近年來，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府連續(xù)出臺一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策，投入大量的資金扶持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，深受群眾歡迎。但是，少數(shù)地方仍然存在農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督卡發(fā)放不到位，一些基層組織和黨員干部利用職權(quán)截留、抵扣、挪用強農(nóng)惠農(nóng)資金，侵犯農(nóng)民土地承包權(quán)等問題。春節(jié)前后，農(nóng)民日報湖北記者站記者對我省天門市、枝江市、監(jiān)利縣、漢川市、隨州市曾都區(qū)、武漢市蔡甸區(qū)、鄖縣、老河口市、陽新縣、浠水縣、通山縣等11個縣市區(qū)農(nóng)民負擔(dān)和強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況進行暗訪，發(fā)現(xiàn)了一些問題。根據(jù)暗訪情況，省紀(jì)委、省監(jiān)察廳、省糾風(fēng)辦責(zé)成相關(guān)地方對15起典型案件進行了調(diào)查處理。現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：
一、天門市蔣場鎮(zhèn)官祭口村部分農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督卡發(fā)放不到戶和違規(guī)收取修路捐資款的問題
經(jīng)查，該村4組有72戶農(nóng)戶，由于組長萬某在發(fā)放2010年農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督卡期間，因涉嫌刑事犯罪被公安機關(guān)關(guān)押，只發(fā)放了26戶，尚有46戶的農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督卡未發(fā)放到位。2010年官祭口村還按照人平25元、畝平25元的標(biāo)準(zhǔn)違規(guī)向群眾收取修路捐資款。天門市紀(jì)委決定，給予該村黨支部書記邵某撤銷職務(wù)處分；給予沒有直接將農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督卡發(fā)放到戶、對農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管不力負有直接責(zé)任的蔣場鎮(zhèn)財管所所長楊某黨內(nèi)嚴重警告處分；給予對農(nóng)民負擔(dān)缺乏監(jiān)管，督導(dǎo)不力，負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的市財政局副局長、經(jīng)管局局長王某黨內(nèi)警告處分；給予蔣場鎮(zhèn)黨委副書記、分管副鎮(zhèn)長鄢某黨內(nèi)嚴重警告處分；給予蔣場鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長徐某黨內(nèi)警告處分并調(diào)離原崗位。
二、天門市皂市鎮(zhèn)舒灘村收取部分農(nóng)戶費用未開收據(jù)的問題
經(jīng)查，2010年11月，皂市鎮(zhèn)舒灘村8組、9組21戶農(nóng)戶在上交政策規(guī)定內(nèi)費用后，因村干部財務(wù)手續(xù)辦理不及時，到檢查時止，票據(jù)仍存放在該村會計舒某手中，未發(fā)放到農(nóng)戶。天門市紀(jì)委決定，給予該村會計舒某黨內(nèi)嚴重警告處分；給予該村黨支部書記魯某免職處理；給予皂市鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的黨委委員、副鎮(zhèn)長程某黨內(nèi)警告處分。
三、監(jiān)利縣橋市鎮(zhèn)何橋村漏報個別農(nóng)戶糧食補貼的問題
經(jīng)查，監(jiān)利縣橋市鎮(zhèn)何橋村在上報良種補貼和農(nóng)資綜合補貼時，工作不負責(zé)任，調(diào)查不仔細，未上報該村5組一農(nóng)戶種植面積，導(dǎo)致該戶近三年一直未領(lǐng)到補貼。監(jiān)利縣紀(jì)委已責(zé)成橋市鎮(zhèn)紀(jì)委分別給予何橋村黨支部副書記、村委會主任何某黨內(nèi)嚴重警告處分；給予橋市鎮(zhèn)財政所副所長謝某黨內(nèi)警告處分。監(jiān)利縣紀(jì)委決定，給予橋市鎮(zhèn)分管財經(jīng)工作的原黨委委員、副鎮(zhèn)長李某黨內(nèi)警告處分。
四、監(jiān)利縣柘木鄉(xiāng)南昌村未發(fā)放農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督卡、村干部白條收款的問題
經(jīng)查，監(jiān)利縣柘木鄉(xiāng)財政所包村干部栗某在2010年農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督卡發(fā)放過程中工作不負責(zé)任，將南昌村5組、6組13戶農(nóng)戶農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督卡交由該村委會副主任（非黨員）代某發(fā)放，代某未將農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督卡發(fā)放到戶。另外，2010年底，南昌村村干部在收取政策規(guī)定內(nèi)費用過程中用自購收據(jù)收取部分農(nóng)戶費用，未開具統(tǒng)一的湖北省農(nóng)民負擔(dān)收款收據(jù)。監(jiān)利縣紀(jì)委已責(zé)成柘木鄉(xiāng)紀(jì)委給予該鄉(xiāng)南昌村黨支部書記戴某黨內(nèi)嚴重警告處分；分別給予鄉(xiāng)財政所包村干部栗某、鄉(xiāng)財政所黨支部書記、所長李某黨內(nèi)警告處分。監(jiān)利縣紀(jì)委決定給予柘木鄉(xiāng)分管財經(jīng)工作的正科級干事王某黨內(nèi)警告處分。
五、監(jiān)利縣棋盤鄉(xiāng)瞿張村村干部在辦理農(nóng)戶低保中失職的問題
經(jīng)查，監(jiān)利縣棋盤鄉(xiāng)瞿張村會計瞿某在一個不能勞動、生活不能自理、家庭極度困難的村民提出辦理低保的要求后，一直不按正常程序向鄉(xiāng)民政部門申辦，群眾觀念淡薄，工作嚴重不負責(zé)任，造成該村民的社會救助無法落實，社會影響較壞。監(jiān)利縣紀(jì)委已責(zé)成棋盤鄉(xiāng)紀(jì)委給予該村黨支部書記吳某黨內(nèi)警告處分；給予該村會計瞿某免職處理。
六、漢川市灣潭鄉(xiāng)灣潭村農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督卡發(fā)放不到位、村干部虛報面積騙取糧食補貼的問題
經(jīng)查，漢川市灣潭鄉(xiāng)財經(jīng)所干部張某、灣潭村民兵連長劉某在2010年農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督卡發(fā)放過程中，工作不負責(zé)任，家里有人的農(nóng)戶就發(fā)放了農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督卡，家里沒有人的農(nóng)戶就沒有發(fā)放農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督卡，致使農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督卡發(fā)放不到位。另外，灣潭村有100多畝機動田發(fā)包給農(nóng)戶耕種，村里將此塊機動地種糧面積歸并在村干部名下上報、領(lǐng)取糧食補貼后沒有發(fā)給耕種戶。2007年至2009年，該村共截留糧食補貼資金54781元，并置于賬外用于村其他開支。漢川市紀(jì)委決定，分別給予灣潭村民兵連長劉某、灣潭鄉(xiāng)財經(jīng)所干部張某黨內(nèi)嚴重警告處分；給予灣潭鄉(xiāng)財經(jīng)所所長陳某、市農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任劉某、灣潭鄉(xiāng)黨委副書記、常務(wù)副鄉(xiāng)長郭某黨內(nèi)警告處分。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)灣潭村黨支部書記劉某涉嫌其他違紀(jì)問題，現(xiàn)正立案查處。
七、漢川市灣潭鄉(xiāng)灣潭村亂占耕地、補償款不到位的問題
經(jīng)查，漢川市灣潭鄉(xiāng)灣潭村2010年通過招商引資擬興建一所全日制寄宿制學(xué)校和一家紡織廠，計劃用地160畝。按照《省人民政府關(guān)于公布湖北省征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價的通知》（鄂政發(fā)〔2009〕46號）規(guī)定，灣潭村屬于三區(qū)域，征地補償標(biāo)準(zhǔn)為每畝26600元。目前征地已按每畝12000元對村進行補償，其中，按每畝10000元補償給被征地農(nóng)戶，按每畝2000元補償給村集體。漢川市紀(jì)委已責(zé)成相關(guān)單位督促業(yè)主將余款落實到位。
八、老河口市洪山咀辦事處付家寨村農(nóng)戶退耕還林補貼不到位的問題
經(jīng)查，2007年，老河口市洪山咀林業(yè)管理站站長王某在進行農(nóng)民退耕還林檢查驗收時，將付家寨村一農(nóng)戶沒有進行退耕還林的1畝地塊作為驗收合格上報；2009年將該農(nóng)戶驗收合格的退耕還林2畝地塊作為驗收不合格上報，對應(yīng)該檢查驗收的1畝地塊沒有進行檢查驗收；2010年對該農(nóng)戶應(yīng)該檢查驗收的1畝地塊沒有進行檢查驗收，導(dǎo)致該農(nóng)戶2007年以來未正常享受國家退耕還林補貼，工作嚴重失職。老河口市紀(jì)委決定，給予洪山咀林業(yè)管理站站長王某黨內(nèi)嚴重警告處分；給予市林業(yè)局分管退耕還林工作的黨組成員、副局長趙某黨內(nèi)警告處分。
九、老河口市洪山咀辦事處付家寨村農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督卡未發(fā)放到戶的問題
經(jīng)查，2010年4月，洪山咀財政所包村專管員宋某在發(fā)放農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督卡時，將付家寨村546戶農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督卡交給村黨支部書記左某的兒媳（左不在家）后，一直沒有過問。左的兒媳也一直沒有告訴村干部。到調(diào)查時，農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督卡全部未發(fā)放到戶。老河口市紀(jì)委決定給予洪山咀財政所干部宋某黨內(nèi)嚴重警告處分；給予市財政局分管農(nóng)村綜合改革的黨組成員、綜改辦主任聶某黨內(nèi)警告處分。
十、老河口市洪山咀辦事處"四季沐歌"家電行老板騙取家電補貼的問題
經(jīng)查，2009年12月，洪山咀辦事處一農(nóng)戶到江山機械廠街道"四季沐歌"家電經(jīng)銷店購買一臺電冰箱，老板張某讓該農(nóng)戶把家庭戶口簿、身份證、農(nóng)村合作銀行"一折通"放在自己手中，后用該農(nóng)戶的相關(guān)證件到洪山咀財政所申領(lǐng)了6臺家電下鄉(xiāng)補貼共1577.16元。事實上，該農(nóng)戶除購買1臺電冰箱應(yīng)享受補貼311.48元外，未購買其他家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，張某涉嫌騙取家電下鄉(xiāng)補貼款1265.68元。目前，老河口市紀(jì)委已將張某移交司法機關(guān)查處；分別給予在家電下鄉(xiāng)補貼發(fā)放過程中沒有認真履行職責(zé)，進行嚴格審核的洪山咀財政所干部趙某、洪山咀財政所主任李某、負責(zé)家電下鄉(xiāng)工作的市商務(wù)局內(nèi)貿(mào)科科長劉某黨內(nèi)嚴重警告處分；給予市商務(wù)局分管家電下鄉(xiāng)工作的黨組成員、副局長馬某黨內(nèi)警告處分和市財政局分管家電下鄉(xiāng)工作的黨組成員、副局長余某黨內(nèi)警告處分。
十一、浠水縣散花鎮(zhèn)郭畈村責(zé)任田分配嚴重不公，不按實際種糧面積而按人頭發(fā)放糧食補貼的問題
經(jīng)查，浠水縣散花鎮(zhèn)郭畈村現(xiàn)有人口1297人，耕地面積883.45畝。2005年，按照當(dāng)時全村人口1102人，依法完成了農(nóng)村土地二輪延包。2010年底全村總?cè)丝谠黾又?297人，人口減少的農(nóng)戶不愿意退出多承包的土地，人口增加的農(nóng)戶沒有新增土地承包，造成實際人口與承包土地面積不對等。2009年至2010年，郭畈村連續(xù)兩年在全村土地總面積、總補貼金額不變的情況下，按照各村民小組人頭數(shù)，虛假填報糧食補貼入戶明細表，按人頭發(fā)放糧食補貼資金，兩年違規(guī)發(fā)放糧食補貼資金共計16206元。浠水縣紀(jì)委決定，給予散花鎮(zhèn)郭畈村黨支部書記、村委會主任王某黨內(nèi)嚴重警告處分；給予散花鎮(zhèn)駐村干部趙某某、鎮(zhèn)財經(jīng)所副所長胡某、鎮(zhèn)黨委副書記韋某黨內(nèi)警告處分；責(zé)令散花鎮(zhèn)財經(jīng)所協(xié)助郭畈村在3月12日前將該村兩年違規(guī)發(fā)放的糧食補貼資金16206元全部清退給種地農(nóng)民。
十二、陽新縣白沙鎮(zhèn)高椅村七組近三四年沒有發(fā)放農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督卡的問題
經(jīng)查，白沙鎮(zhèn)財政所以一些農(nóng)民收到農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督卡后保管不善，大多遺失，每到上級檢查，給財政所工作帶來被動為由，直到2011年3月5日才將2010年農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督卡發(fā)放給高椅村，再由村委會發(fā)給各組。陽新縣紀(jì)委決定，給予白沙鎮(zhèn)財政所具體負責(zé)高椅村農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督卡發(fā)放的工作人員袁某行政記過處分；給予白沙鎮(zhèn)財政所所長朱某行政警告處分；給予分管此項工作的白沙鎮(zhèn)紀(jì)委書記姜某黨內(nèi)警告處分。
十三、陽新縣白沙鎮(zhèn)高椅村2010年以人口普查為名，違規(guī)收取村民每人2元錢且未開收據(jù)的問題
經(jīng)查，2010年陽新縣白沙鎮(zhèn)高椅村在開展"兩實（實有房屋、實有人口調(diào)查）全覆蓋"的工作中，違規(guī)向每個村民收取2元錢工作經(jīng)費，全村2871人，共收取5742元，且沒有向村民開收據(jù)，這筆款項主要用于聘請8名工作人員開展"兩實全覆蓋"工作誤工補貼及其他費用。陽新縣紀(jì)委決定，給予高椅村黨支部書記馬某黨內(nèi)嚴重警告處分；責(zé)成白沙鎮(zhèn)黨委督促高椅村加強整改，全額退還收取村民的全部款項。
十四、陽新縣浮屠鎮(zhèn)華道村下午甲十二組組長石某擅自將農(nóng)戶責(zé)任田承包給外人，并將村里有關(guān)土地補償款未發(fā)放給農(nóng)戶的問題
經(jīng)查，2005年至2009年，石某在擔(dān)任華道村下午甲十二組組長期間，將本組28戶農(nóng)戶的26.18畝水田擅自承包給外人，收取租金15520元；將占用該組2畝土地建校的補償款2萬元和將占用該組集體土地0.4畝進行房地產(chǎn)開發(fā)的補償款1萬元，全部存入私人賬戶，用于本組宗屋建設(shè)、組內(nèi)日常開支、為農(nóng)戶墊付修路款等（結(jié)余9909.3元），沒有將這三筆款項發(fā)放給出租土地的農(nóng)戶和被占土地的農(nóng)戶。陽新縣紀(jì)委決定，給予浮屠鎮(zhèn)華道村黨支部書記、村委會主任陳某黨內(nèi)警告處分；鎮(zhèn)財政所副所長張某行政警告處分；鎮(zhèn)黨委副書記兼人大主席石某行政警告處分；責(zé)令石某將結(jié)余現(xiàn)金9909.3元退還給農(nóng)戶；督促石某追回墊付資金和未收回的土地承包租金共計13180元退還給農(nóng)戶。
十五、鄖縣安陽鎮(zhèn)橫山村收取水稻保險，農(nóng)戶受災(zāi)后得不到賠付的問題
經(jīng)查，2010年3月，橫山村按照鎮(zhèn)政府的要求，按每畝3.5元的標(biāo)準(zhǔn)收取533.25畝水稻保險費1866.53元，但因故沒有上交鎮(zhèn)政府和中國人民財產(chǎn)保險公司鄖縣分公司辦理保險手續(xù)。同年7月該村部分水稻受災(zāi)，部分交了保險的農(nóng)戶受了災(zāi)卻得不到賠償，造成直接經(jīng)濟損失868元，間接經(jīng)濟損失1628元。鄖縣紀(jì)委決定，給予橫山村黨支部書記羅某黨內(nèi)嚴重警告處分；分別給予安陽鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)干事趙某、鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長楊某黨內(nèi)警告處分；責(zé)成鎮(zhèn)村兩級將收取的1866.53元水稻保險費立即退還給群眾（目前已全部退清），并對受災(zāi)群眾給予相應(yīng)的經(jīng)濟補償。
