江陵縣紀(jì)委案件審理室 張荷
在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是新形勢(shì)下對(duì)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出的新要求?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，要把"以人為本"的理念落實(shí)到基層紀(jì)委案件審理工作中，很重要的一個(gè)方面，就是要在案件審理過(guò)程中充分發(fā)揮案件審理室的協(xié)調(diào)溝通職能，保障和尊重涉案人員（主要指被調(diào)查人或被處分人）的合法權(quán)益。突出和強(qiáng)調(diào)這一理念，對(duì)于提高案件質(zhì)量，保障黨員干部合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。
一、注重與涉案人員溝通，認(rèn)真聽(tīng)取本人意見(jiàn)。在案件審理中始終堅(jiān)持審理談話制度，嚴(yán)格按照審理工作程序制度審理案件。要堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立懲處和保護(hù)并重意識(shí)，堅(jiān)持案件審理人員與犯錯(cuò)誤人員談話制度，確保案件處理客觀公正。一是對(duì)錯(cuò)誤事實(shí)的認(rèn)定、錯(cuò)誤性質(zhì)的定性同犯錯(cuò)誤人員進(jìn)行核對(duì)，充分聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，對(duì)合情合理的意見(jiàn)予以采納，防止執(zhí)紀(jì)偏差，保障黨員干部的申辯權(quán)；對(duì)犯錯(cuò)誤人員提出的不合理意見(jiàn)，做耐心細(xì)致的思想教育工作，講明政策及危害，使受處分人誠(chéng)懇接受組織處理。二是在書面審理過(guò)程中，審理人員對(duì)案件具體情節(jié)上存在的疑問(wèn)，同犯錯(cuò)誤人員進(jìn)行有針對(duì)性地審理談話，認(rèn)真傾聽(tīng)他們的陳述和辯解，全面了解案件發(fā)生的客觀背景、主觀動(dòng)機(jī)及本人態(tài)度等情況。通過(guò)審理談話掌握案件的客觀真實(shí)情況，依紀(jì)依法懲處違紀(jì)違法人員，教育犯錯(cuò)誤人員。在縣紀(jì)委自辦的縣四湖管理局局長(zhǎng)受賄案中，通過(guò)與涉案人員的談話，了解到其家中有一對(duì)雙胞胎女兒正在上高中，妻子沒(méi)有工作的實(shí)際情況，其思想包袱重，怕自己開(kāi)除公職后兩個(gè)女兒面臨輟學(xué)。審理室及時(shí)向縣紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了這一情況，縣紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)與其進(jìn)行了溝通，打消了他的思想顧慮，使其積極配合縣紀(jì)委的調(diào)查工作。
二、注重與案件檢查室協(xié)調(diào)溝通，達(dá)成共識(shí)。案件審理與案件檢查是查處違紀(jì)案件的兩個(gè)重要環(huán)節(jié)，既是相互監(jiān)督制約的關(guān)系，又要相互配合支持。要重視與案件室的協(xié)調(diào)溝通，凡是移送審理的自辦案件，都及時(shí)將審理意見(jiàn)反饋給案件室。在案件事實(shí)定性等方面與案件室的意見(jiàn)認(rèn)識(shí)不一致時(shí)，要主動(dòng)交換意見(jiàn)相互溝通。在案件審理工作中，要學(xué)會(huì)換位思考，充分考慮和理解案件檢查室調(diào)查取證工作的艱辛，站在調(diào)查的角度分析案件應(yīng)補(bǔ)的證據(jù)材料，對(duì)不影響定性處理的細(xì)枝末節(jié)絕不糾纏，確實(shí)對(duì)認(rèn)定錯(cuò)誤事實(shí)有影響的遺漏問(wèn)題列出清單，提出補(bǔ)充調(diào)查的建議。
三、注重與受處分人所在單位協(xié)調(diào)溝通，征求處理意見(jiàn)。征求受處分人單位意見(jiàn)是案件審理工作的程序性規(guī)定，也是審理工作的一項(xiàng)基本要求。與受處分人所在單位溝通時(shí)，側(cè)重了解犯錯(cuò)誤人員的一貫工作表觀，是過(guò)失犯錯(cuò)，還是屢犯。同時(shí)將犯錯(cuò)誤人員的違紀(jì)事實(shí)向所在單位通報(bào)，尊重單位的處理意見(jiàn)，講明黨政紀(jì)律的嚴(yán)肅性，取得所在單位的支持理解，同時(shí)也教育了其他黨員干部。在審理縣財(cái)政局劉某、孔某瀆職案中，審理室在與縣財(cái)政局主要領(lǐng)導(dǎo)溝通后，了解到兩位涉案人員平時(shí)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，是單位的業(yè)務(wù)骨干，并且江北公司及時(shí)退賠了農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)損失，換回了社會(huì)影響，最后審理室建議給予兩人黨內(nèi)警告處分，同時(shí)也教育該單位廣大干部職工，達(dá)到了很好的社會(huì)效果。
四、注重與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)溝通，爭(zhēng)取指導(dǎo)和支持。在案件審理中堅(jiān)持請(qǐng)示匯報(bào)制度，爭(zhēng)取上級(jí)業(yè)務(wù)部門和委局領(lǐng)導(dǎo)的支持。在對(duì)重大復(fù)雜案件的定性和處理尺度難以把握的，及時(shí)請(qǐng)示上級(jí)紀(jì)委審理室，使工作少走彎路，更慎重、穩(wěn)妥的處理案件。
通過(guò)在案件審理中堅(jiān)持充分發(fā)協(xié)調(diào)溝通職能，樹(shù)立以人為本的審理理念，我縣案件審理工作質(zhì)量得到了提高，更好化解一些消極因素和矛盾，近五年來(lái)無(wú)一例申訴案件發(fā)生，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。
