兩票：工作票、操作票；三制：交接班制、巡回檢查制、設(shè)備定期試驗(yàn)倒換制 。
“兩票三制”是電業(yè)安全生產(chǎn)保證體系的幾項(xiàng)最基本的制度，是我國電力行業(yè)多年運(yùn)行實(shí)踐中總結(jié)出來的經(jīng)驗(yàn)，對任何人為責(zé)任事故的分析，均可以在其“兩票三制”的執(zhí)行問題上找到原因。南方電網(wǎng)公司在今年6月18日召開的03年安全生產(chǎn)工作會議上對“兩票三制” 的執(zhí)行非常重視，針對上半年人為責(zé)任事故頻發(fā)，在執(zhí)行“兩票三制”方面存在不少問題的情況，安排布置開展“兩票三制”專項(xiàng)整治工作。我公司上半年人為誤操事故大幅上升，共發(fā)生6次，占上半年事故的35％，遠(yuǎn)高于其他事故原因。我們要通過下大力氣抓“兩票三制”整治工作，把安全方針落到實(shí)處，提高預(yù)防事故能力，杜絕人為責(zé)任事故，杜絕惡性誤操作事故。
一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)和任務(wù)。
貫徹“安全第一，預(yù)防為主”方針，以全面規(guī)范安全生產(chǎn)行為為目標(biāo)，以反“違章、麻痹、不負(fù)責(zé)任”三大安全敵人為核心任務(wù)，以《電業(yè)安全工作規(guī)程》和相關(guān)規(guī)章制度為依據(jù)，以檢查班組為重點(diǎn)，扭轉(zhuǎn)人員責(zé)任事故頻發(fā)的局面，提高安全生產(chǎn)管理水平，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，為全面完成公司2003年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)提供可靠的保證。
二、實(shí)施步驟和方法
此次“兩票三制”專項(xiàng)整治工作各公司（廠、站）要充分重視，當(dāng)作目前保證安全生產(chǎn)的重要工作來抓，整治要有具體的計(jì)劃、步驟，檢查要有標(biāo)準(zhǔn)、有重點(diǎn)，做到階段有小結(jié)，活動(dòng)結(jié)束有總結(jié)。省公司將對各單位整治工作進(jìn)行檢查。此次活動(dòng)時(shí)間集中在7-10月，分以下4個(gè)階段進(jìn)行：
第一階段：7月中旬至7月底。深入學(xué)習(xí)、統(tǒng)一部署。
各單位要對此項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行具體部署，組織員工深入學(xué)習(xí)南方電網(wǎng)公司2003年工作報(bào)告、安全生產(chǎn)1號令、4月17日安全生產(chǎn)電視電話會議講話、6月 18日安全生產(chǎn)工作會議精神、《電業(yè)安全工作規(guī)程》及有關(guān)“兩票三制”規(guī)章制度等，加深對各項(xiàng)安全規(guī)定的正確理解，組織對“兩票三制”相關(guān)制度的考試，提高對安全生產(chǎn)極端重要性的認(rèn)識。各單位學(xué)習(xí)、考試情況要作好記錄，并在8月5日前將此階段的小結(jié)報(bào)省公司安監(jiān)部。
第二階段：8月 1日至 8月 31日，檢查落實(shí)。
（一）檢查范圍：重點(diǎn)檢查工區(qū)、變電站及班組
（二）檢查主要內(nèi)容：
1、在“兩票”方面：檢查是否存在無票工作行為、“兩票”票面填寫是否規(guī)范正確，是否執(zhí)行了保證安全的組織措施和技術(shù)措施。操作過程是否嚴(yán)格按操作票制度執(zhí)行、操作順序和步驟是否正確，臨時(shí)性的和突發(fā)性的倒閘操作行為是否執(zhí)行了操作票制度。重點(diǎn)檢查工作負(fù)責(zé)人、工作票簽發(fā)人、工作許可人是否履行了安全工作中的責(zé)任，是否有違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為。
2、在交接班制度方面：重點(diǎn)檢查交接班記錄和紀(jì)律，班前會、班后會情況，交接內(nèi)容，主要是交代運(yùn)行方式、操作任務(wù)、設(shè)備檢修情況、發(fā)生的異常和設(shè)備缺陷、安全用具情況、領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)度命令等是否全面準(zhǔn)確。
3、在設(shè)備巡回檢查制度方面：重點(diǎn)檢查是否按現(xiàn)場運(yùn)行規(guī)程規(guī)定按時(shí)進(jìn)行檢查，巡視檢查是否到位、檢查的質(zhì)量是否有保證、檢查中發(fā)現(xiàn)的缺陷是否有正確記錄。
4、在定期試驗(yàn)和輪換制度方面：重點(diǎn)檢查設(shè)備的預(yù)防性試驗(yàn)、繼電保護(hù)及安全自動(dòng)裝置定期檢驗(yàn)，其檢驗(yàn)試驗(yàn)周期、項(xiàng)目、質(zhì)量是否嚴(yán)格按規(guī)程規(guī)定執(zhí)行。是否按照規(guī)程規(guī)定進(jìn)行設(shè)備定期輪換。
三、檢查方法
（一）檢查記錄和工作現(xiàn)場，
（二）詢問和座談。
各單位根據(jù)檢查情況填寫《“兩票三制”專項(xiàng)整治檢查統(tǒng)計(jì)表》（附件），并于 9月 5日前報(bào)省公司安監(jiān)部。
第三階段：9月 1日至 9月 30日，整改完善。
針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，按照南方電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)1號令提出的要求，對事故隱患也要執(zhí)行“三不放過”的原則，各單位要制定整改方案，對“兩票三制”工作中存在的問題進(jìn)行認(rèn)真全面的整治，迅速高質(zhì)量地完成整改工作。并于10月5日前將整改完善階段小結(jié)報(bào)省公司安監(jiān)部。
第四階段：10月 1日至 10月 20日，總結(jié)提高、成效檢查。
各單位要對專項(xiàng)整治工作進(jìn)行認(rèn)真分析總結(jié)，提高安全生產(chǎn)管理水平。于10月30日前將整個(gè)活動(dòng)的總結(jié)報(bào)省公司安監(jiān)部。
附件2：
2003年“兩票三制”專項(xiàng)簽治檢查統(tǒng)計(jì)表
單位名稱： 檢查地點(diǎn)（班組、變電站等）： 檢查時(shí)間：
序號
檢查項(xiàng)目
檢查方法
判斷標(biāo)準(zhǔn)
情況說明
備注
一、
“兩票”執(zhí)行情況
共檢查工作票 張、操作票 張
1
無票工作行為
2
“兩票”票面填寫是否規(guī)范正確
3
是否執(zhí)行了保證安全的組織措施和技術(shù)措施
4
操作過程是否嚴(yán)格按操作票制度執(zhí)行、操作順序和步驟是否正確
5
臨時(shí)性的和突發(fā)性的倒閘操作行為是否執(zhí)行了操作票制度
6
工作負(fù)責(zé)人、工作票簽發(fā)人、工作許可人是否履行了安全工作中的責(zé)任
7
是否有違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為
8
其他違章
二、
交接班制度執(zhí)行情況
共檢查交接班記錄 本、班前班后會記錄 本
1
交接班記錄和紀(jì)律
2
班前會、班后會情況
3
交接內(nèi)容（交代運(yùn)行方式、操作任務(wù)、設(shè)備檢修情況、發(fā)生的異常和設(shè)備缺陷、安全用具情況、領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)度命令等）是否全面準(zhǔn)確
4
其他違章
三、
巡回檢查制度執(zhí)行情況
共檢查巡回檢查記錄 本
1
是否按現(xiàn)場運(yùn)行規(guī)程規(guī)定按時(shí)進(jìn)行檢查
2
巡視檢查是否到位
3
檢查的質(zhì)量是否有保證
4
檢查中發(fā)現(xiàn)的缺陷是否有正確記錄
5
其他違章
四、
定期試驗(yàn)和輪換制度執(zhí)行情況
共檢查設(shè)備定期試驗(yàn)記錄 本、設(shè)備定期輪換記錄 本
2003年“兩票三制”專項(xiàng)簽治檢查統(tǒng)計(jì)表
單位名稱： 檢查地點(diǎn)（班組、變電站等）： 檢查時(shí)間：
序號
檢查項(xiàng)目
檢查方法
判斷標(biāo)準(zhǔn)
情況說明
備注
1
設(shè)備的大小修周期及檢修質(zhì)量是否嚴(yán)格按規(guī)程規(guī)定執(zhí)行
2
設(shè)備的預(yù)防性試驗(yàn)、繼電保護(hù)及安全自動(dòng)裝置定期檢驗(yàn)，其檢驗(yàn)試驗(yàn)項(xiàng)目和質(zhì)量是否嚴(yán)格按規(guī)程規(guī)定執(zhí)行
3
是否按照規(guī)程規(guī)定進(jìn)行設(shè)備或保護(hù)自動(dòng)裝置定期輪換
4
其他違章
說明：1、各單位檢查時(shí)，每個(gè)檢查地點(diǎn)（班組、變電站等）使用此表一張，上報(bào)省公司時(shí)應(yīng)合并成一份表上報(bào)，有條件的報(bào)電子版。
2、檢查方法注明檢查記錄、檢查工作現(xiàn)場、詢問、座談中的一種或多種方法。
3、判斷標(biāo)準(zhǔn)寫明是依據(jù)何種規(guī)章制度。
4、情況說明主要寫明違章違規(guī)情況，內(nèi)容應(yīng)包括：時(shí)間、地點(diǎn)、人員、違章事實(shí)及造成的后果等。
