一層邏輯，大家在跟法院打交道時(shí)很多原本讓人困惑的現(xiàn)象就有了合理的解釋。否則你很難理解為什么法官會(huì)花大力氣給原被告做調(diào)解，而又為什么趕在年底之前盡量結(jié)案。
那么這些指標(biāo)如何影響一個(gè)具體案件的走向呢？
拿年均辦案數(shù)為例
這個(gè)指標(biāo)會(huì)推動(dòng)法官盡可能多地去辦案，可現(xiàn)在司法資源普遍緊張，一個(gè)中等發(fā)達(dá)城市的基層院法官一年辦案超過(guò)200件。體會(huì)一下，一年法定的工作日才250天左右，也就是說(shuō)法官能給一個(gè)案子審前程序、庭審、分析、寫(xiě)判決分配的時(shí)間平均也就一天的時(shí)間。
時(shí)間緊，任務(wù)重，倒逼著法官提升效率，最常見(jiàn)的做法就是給每個(gè)案子預(yù)設(shè)一個(gè)盡可能簡(jiǎn)單的審理思路。
比如，欠債還錢(qián)（民間借貸糾紛）、錢(qián)貨兩清（買(mǎi)賣(mài)合同糾紛）、賠多少合適（侵權(quán)糾紛）、遺囑還是法定（繼承糾紛）等。
所以，想要得到理想的訴訟結(jié)果，要么就按照法官的審理思路去制定訴訟策略，要么就是第一時(shí)間徹底顛覆法官的思維定勢(shì)。否則既不顛覆，又不順勢(shì)而為，最終那些游離在法官思路之外的觀點(diǎn)很可能就被法官無(wú)視了。
舉個(gè)不那么恰當(dāng)?shù)睦樱瑸榱舜蠓忍嵘a(chǎn)效率而存在的流水線(xiàn)上，當(dāng)專(zhuān)門(mén)擰一顆螺絲的工人突然發(fā)現(xiàn)下一秒傳過(guò)來(lái)的機(jī)器上有兩個(gè)螺母，大概率結(jié)果是他雖然遲疑了一秒但還是會(huì)只擰上一顆螺絲，然后很快又把注意力轉(zhuǎn)移到下一臺(tái)機(jī)器上了。
很多人事后抱怨：“在法庭上我明明說(shuō)了很多怎么法官就跟沒(méi)聽(tīng)見(jiàn)一樣，對(duì)方都沒(méi)說(shuō)幾句但法官好像都采納了?！敝匀绱?，原因可能就在這。
再說(shuō)說(shuō)上訴發(fā)改率（一審上訴改判率、發(fā)回重審率）
上級(jí)法院的發(fā)回重審和改判通常跟一審的錯(cuò)案糾正相關(guān)，所以算是法官的敏感神經(jīng)之一，他們通常希望做出的判決不給上訴留機(jī)會(huì)，最直接的體現(xiàn)就是不愿忽視爭(zhēng)議證據(jù)的質(zhì)證。
比如當(dāng)發(fā)現(xiàn)對(duì)方的證據(jù)可能是偽證時(shí)，明確提出鑒定的要求（要求寫(xiě)在庭審筆錄里）就比不痛不癢的質(zhì)疑其真實(shí)性更有效。即便法官最終沒(méi)有同意鑒定，但也一定會(huì)在心里對(duì)這份證據(jù)多畫(huà)上兩個(gè)問(wèn)號(hào)。因?yàn)閾?dān)心一旦你因此敗訴，上訴時(shí)鑒定出偽造的結(jié)論，二審必然要發(fā)改。
再比如，當(dāng)一方缺乏直接證據(jù)時(shí)，數(shù)量越多的間接證據(jù)越能起到更好的對(duì)抗效果，尤其是當(dāng)法官意識(shí)到這樣的間接證據(jù)可能還有一些沒(méi)有提交到法庭時(shí)，他會(huì)更難以依據(jù)直接證據(jù)去裁判。因?yàn)橐坏┯虚g接證據(jù)以“新證據(jù)”的面目出現(xiàn)在二審的法庭上，很可能會(huì)造成二審發(fā)改的結(jié)果，這樣的風(fēng)險(xiǎn)促使法官不得不重視“那些缺席間接證據(jù)帶來(lái)的想象空間”。
總結(jié)一下就是，如果當(dāng)法官意識(shí)到裁判結(jié)果可能帶來(lái)二審發(fā)改風(fēng)險(xiǎn)，那么他會(huì)盡量選擇規(guī)避這種風(fēng)險(xiǎn)的裁判路徑。
了解法官（院）的績(jī)效考核制度，能讓我們更容易跟法官換位思考，產(chǎn)生共情和共鳴，進(jìn)而多一些理解理解和包容，這樣的互相尊重更有利于獲得自己想要的訴訟結(jié)果。
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