【非公司股東也可以擔任公司
法定代表人及其相關(guān)規(guī)定】【原創(chuàng)】非公司股東也可以擔任公司
法定代表人非公司股東是否可以擔任公司的
法定代表人?這個問題咨詢的人非常之多，網(wǎng)絡上的回答也是非常多。但是，每一個回答都是非常簡單和膚淺的，給人很不放心的感覺。反復搜索，但是還是沒有找到相關(guān)的值得信賴的文章。正好，筆者的一個顧問單位也涉及到有聘請股東之外的人擔任經(jīng)理，并擔任公司
法定代表人的意向。為了對本人的顧問單位負責，本人對這個問題進行了深入的研究和我分析，查閱了大量的文件資料，得出的結(jié)論是:非公司股東也可以擔任公司法定代表人?，F(xiàn)，結(jié)合相關(guān)規(guī)定闡述如下:首先，我國《公司法》第十三條規(guī)定:“公司
法定代表人依照公司章程的規(guī)定，由董事長、執(zhí)行董事或者經(jīng)理擔任，并依法登記。公司
法定代表人變更，應當辦理變更登記?！备鶕?jù)這一條法律規(guī)定，我們可以知道這幾個信息:(1)公司的
法定代表人是可以也應當依照公司章程規(guī)定的;(2)公司的法定代表人應當由公司的董事長、執(zhí)行董事或者經(jīng)理擔任;(3)公司的
法定代表人需要依法登記;(4)公司的
法定代表人變更的，應當進行變更登記。其次，我們再看公司法對“董事長”、“執(zhí)行董事”、“經(jīng)理”又是如何規(guī)定的。我國《公司法》在“有限責任公司組織機構(gòu)”相關(guān)章節(jié)第三十八條，關(guān)于“股東會行使下列職權(quán)”的規(guī)定中對股東會的職權(quán)有明確的規(guī)定，其中一項是“選舉和更換非由職工代表擔任的董事、監(jiān)事，決定有關(guān)董事、監(jiān)事的報酬事項”?！豆痉ā返谝话倭憔艞l規(guī)定:“股份有限公司設董事會，其成員為五人至十九人。董事會成員中可以有公司職工代表。董事會中的職工代表由公司職工通過職工代表大會、職工大會或者其他形式民主選舉產(chǎn)生?！庇纱丝芍鶕?jù)我國法律規(guī)定公司的“董事”不一定是股東，完全可以是
非股東，比如“職工代表”。根據(jù)《公司法》第四十五條的規(guī)定:“有限責任公司設董事會，其成員為三人至十三人;但是，本法第五十一條另有規(guī)定的除外。董事會設董事長一人，可以設副董事長。董事長、副董事長的產(chǎn)生辦法由公司章程規(guī)定?！倍?，根據(jù)《公司法》第一百一十條的規(guī)定股份有限公司“董事會設董事長一人，可以設副董事長。董事長和副董事長由董事會以全體董事的過半數(shù)選舉產(chǎn)生。”也就是說，有限責任公司和股份有限公司的董事長的產(chǎn)生有一定的不同，有限公司是由章程規(guī)定，股份有限公司則必須通過選舉產(chǎn)生。關(guān)于“執(zhí)行董事”，根據(jù)《公司法》第四十一條的規(guī)定“有限責任公司不設董事會的，股東會會議由執(zhí)行董事召集和主持?！钡谖迨粭l規(guī)定“股東人數(shù)較少或者規(guī)模較小的有限責任公司，可以設一名執(zhí)行董事，不設董事會。執(zhí)行董事可以兼任公司經(jīng)理。執(zhí)行董事的職權(quán)由公司章程規(guī)定?！痹摲ǖ谝话倭憔艞l規(guī)定“股份有限公司設董事會，其成員為五人至十九人?！备鶕?jù)這些規(guī)定，我們可知“執(zhí)行董事”只存在于有限責任公司之中，股份有限公司需要設立董事會，就不存在“執(zhí)行董事”的問題。關(guān)于“經(jīng)理”的問題，根據(jù)《公司法》第五十條的規(guī)定“有限責任公司可以設經(jīng)理，由董事會決定聘任或者解聘?！倍?，根據(jù)《公司法》第五十一條的規(guī)定，有限責任公司是“可以設一名執(zhí)行董事”，并不是必須設立一名執(zhí)行董事。同時，該法規(guī)定“執(zhí)行董事可以兼任公司經(jīng)理”，也不是必須擔任經(jīng)理。因此，請大家注意，如果有限責任公司不設董事會，也沒有執(zhí)行董事，或者執(zhí)行董事不兼任經(jīng)理，那么經(jīng)理應該如何產(chǎn)生?這在法律上卻沒有明確的規(guī)定。當然，這只是有限責任公司中存在，股份有限公司不存在這個問題。那么，我們再看，根據(jù)《公司法》第五十條的規(guī)定“有限責任公司可以設經(jīng)理，由董事會決定聘任或者解聘?！边@里非常明確的是“經(jīng)理”屬于聘任人員，顯然沒有股東或者董事的身份要求。盡管對于有限責任公司不設董事會，也沒有執(zhí)行董事，或者執(zhí)行董事不兼任經(jīng)理，“經(jīng)理”應該如何產(chǎn)生的問題在法律上沒有明確的規(guī)定，但是我們不難看出，“經(jīng)理”不一定非要股東擔任，也就是說
非股東照樣可以擔任“經(jīng)理”。根據(jù)《公司法》第十三條規(guī)定經(jīng)理可以擔任公司的
法定代表人，顯然
非股東當然可以擔任公司
法定代表人。第三，既然非公司股東可以擔任經(jīng)理，可以擔任公司法定代表人。那么，對于有限責任公司不設董事會、或者不設執(zhí)行董事，或者執(zhí)行董事不兼任經(jīng)理的情況下，經(jīng)理又應當如何產(chǎn)生呢?對于這個問題，因為股份有限公司必須設立董事會，經(jīng)理的產(chǎn)生有明確的程序，在此不需討論。我們只討論有限責任公司不設董事會、或者不設執(zhí)行董事，或者執(zhí)行董事不兼任經(jīng)理的情況下經(jīng)理應當如何產(chǎn)生的問題。我國《公司法》第三十七條規(guī)定“有限責任公司股東會由全體股東組成。股東會是公司的權(quán)力機構(gòu)，依照本法行使職權(quán)。”第三十八條又規(guī)定股東會行使下列職權(quán):“(十)修改公司章程;(十一)公司章程規(guī)定的其他職權(quán)?！币虼耍P者認為有限責任公司章程有權(quán)對公司“經(jīng)理”的產(chǎn)生做出規(guī)定。在有限責任公司不設董事會、或者不設執(zhí)行董事，或者執(zhí)行董事不兼任經(jīng)理的情況下，股東會有權(quán)決定聘請“經(jīng)理”的相關(guān)事宜，并根據(jù)股東會決議確定公司“經(jīng)理”人選，修改公司章程，辦理變更登記等。根據(jù)《公司法》第二十五條的規(guī)定，有限責任公司的法定代表人必須記載公司章程上。因此，有限責任公司如果需要聘請股東以外的人擔任
法定代表人，首先需要股東會議決議聘請
非股東人士擔任公司經(jīng)理，再通過股東會議決議修改章程，將聘請的經(jīng)理做為公司的
法定代表人記載在章程之中，最后再向工商行政機關(guān)申請
法定代表人變更登記。當然，股份有限公司如果需要聘請股東之外的人擔任經(jīng)理，起程序更加明顯。因為我國《公司法》第一百一十四條已經(jīng)明確規(guī)定“股份有限公司設經(jīng)理，由董事會決定聘任或者解聘。”只要是董事會決定聘請的經(jīng)理，符合公司法規(guī)定的條件，可以直接擔任公司
法定代表人的，按照規(guī)定程序辦理變更登記就是了。第四，關(guān)于公司
法定代表人變更程序問題。根據(jù)《企業(yè)法人
法定代表人登記管理規(guī)定》，企業(yè)法定代表人的產(chǎn)生、免職程序，應當符合法律、行政法規(guī)和企業(yè)法人組織章程的規(guī)定。企業(yè)法人申請辦理
法定代表人變更登記，應當向原企業(yè)登記機關(guān)提交下列文件:(一)對企業(yè)原
法定代表人的免職文件;(二)對企業(yè)新任
法定代表人的任職文件;(三)由原
法定代表人或者擬任
法定代表人簽署的變更登記申請書。有限責任公司或者股份有限公司更換
法定代表人需要由股東會、股東大會或者董事會召開會議作出決議。五，
非股東可以擔任公司
法定代表人，國家工商行政管理局曾經(jīng)有相關(guān)規(guī)定，并現(xiàn)行有效。國家工商行政管理局在1998 年1 月7 日發(fā)布的第83 號局令《公司登記管理若干問題的規(guī)定》第二十七條規(guī)定，股東以外的人可以被選舉或者聘任為董事、經(jīng)理。2001 年，山東省工商局曾經(jīng)向國家工商行政管理局做出《關(guān)于
非股東可否擔任私營企業(yè)
法定代表人問題的請示》(局函[2001]112 號)，國家工商行政管理局于2001 年6 月29 日，做出工商個字[2001]166 號《關(guān)于非股東可否擔任私營企業(yè)
法定代表人問題的答復》，該《答復》明確“對私營有限責任公司股東選舉或者聘任
非股東擔任公司董事長或執(zhí)行董事的登記申請，應予核準。”。而且，根據(jù)二○一○年十二月七日國家工商行政管理局清理文件后，發(fā)布【工商辦字〔2010〕247 號】公告:確認該文件繼續(xù)保留，屬于有效文件。據(jù)此，筆者認為非公司股東也可以擔任公司法定代表人，非公司股東擔任公司法定代表人是有法可依，有據(jù)可查的?！?作者:張洪 四川高揚律師事務所 副主任 】【聯(lián)系郵箱:353116362@qq.com 咨詢電話:1519669附:相關(guān)規(guī)定中華人民共和國國家工商行政管理局令第 90 號經(jīng)國務院批準，國家工商行政管理局第85號令發(fā)布的《企業(yè)法人法定代表人登記管理規(guī)定》，于1999年6月12日經(jīng)國務院批準修訂(國函〔1999〕47號)，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。局 長 王眾孚一九九九年六月二十三日企業(yè)法人法定代表人登記管理規(guī)定(1998年2月22日國務院批準，1998年4月7日國家工商行政管理局令第85號發(fā)布;1999年6月12日國務院批準修訂，1999年6月23日國家工商行政管理局令第90號發(fā)布)第一條 為了規(guī)范企業(yè)法人法定代表人的登記管理，制定本規(guī)定。第二條 企業(yè)法人登記(包括公司登記，下同)中法定代表人的登記管理，適用本規(guī)定。第三條 企業(yè)法人的法定代表人(以下簡稱法定代表人)經(jīng)企業(yè)登記機關(guān)核準登記，取得法定代表人資格。第四條 有下列情形之一的，不得擔任法定代表人，企業(yè)登記機關(guān)不予核準登記:(一)無民事行為能力或者限制民事行為能力的;(二)正在被執(zhí)行刑罰或者正在被執(zhí)行刑事強制措施的;(三)正在被公安機關(guān)或者國家安全機關(guān)通緝的;(四)因犯有貪污賄賂罪、侵犯財產(chǎn)罪或者破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序罪，被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾五年的;因犯有其他罪，被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾三年的;或者因犯罪被判處剝奪政治權(quán)利，執(zhí)行期滿未逾五年的;(五)擔任因經(jīng)營不善破產(chǎn)清算的企業(yè)的法定代表人或者董事、經(jīng)理，并對該企業(yè)的破產(chǎn)負有個人責任，自該企業(yè)破產(chǎn)清算完結(jié)之日起未逾三年的;(六)擔任因違法被吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)的法定代表人，并對該企業(yè)違法行為負有個人責任，自該企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起未逾三年的;(七)個人負債數(shù)額較大，到期未清償?shù)?(八)有法律和國務院規(guī)定不得擔任法定代表人的其他情形的。第五條 企業(yè)法定代表人的產(chǎn)生、免職程序，應當符合法律、行政法規(guī)和企業(yè)法人組織章程的規(guī)定。第六條 企業(yè)法人申請辦理法定代表人變更登記，應當向原企業(yè)登記機關(guān)提交下列文件:(一)對企業(yè)原法定代表人的免職文件;(二)對企業(yè)新任法定代表人的任職文件;(三)由原法定代表人或者擬任法定代表人簽署的變更登記申請書。第七條 有限責任公司或者股份有限公司更換法定代表人需要由股東會、股東大會或者董事會召開會議作出決議，而原法定代表人不能或者不履行職責，致使股東會、股東大會或者董事會不能依照法定程序召開的，可以由半數(shù)以上的董事推選一名董事或者由出資最多或者持有最大股份表決權(quán)的股東或其委派的代表召集和主持會議，依法作出決議。第八條 法定代表人任職期間出現(xiàn)本規(guī)定第四條所列情形之一的，該企業(yè)法人應當申請辦理法定代表人變更登記。第九條 法定代表人應當在法律、行政法規(guī)和企業(yè)法人組織章程規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)。第十條 法定代表人的簽字應當向企業(yè)登記機關(guān)備案。第十一條 違反本規(guī)定，隱瞞真實情況，采用欺騙手段取得法定代表人資格的，由企業(yè)登記機關(guān)責令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，撤銷企業(yè)登記，吊銷企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。第十二條 違反本規(guī)定，應當申請辦理法定代表人變更登記而未辦理的，由企業(yè)登記機關(guān)責令限期辦理;逾期未辦理的，處1萬元以上10萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，撤銷企業(yè)登記，吊銷企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。第十三條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)法定代表人有本規(guī)定第四條所列情形之一的，有權(quán)向企業(yè)登記機關(guān)檢舉。第十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。關(guān)于進一步做好企業(yè)法人法定代表人任職限制規(guī)定執(zhí)行工作的通知各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局:全國工商行政管理系統(tǒng)企業(yè)信用分類監(jiān)管信息聯(lián)網(wǎng)運行以來，各級工商行政管理部門依托聯(lián)網(wǎng)信息，認真執(zhí)行《公司法》等法律法規(guī)和規(guī)章有關(guān)企業(yè)法人法定代表人任職限制的規(guī)定，促進了市場交易安全，提升了企業(yè)依法誠信經(jīng)營意識，提高了工商行政管理部門執(zhí)法權(quán)威。但是，一些地方工商行政管理部門仍然存在著對有關(guān)法律規(guī)定理解不準確、執(zhí)行不嚴格、信息記錄歸集不完整、信息更新不及時等情況，影響了任職限制規(guī)定的有效實施。為全面準確執(zhí)行《公司法》等法律規(guī)定，保障當事人合法權(quán)益，現(xiàn)通知如下:一、準確理解、嚴格執(zhí)行任職限制的規(guī)定《公司法》、《公司登記管理條例》、《企業(yè)法人法定代表人登記管理規(guī)定》等有關(guān)企業(yè)法人法定代表人任職限制的規(guī)定，對于從源頭上規(guī)范市場秩序，維護交易安全，促進市場主體有序退出，保障經(jīng)濟社會健康穩(wěn)定發(fā)展，具有重要意義。各級工商行政管理部門要進一步組織深入學習相關(guān)規(guī)定，做到準確理解，嚴格執(zhí)行，切實保障當事人合法權(quán)益，維護企業(yè)準入和退出秩序。依照《公司法》等有關(guān)規(guī)定，企業(yè)法人法定代表人出現(xiàn)不得擔任法定代表人情形時，在法定限制期內(nèi)，應限制其在已任職的企業(yè)法人中繼續(xù)擔任法定代表人，并限制其任其他企業(yè)法人的法定代表人。要嚴格依法將身份限制范圍控制在法定代表人，不得擴大至股東。對任職限制期屆滿的，應通過設置自動解除程序，及時解除對法定代表人的任職限制，不得延長限制時間。實施任職限制所依據(jù)的吊銷營業(yè)執(zhí)照處罰決定或關(guān)閉決定被撤銷的，由作出該吊銷營業(yè)執(zhí)照處罰決定或配合執(zhí)行關(guān)閉決定的工商行政管理部門及時撤銷任職限制措施。二、加強任職限制信息的歸集和管理要加強對企業(yè)法人法定代表人任職限制信息的規(guī)范管理，確保任職限制信息數(shù)據(jù)記錄及時、準確、完整。企業(yè)法人因違法被吊銷營業(yè)執(zhí)照或被責令關(guān)閉的，作出吊銷營業(yè)執(zhí)照處罰決定或配合執(zhí)行關(guān)閉決定的工商行政管理部門，應按照總局數(shù)據(jù)匯總要求，即時將企業(yè)法人及法定代表人的相關(guān)信息錄入業(yè)務管理系統(tǒng)。各省級工商行政管理局應每日將相關(guān)信息備份到總局數(shù)據(jù)中心省級局前置機備份庫，確保全系統(tǒng)相關(guān)信息每日更新，及時形成全國范圍的企業(yè)法人法定代表人任職限制信息。各省級工商行政管理局應每日下載相關(guān)信息，并更新至本地數(shù)據(jù)庫，為嚴格執(zhí)法提供準確、及時的數(shù)據(jù)保障。三、完善任職限制信息來源，為全面執(zhí)行規(guī)定夯實基礎各級工商行政管理部門要與有關(guān)政府部門、法院等方面積極溝通，逐步建立、完善有關(guān)信息互通共享機制，采集《公司法》等法律法規(guī)任職限制規(guī)定中涉及服刑期滿、個人負較大債務到期未清償?shù)惹樾蔚男畔?，為全面?zhí)行《公司法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定創(chuàng)造條件。四、深化任職限制管理促進企業(yè)依法誠信經(jīng)營企業(yè)法人法定代表人是代表企業(yè)法人行使職權(quán)的負責人，加強對企業(yè)法人法定代表人的管理是企業(yè)信用分類監(jiān)管的重要組成部分。要探索通過健全工商行政管理部門的企業(yè)信用分類監(jiān)管系統(tǒng)、政府信息互通機制，不斷豐富完善企業(yè)經(jīng)濟戶口中的企業(yè)信用信息、法定代表人信用信息。根據(jù)政府管理需要，將工商行政管理部門掌握的法定代表人相關(guān)信息通報有關(guān)部門，在更大范圍的政府管理中發(fā)揮作用，延伸管理效果。探索建立企業(yè)法人法定代表人信用信息庫，綜合運用行政執(zhí)法、行政指導等手段，進行法定代表人分類指導和管理，更好地促進企業(yè)依法誠信經(jīng)營?？偩謱Ω鞯貓?zhí)行法律規(guī)定和信息歸集管理情況進行督查。國家工商行政管理總局二〇一〇年四月十五日中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例(1988年6月3日中華人民共和國國務院令第1號發(fā)布 根據(jù)2014年2 月19 日《國務院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》修訂)第一章 總 則第一條 為建立企業(yè)法人登記管理制度，確認企業(yè)法人資格，保障企業(yè)合法權(quán)益，取締非法經(jīng)營，維護社會經(jīng)濟秩序，根據(jù)《中華人民共和國民法通則》的有關(guān)規(guī)定，制定本條例。第二條 具備法人條件的下列企業(yè)，應當依照本條例的規(guī)定辦理企業(yè)法人登記:(一)全民所有制企業(yè);(二)集體所有制企業(yè);(三)聯(lián)營企業(yè);(四)在中華人民共和國境內(nèi)設立的中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè);(五)私營企業(yè);(六)依法需要辦理企業(yè)法人登記的其他企業(yè)。第三條 申請企業(yè)法人登記，經(jīng)企業(yè)法人登記主管機關(guān)審核，準予登記注冊的，領取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，取得法人資格，其合法權(quán)益受國家法律保護。依法需要辦理企業(yè)法人登記的，未經(jīng)企業(yè)法人登記主管機關(guān)核準登記注冊，不得從事經(jīng)營活動。第二章 登記主管機關(guān)第四條 企業(yè)法人登記主管機關(guān)(以下簡稱登記主管機關(guān))是國家工商行政管理局和地方各級工商行政管理局。各級登記主管機關(guān)在上級登記主管機關(guān)的領導下，依法履行職責，不受非法干預。第五條 經(jīng)國務院或者國務院授權(quán)部門批準的全國性公司、企業(yè)集團、經(jīng)營進出口業(yè)務的公司，由國家工商行政管理局核準登記注冊。中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè)由國家工商行政管理局或者國家工商行政管理局授權(quán)的地方工商行政管理局核準登記注冊。全國性公司的子(分)公司，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府或其授權(quán)部門批準設立的企業(yè)、企業(yè)集團、經(jīng)營進出口業(yè)務的公司，由省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局核準登記注冊。其他企業(yè)，由所在市、縣(區(qū))工商行政管理局核準登記注冊。第六條 各級登記主管機關(guān)，應當建立企業(yè)法人登記檔案和登記統(tǒng)計制度，掌握企業(yè)法人登記有關(guān)的基礎信息，為發(fā)展有計劃的商品經(jīng)濟服務。登記主管機關(guān)應當根據(jù)社會需要，有計劃地開展向公眾提供企業(yè)法人登記資料的服務。第三章 登記條件和申請登記單位第七條 申請企業(yè)法人登記的單位應當具備下列條件:(一)名稱、組織機構(gòu)和章程;(二)固定的經(jīng)營場所和必要的設施;(三)符合國家規(guī)定并與其生產(chǎn)經(jīng)營和服務規(guī)模相適應的資金數(shù)額和從業(yè)人員;(四)能夠獨立承擔民事責任;(五)符合國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定的經(jīng)營范圍。第八條 企業(yè)辦理企業(yè)法人登記，由該企業(yè)的組建負責人申請。獨立承擔民事責任的聯(lián)營企業(yè)辦理企業(yè)法人登記，由聯(lián)營企業(yè)的組建負責人申請。第四章 登記注冊事項第九條 企業(yè)法人登記注冊的主要事項:企業(yè)法人名稱、住所、經(jīng)營場所、法定代表人、經(jīng)濟性質(zhì)、經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式、注冊資金、從業(yè)人數(shù)、經(jīng)營期限、分支機構(gòu)。第十條 企業(yè)法人只準使用一個名稱。企業(yè)法人申請登記注冊的名稱由登記主管機關(guān)核定，經(jīng)核準登記注冊后在規(guī)定的范圍內(nèi)享有專用權(quán)。申請設立中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè)應當在合同、章程審批之前，向登記主管機關(guān)申請企業(yè)名稱登記。第十一條 登記主管機關(guān)核準登記注冊的企業(yè)法人的法定代表人是代表企業(yè)行使職權(quán)的簽字人。法定代表人的簽字應當向登記主管機關(guān)備案。第十二條 注冊資金是國家授予企業(yè)法人經(jīng)營管理的財產(chǎn)或者企業(yè)法人自有財產(chǎn)的數(shù)額體現(xiàn)。企業(yè)法人辦理開業(yè)登記，申請注冊的資金數(shù)額與實有資金不一致的，按照國家專項規(guī)定辦理。第十三條 企業(yè)法人的經(jīng)營范圍應當與其資金、場地、設備、從業(yè)人員以及技術(shù)力量相適應;按照國家有關(guān)規(guī)定，可以一業(yè)為主，兼營他業(yè)。企業(yè)法人應當在核準登記注冊的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。第五章 開 業(yè) 登 記第十四條 企業(yè)法人辦理開業(yè)登記，應當在主管部門或者審批機關(guān)批準后 30 日內(nèi)，向登記主管機關(guān)提出申請;沒有主管部門、審批機關(guān)的企業(yè)申請開業(yè)登記，由登記主管機關(guān)進行審查。登記主管機關(guān)應當在受理申請后30 日內(nèi)，做出核準登記或者不予核準登記的決定。第十五條 申請企業(yè)法人開業(yè)登記，應當提交下列文件、證件:(一)組建負責人簽署的登記申請書;(二)主管部門或者審批機關(guān)的批準文件;(三)組織章程;(四)資金信用證明、驗資證明或者資金擔保;(五)企業(yè)主要負責人的身份證明;(六)住所和經(jīng)營場所使用證明;(七)其他有關(guān)文件、證件。第十六條 申請企業(yè)法人開業(yè)登記的單位，經(jīng)登記主管機關(guān)核準登記注冊，領取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》后，企業(yè)即告成立。企業(yè)法人憑據(jù)《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》可以刻制公章、開立銀行賬戶、簽訂合同，進行經(jīng)營活動。登記主管機關(guān)可以根據(jù)企業(yè)法人開展業(yè)務的需要，核發(fā)《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本。第六章 變 更 登 記第十七條 企業(yè)法人改變名稱、住所、經(jīng)營場所、法定代表人、經(jīng)濟性質(zhì)、經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式、注冊資金、經(jīng)營期限，以及增設或者撤銷分支機構(gòu)，應當申請辦理變更登記。第十八條 企業(yè)法人申請變更登記，應當在主管部門或者審批機關(guān)批準后30 日內(nèi)，向登記主管機關(guān)申請辦理變更登記。第十九條 企業(yè)法人分立、合并、遷移，應當在主管部門或者審批機關(guān)批準后 30 日內(nèi)，向登記主管機關(guān)申請辦理變更登記、開業(yè)登記或者注銷登記。第七章 注 銷 登 記第二十條 企業(yè)法人歇業(yè)、被撤銷、宣告破產(chǎn)或者因其他原因終止營業(yè)，應當向登記主管機關(guān)辦理注銷登記。第二十一條 企業(yè)法人辦理注銷登記，應當提交法定代表人簽署的申請注銷登記報告、主管部門或者審批機關(guān)的批準文件、清理債務完結(jié)的證明或者清算組織負責清理債權(quán)債務的文件。經(jīng)登記主管機關(guān)核準后，收繳《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本，收繳公章，并將注銷登記情況告知其開戶銀行。第二十二條 企業(yè)法人領取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》后，滿6 個月尚未開展經(jīng)營活動或者停止經(jīng)營活動滿1 年的，視同歇業(yè)，登記主管機關(guān)應當收繳《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本，收繳公章，并將注銷登記情況告知其開戶銀行。第八章 公示和證照管理第二十三條 登記主管機關(guān)應當將企業(yè)法人登記、備案信息通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。第二十四條 企業(yè)法人應當于每年1 月1 日至6 月30 日，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向登記主管機關(guān)報送上一年度年度報告，并向社會公示。年度報告公示的內(nèi)容以及監(jiān)督檢查辦法由國務院制定。第二十五條 登記主管機關(guān)核發(fā)的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》是企業(yè)法人憑證，除登記主管機關(guān)依照法定程序可以扣繳或者吊銷外，其他任何單位和個人不得收繳、扣押、毀壞。企業(yè)法人遺失《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本，必須登報聲明后，方可申請補領?！镀髽I(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本，不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓或者出賣。國家推行電子營業(yè)執(zhí)照。電子營業(yè)執(zhí)照與紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力。第二十六條 企業(yè)法人辦理開業(yè)登記、變更登記，應當按照規(guī)定繳納登記費。開業(yè)登記費按注冊資金總額的千分之一繳納;注冊資金超過 1000 萬元的，超過部分按千分之零點五繳納;注冊資金超過 1億元的，超過部分不再繳納。登記費最低額為 50 元。變更登記費的繳納數(shù)額由國家工商行政管理局規(guī)定。第九章 事業(yè)單位、科技性的社會團體從事經(jīng)營活動的登記管理第二十七條 事業(yè)單位、科技性的社會團體根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，設立具備法人條件的企業(yè)，由該企業(yè)申請登記，經(jīng)登記主管機關(guān)核準，領取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，方可從事經(jīng)營活動。第二十八條 根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，實行企業(yè)化經(jīng)營，國家不再核撥經(jīng)費的事業(yè)單位和從事經(jīng)營活動的科技性的社會團體，具備企業(yè)法人登記條件的，由該單位申請登記，經(jīng)登記主管機關(guān)核準，領取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，方可從事經(jīng)營活動。第十章 監(jiān) 督 管 理第二十九條 登記主管機關(guān)對企業(yè)法人依法履行下列監(jiān)督管理職責:(一)監(jiān)督企業(yè)法人按照規(guī)定辦理開業(yè)、變更、注銷登記;(二)監(jiān)督企業(yè)法人按照登記注冊事項和章程、合同從事經(jīng)營活動;(三)監(jiān)督企業(yè)法人和法定代表人遵守國家法律、法規(guī)和政策;(四)制止和查處企業(yè)法人的違法經(jīng)營活動，保護企業(yè)法人的合法權(quán)益。第三十條 企業(yè)法人有下列情形之一的，登記主管機關(guān)可以根據(jù)情況分別給予警告、罰款、沒收非法所得、停業(yè)整頓、扣繳、吊銷《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》的處罰:(一)登記中隱瞞真實情況、弄虛作假或者未經(jīng)核準登記注冊擅自開業(yè)的;(二)擅自改變主要登記事項或者超出核準登記的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動的;(三)不按照規(guī)定辦理注銷登記的;(四)偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓或者出賣《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本的;(五)抽逃、轉(zhuǎn)移資金，隱匿財產(chǎn)逃避債務的;(六)從事非法經(jīng)營活動的。對企業(yè)法人按照上述規(guī)定進行處罰時，應當根據(jù)違法行為的情節(jié)，追究法定代表人的行政責任、經(jīng)濟責任;觸犯刑律的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。第三十一條 登記主管機關(guān)處理企業(yè)法人違法活動，必須查明事實，依法處理，并將處理決定書面通知當事人。第三十二條 企業(yè)法人對登記主管機關(guān)的處罰不服時，可以在收到處罰通知后 15 日內(nèi)向上一級登記主管機關(guān)申請復議。上級登記主管機關(guān)應當在收到復議申請之日起 30 日內(nèi)作出復議決定。申請人對復議決定不服的，可以在收到復議通知之日起 30 日內(nèi)向人民法院起訴。逾期不提出申訴又不繳納罰沒款的，登記主管機關(guān)可以按照規(guī)定程序申請人民法院強制執(zhí)行。第三十三條 企業(yè)法人被吊銷《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，登記主管機關(guān)應當收繳其公章，并將注銷登記情況告知其開戶銀行，其債權(quán)債務由主管部門或者清算組織負責清理。第三十四條 主管部門、審批機關(guān)、登記主管機關(guān)的工作人員違反本條例規(guī)定，嚴重失職、濫用職權(quán)、營私舞弊、索賄受賄或者侵害企業(yè)法人合法權(quán)益的，應當根據(jù)情節(jié)給予行政處分和經(jīng)濟處罰;觸犯刑律的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。第十一章 附 則第三十五條 企業(yè)法人設立不能獨立承擔民事責任的分支機構(gòu)，由該企業(yè)法人申請登記，經(jīng)登記主管機關(guān)核準，領取《營業(yè)執(zhí)照》，在核準登記的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，由國家核撥經(jīng)費的事業(yè)單位、科技性的社會團體從事經(jīng)營活動或者設立不具備法人條件的企業(yè)，由該單位申請登記，經(jīng)登記主管機關(guān)核準，領取《營業(yè)執(zhí)照》，在核準登記的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。具體登記管理參照本條例的規(guī)定執(zhí)行。第三十六條 經(jīng)國務院有關(guān)部門或者各級計劃部門批準的新建企業(yè)，其籌建期滿1 年的，應當按照專項規(guī)定辦理籌建登記。第三十七條 本條例施行前，具備法人條件的企業(yè)，已經(jīng)登記主管機關(guān)核準登記注冊的，不再另行辦理企業(yè)法人登記。第三十八條 本條例由國家工商行政管理局負責解釋;施行細則由國家工商行政管理局制定。第三十九條 本條例自1988 年7 月1 日起施行。1980 年7 月26日國務院發(fā)布的《中外合資經(jīng)營企業(yè)登記管理辦法》，1982 年8 月9日國務院發(fā)布的《工商企業(yè)登記管理條例》，1985 年 8 月 14 日國務院批準、1985 年8 月25 日國家工商行政管理局發(fā)布的《公司登記管理暫行規(guī)定》同時廢止。中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例施行細則(1988年11月3日國家工商行政管理局令第1號公布、1996年12月25日國家工商行政管理局令第66號修訂、2000年12月1日國家工商行政管理局令第96號修訂、2014年2月20日國家工商行政管理總局令第63號修訂)第一條 根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》(以下簡稱《條例》第三十八條規(guī)定)，制定本施行細則。登記范圍第二條 具備企業(yè)法人條件的全民所有制企業(yè)、集體所有制企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)、在中國境內(nèi)設立的外商投資企業(yè)(包括中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè))和其他企業(yè)，應當根據(jù)國家法律、法規(guī)及本細則有關(guān)規(guī)定，申請企業(yè)法人登記。第三條 實行企業(yè)化經(jīng)營、國家不再核撥經(jīng)費的事業(yè)單位和從事經(jīng)營活動的科技性社會團體，具備企業(yè)法人條件的，應當申請企業(yè)法人登記。第四條 不具備企業(yè)法人條件的下列企業(yè)和經(jīng)營單位，應當申請營業(yè)登記:(一)聯(lián)營企業(yè);(二)企業(yè)法人所屬的分支機構(gòu);(三)外商投資企業(yè)設立的分支機構(gòu);(四)其他從事經(jīng)營活動的單位。第五條 外商投資企業(yè)設立的辦事機構(gòu)應當申請登記。第六條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定應當辦理登記的企業(yè)和經(jīng)營單位，按照《條例》和本細則的有關(guān)規(guī)定申請登記。登記主管機關(guān)第七條 工商行政管理機關(guān)是企業(yè)法人登記和營業(yè)登記的主管機關(guān)。登記主管機關(guān)依法獨立行使職權(quán)，實行分級登記管理的原則。對外商投資企業(yè)實行國家工商行政管理局登記管理和授權(quán)登記管理的原則。上級登記主管機關(guān)有權(quán)糾正下級登記主管機關(guān)不符合國家法律、法規(guī)和政策的決定。第八條 國家工商行政管理局負責以下企業(yè)的登記管理:(一)國務院批準設立的或者行業(yè)歸口管理部門審查同意由國務院各部門以及科技性社會團體設立的全國性公司和大型企業(yè);(二)國務院批準設立的或者國務院授權(quán)部門審查同意設立的大型企業(yè)集團;(三)國務院授權(quán)部門審查同意由國務院各部門設立的經(jīng)營進出口業(yè)務、勞務輸出業(yè)務或者對外承包工程的公司。第九條 省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局負責以下企業(yè)的登記管理:(一)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準設立的或者行業(yè)歸口管理部門審查同意由政府各部門以及科技性社會團體設立的公司和企業(yè);(二)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準設立的或者政府授權(quán)部門審查同意設立的企業(yè)集團;(三)省、自治區(qū)、直轄市人民政府授權(quán)部門審查同意由政府各部門設立的經(jīng)營進出口業(yè)務、勞務輸出業(yè)務或者對外承包工程的公司;(四)國家工商行政管理局根據(jù)有關(guān)規(guī)定核轉(zhuǎn)的企業(yè)或分支機構(gòu)。第十條 市、縣、區(qū)(指縣級以上的市轄區(qū)，下同)工商行政管理局負責第八條、第九條所列企業(yè)外的其他企業(yè)的登記管理。第十一條 國家工商行政管理局授權(quán)的地方工商行政管理局負責以下外商投資企業(yè)的登記管理:(一)省、自治區(qū)、直轄市人民政府或政府授權(quán)機關(guān)批準的外商投資企業(yè)，由國家工商行政管理局授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局登記管理;(二)市人民政府或政府授權(quán)機關(guān)批準的外商投資企業(yè)，由國家工商行政管理局授權(quán)的市工商行政管理局登記管理。第十二條 國家工商行政管理局和省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局應將核準登記的企業(yè)的有關(guān)資料，抄送企業(yè)所在市、縣、區(qū)工商行政管理局。第十三條 各級登記主管機關(guān)可以運用登記注冊檔案、登記統(tǒng)計資料以及有關(guān)的基礎信息資料，向機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體等單位和個人提供各種形式的咨詢服務。登記條件第十四條 申請企業(yè)法人登記，應當具備下列條件(外商投資企業(yè)另列):(一)有符合規(guī)定的名稱和章程;(二)有國家授予的企業(yè)經(jīng)營管理的財產(chǎn)或者企業(yè)所有的財產(chǎn)，并能夠以其財產(chǎn)獨立承擔民事責任;(三)有與生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相適應的經(jīng)營管理機構(gòu)、財務機構(gòu)、勞動組織以及法律或者章程規(guī)定必須建立的其他機構(gòu);(四)有必要的并與經(jīng)營范圍相適應的經(jīng)營場所和設施;(五)有與生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和業(yè)務相適應的從業(yè)人員，其中專職人員不得少于8人;(六)有健全的財會制度，能夠?qū)嵭歇毩⒑怂?，自負盈虧，獨立編制資金平衡表或者資產(chǎn)負債表;(七)有符合規(guī)定數(shù)額并與經(jīng)營范圍相適應的注冊資金，國家對企業(yè)注冊資金數(shù)額有專項規(guī)定的按規(guī)定執(zhí)行;(八)有符合國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定的經(jīng)營范圍;(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第十五條 外商投資企業(yè)申請企業(yè)法人登記，應當具備下列條件:(一)有符合規(guī)定的名稱;(二)有審批機關(guān)批準的合同、章程;(三)有固定經(jīng)營場所、必要的設施和從業(yè)人員;(四)有符合國家規(guī)定的注冊資本;(五)有符合國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定的經(jīng)營范圍;(六)有健全的財會制度，能夠?qū)嵭歇毩⒑怂?，自負盈虧，獨立編制資金平衡表或者資產(chǎn)負債表。第十六條 申請營業(yè)登記，應當具備下列條件:(一)有符合規(guī)定的名稱;(二)有固定的經(jīng)營場所和設施;(三)有相應的管理機構(gòu)和負責人;(四)有經(jīng)營活動所需要的資金和從業(yè)人員;(五)有符合規(guī)定的經(jīng)營范圍;(六)有相應的財務核算制度。不具備企業(yè)法人條件的聯(lián)營企業(yè)，還應有聯(lián)合簽署的協(xié)議。外商投資企業(yè)設立的從事經(jīng)營活動的分支機構(gòu)應當實行非獨立核算。第十七條 外商投資企業(yè)設立的辦事機構(gòu)申請登記，應當具備下列條件:(一)有符合規(guī)定的名稱;(二)有固定的辦事場所和負責人。外商投資企業(yè)設立的辦事機構(gòu)不得直接從事經(jīng)營活動。第十八條 企業(yè)法人章程的內(nèi)容應當符合國家法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，并載明下列事項:(一)宗旨;(二)名稱和住所;(三)經(jīng)濟性質(zhì);(四)注冊資金數(shù)額及其來源;(五)經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式;(六)組織機構(gòu)及其職權(quán);(七)法定代表人產(chǎn)生的程序和職權(quán)范圍;(八)財務管理制度和利潤分配形式;(九)勞動用工制度;(十)章程修改程序;(十一)終止程序;(十二)其他事項。聯(lián)營企業(yè)法人的章程還應載明:(一)聯(lián)合各方出資方式、數(shù)額和投資期限;(二)聯(lián)合各方成員的權(quán)利和義務;(三)參加和退出的條件、程序;(四)組織管理機構(gòu)的產(chǎn)生、形式、職權(quán)及其決策程序;(五)主要負責人任期。外商投資企業(yè)的合營合同和章程按《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》和《中華人民共和國外資企業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定制定。登記注冊事項第十九條 企業(yè)法人登記注冊的主要事項按照《條例》第九條規(guī)定辦理。營業(yè)登記的主要事項有:名稱、地址、負責人、經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式、經(jīng)濟性質(zhì)、隸屬關(guān)系、資金數(shù)額。第二十條 外商投資企業(yè)登記注冊的主要事項有:名稱、住所、經(jīng)營范圍、投資總額、注冊資本、企業(yè)類型、法定代表人、營業(yè)期限、分支機構(gòu)、有限責任公司股東或者股份有限公司發(fā)起人的姓名或者名稱。第二十一條 外商投資企業(yè)設立的分支機構(gòu)登記注冊的主要事項有:名稱、營業(yè)場所、負責人、經(jīng)營范圍、隸屬企業(yè)。第二十二條 外商投資企業(yè)設立的辦事機構(gòu)登記注冊的主要事項有:名稱、地址、負責人、業(yè)務范圍、期限、隸屬企業(yè)。第二十三條 企業(yè)名稱應當符合國家有關(guān)法律法規(guī)及登記主管機關(guān)的規(guī)定。第二十四條 住所、地址、經(jīng)營場所按所在市、縣、(鎮(zhèn))及街道門牌號碼的詳細地址注冊。第二十五條 經(jīng)登記主管機關(guān)核準登記注冊的代表企業(yè)行使職權(quán)的主要負責人，是企業(yè)法人的法定代表人。法定代表人是代表企業(yè)法人根據(jù)章程行使職權(quán)的簽字人。企業(yè)的法定代表人必須是完全民事行為能力人，并且應當符合國家法律、法規(guī)和政策的規(guī)定。第二十六條 登記主管機關(guān)根據(jù)申請單位提交的文件和章程所反映的財產(chǎn)所有權(quán)、資金來源、分配形式，核準企業(yè)和經(jīng)營單位的經(jīng)濟性質(zhì)。經(jīng)濟性質(zhì)可分別核準為全民所有制、集體所有制。聯(lián)營企業(yè)應注明聯(lián)合各方的經(jīng)濟性質(zhì)，并標明“聯(lián)營”字樣。第二十七條 外商投資企業(yè)的企業(yè)類型分別核準為中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營、外商獨資經(jīng)營。第二十八條 登記主管機關(guān)根據(jù)申請單位的申請和所具備的條件，按照國家法律、法規(guī)和政策以及規(guī)范化要求，核準經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式。企業(yè)必須按照登記主管機關(guān)核準登記注冊的經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式從事經(jīng)營活動。第二十九條 注冊資金數(shù)額是企業(yè)法人經(jīng)營管理的財產(chǎn)或者企業(yè)法人所有的財產(chǎn)的貨幣表現(xiàn)。除國家另有規(guī)定外，企業(yè)的注冊資金應當與實有資金相一致。企業(yè)法人的注冊資金的來源包括財政部門或者設立企業(yè)的單位的撥款、投資。第三十條 外商投資企業(yè)的注冊資本是指設立外商投資企業(yè)在登記主管機關(guān)登記注冊的資本總額，是投資者認繳的出資額。注冊資本與投資總額的比例，應當符合國家有關(guān)規(guī)定。第三十一條 營業(yè)期限是聯(lián)營企業(yè)、外商投資企業(yè)的章程、協(xié)議或者合同所確定的經(jīng)營時限。營業(yè)期限自登記主管機關(guān)核準登記之日起計算。開業(yè)登記第三十二條 申請企業(yè)法人登記，應按《條例》第十五條(一)至(七)項規(guī)定提交文件、證件。企業(yè)章程應經(jīng)主管部門審查同意。資金信用證明是財政部門證明全民所有制企業(yè)資金數(shù)額的文件。驗資證明是會計師事務所或者審計事務所及其他具有驗資資格的機構(gòu)出具的證明資金真實性的文件。企業(yè)主要負責人的身份證明包括任職文件和附照片的個人簡歷。個人簡歷由該負責人的人事關(guān)系所在單位或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道出具。第三十三條 外商投資企業(yè)申請企業(yè)法人登記，應提交下列文件、證件:(一)董事長簽署的外商投資企業(yè)登記申請書;(二)合同、章程以及審批機關(guān)的批準文件和批準證書;(三)有關(guān)項目建議書或可行性研究報告的批準文件;(四)投資者合法開業(yè)證明;(五)投資者的資信證明;(六)董事會名單以及董事會成員的姓名、住址的文件以及任職文件和法定代表人的身份證明;(七)其他有關(guān)文件、證件。第三十四條 申請營業(yè)登記，應根據(jù)不同情況，提交下列文件、證件:(一)登記申請書;(二)經(jīng)營資金數(shù)額的證明;(三)負責人的任職文件;(四)經(jīng)營場所使用證明;(五)其他有關(guān)文件、證件。第三十五條 外商投資企業(yè)申請設立分支機構(gòu)或者辦事機構(gòu)，應當提交下列文件、證件:(一)隸屬企業(yè)董事長簽署的登記申請書;(二)原登記主管機關(guān)的通知函;(三)隸屬企業(yè)董事會的決議;(四)隸屬企業(yè)的執(zhí)照副本;(五)負責人的任職文件;(六)其他有關(guān)文件、證件。法律、法規(guī)及國家工商行政管理局規(guī)章規(guī)定設立分支機構(gòu)或者辦事機構(gòu)需
