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山西：用史上最嚴格的條例防治水污染
從水污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)的制定，到地表水、地下水的防治，再到飲用水水源保護、法律責(zé)任等，《山西省水污染防治條例》都對此做了具體規(guī)定。從今年10月1日，這部我省史上最嚴格的水污染防治條例即將實施。屆時，它將用最嚴格制度最嚴密法治保護全省的水生態(tài)環(huán)境。關(guān)鍵詞：水污染物綜合排放地方標(biāo)準(zhǔn)《條例》明確，省政府根據(jù)水環(huán)境保護的需要，對城鎮(zhèn)生活污水、工業(yè)廢水中的化學(xué)需氧量、氨氮、總磷等三項主要污染物，參照地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅴ類及以上標(biāo)準(zhǔn)，制定水污染物綜合排放地方標(biāo)準(zhǔn)；根據(jù)農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量改善需要，制定農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法將主要河流的源頭區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)以及重要濕地、湖泊等劃入生態(tài)保護紅線；編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地水環(huán)境保護需要，禁止規(guī)劃建設(shè)高污染、高耗水、高環(huán)境風(fēng)險項目；組織城鎮(zhèn)排水主管部門、生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門，根據(jù)國土空間規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃，編制城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。城鎮(zhèn)生活污水實際處理量達到設(shè)計能力百分之八十的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況新建或者擴建污水處理廠。《條例》規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)和再生水利用設(shè)施，實現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水的全收集和全處理。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府進行城鎮(zhèn)開發(fā)和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排排水與污水處理設(shè)施建設(shè)。尚未實現(xiàn)雨污分流的，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定區(qū)域雨污分流改造計劃，實施雨污分流改造。鼓勵城鎮(zhèn)實施初期雨水收集、處理和資源化利用。城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放水污染物應(yīng)當(dāng)達到水污染物綜合排放地方標(biāo)準(zhǔn)。汾河、桑干河、滹沱河、漳河、沁河等流域內(nèi)所有縣界城鎮(zhèn)入河排污口水質(zhì)應(yīng)當(dāng)達到地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅴ類及以上標(biāo)準(zhǔn)。城市建成區(qū)內(nèi)洗車、洗衣、洗浴、餐飲等行業(yè)經(jīng)營者不得將污水直接排入雨水管網(wǎng)。道路交通除雪鏟冰作業(yè)應(yīng)當(dāng)以機械及人工除雪為主、融雪劑融雪為輔，嚴格控制融雪劑使用量，減少融雪劑對水環(huán)境的影響。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施推進黑臭水體治理，每季度向社會公布黑臭水體治理進展情況。關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治《條例》規(guī)定，各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌建設(shè)農(nóng)村污水、垃圾處理設(shè)施并保障其正常運行。位于城郊村、重點鎮(zhèn)中心村、水源保護地周邊村、沿河湖渠庫村、主要景區(qū)村的生活污水應(yīng)當(dāng)經(jīng)污水處理設(shè)施處理，不得直接排放。向地表水體排放的，應(yīng)當(dāng)達到農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)。畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、屠宰場向地表水體排放的廢水，應(yīng)當(dāng)經(jīng)污染物處理設(shè)施處理，達到水污染物綜合排放地方標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵畜禽糞污處理后還田以及種養(yǎng)結(jié)合消納糞污。縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、其他有關(guān)部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)、合理地使用化肥和農(nóng)藥；發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少化肥、農(nóng)藥使用量，減輕對水體的污染。對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染物處理或者綜合利用設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)予以扶持。《條例》鼓勵水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水生態(tài)治理，預(yù)防、控制和減少水產(chǎn)養(yǎng)殖造成的水環(huán)境污染，禁止農(nóng)田灌溉退水直接排入水體，禁止在河湖源頭區(qū)域內(nèi)傾倒垃圾、非法砍伐、放牧等行為。《條例》明確，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源、水行政等部門開展地下水污染狀況調(diào)查，根據(jù)地下水水文地質(zhì)結(jié)構(gòu)、污染狀況、水資源稟賦及其使用功能等因素，建立地下水污染防治區(qū)劃體系。勘探、采礦、開采地下水、人工回灌補給地下水以及建設(shè)地下工程和污水輸送管道，應(yīng)當(dāng)采取防護措施，不得污染地下水。采暖、洗浴、溫室養(yǎng)殖等利用地?zé)豳Y源和開采煤層氣等產(chǎn)生的廢水，應(yīng)當(dāng)經(jīng)處理達到水污染物綜合排放地方標(biāo)準(zhǔn)后方可回灌地下或者排入地表水體。回灌地下水的，不得惡化地下水水質(zhì)；排入地表水體的，應(yīng)當(dāng)達到水環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求。報廢礦井、鉆井或者取水井等，應(yīng)當(dāng)實施回填或者有效封井。從事礦產(chǎn)資源開采的企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，推進礦井水綜合利用和老窯水治理。《條例》鼓勵和支持單位與個人實施地下水污染防治。可以確定地下水污染排污者的，由排污者承擔(dān)地下水污染修復(fù)治理責(zé)任；排污者無法認定的，由所在地縣級以上人民政府實施地下水污染修復(fù)治理。關(guān)鍵詞：飲用水水源保護區(qū)內(nèi)禁止的行為《條例》明確，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）飲用水水源保護區(qū)的劃定，由有關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府提出劃定方案，報省人民政府批準(zhǔn)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村飲用水水源保護區(qū)的劃定由所在地縣（市、區(qū)）人民政府提出劃定方案，由設(shè)區(qū)的市人民政府受省人民政府委托進行批準(zhǔn)。同時，規(guī)定了飲用水水源保護區(qū)內(nèi)禁止的行為。其中，在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)，禁止新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目，禁止設(shè)置排污口，禁止放養(yǎng)畜禽、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染水體的活動，禁止新增農(nóng)業(yè)種植和經(jīng)濟林。已建成的與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目，由縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)，禁止新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目；禁止設(shè)置排污口；禁止處置城鎮(zhèn)生活垃圾，禁止建設(shè)未采取防滲漏措施的城鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運站；禁止建設(shè)易溶性、有毒有害廢棄物暫存和轉(zhuǎn)運站，化工原料、危險化學(xué)品、礦物油類及有毒有害礦產(chǎn)品的堆放場所。在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取措施，防止污染飲用水水體。已建成的排放污染物的建設(shè)項目，由縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。在飲用水水源準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)，禁止新建、擴建對水體污染嚴重的建設(shè)項目，禁止改建增加排污量的建設(shè)項目，禁止建設(shè)易溶性、有毒有害廢棄物暫存和轉(zhuǎn)運站，禁止從事采砂、毀林開荒等活動。《條例》規(guī)定，向工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施排放的廢水未按照規(guī)定進行預(yù)處理，未達到行業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。在飲用水水源準(zhǔn)保護區(qū)建設(shè)易溶性、有毒有害廢棄物暫存和轉(zhuǎn)運站；或者在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)處置城鎮(zhèn)生活垃圾，建設(shè)未采取防滲漏措施的城鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運站，建設(shè)易溶性、有毒有害廢棄物暫存和轉(zhuǎn)運站，或者化工原料、危險化學(xué)品、礦物油類及有毒有害礦產(chǎn)品的堆放場所，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，處十萬元以上五十萬元以下的罰款。
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