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　　創(chuàng)新模式嚴(yán)管理 強(qiáng)化職能顯成效

　　——萬(wàn)安縣積極發(fā)揮紀(jì)工委監(jiān)察分局作用的主要做法

　　紀(jì)工委監(jiān)察分局成立以來(lái)，萬(wàn)安縣紀(jì)委監(jiān)察局為確保這支新生力量發(fā)揮應(yīng)有作用，立足本縣工作實(shí)際，積極創(chuàng)新運(yùn)作模式，使紀(jì)工委監(jiān)察分局職能作用得到了充分發(fā)揮，真正實(shí)現(xiàn)了“增員增效”，全縣紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作得到了進(jìn)一步提升，用實(shí)踐充分展現(xiàn)了這項(xiàng)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)改革的豐碩成果。我們的主要做法是：

　　一、創(chuàng)新管理模式，“三管齊下”促工作機(jī)制更規(guī)范

　　一是合理調(diào)配力量。明確委局分管領(lǐng)導(dǎo)。將紀(jì)工委監(jiān)察分局和內(nèi)設(shè)科室一并納入委局2名分管領(lǐng)導(dǎo)的分管工作范疇，各分管2-3個(gè)紀(jì)工委監(jiān)察分局，日常管理則委托兼任第一紀(jì)工委書(shū)記的紀(jì)委常委負(fù)責(zé)，確保了紀(jì)工委監(jiān)察分局始終處于縣紀(jì)委常委會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)之下。捆綁內(nèi)部職能科室。將每個(gè)紀(jì)工委監(jiān)察分局分別與1-3個(gè)內(nèi)部職能科室捆綁在一起，組成4個(gè)大的工作組，每個(gè)工作組實(shí)行人員互補(bǔ)、職能共享、工作同步、責(zé)任共擔(dān)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，使每個(gè)工作組形成了強(qiáng)大的工作合力。統(tǒng)籌安排聯(lián)系單位。根據(jù)內(nèi)設(shè)科室業(yè)務(wù)職能，合理安排紀(jì)工委監(jiān)察分局的聯(lián)系單位，如對(duì)應(yīng)糾風(fēng)室的紀(jì)工委監(jiān)察分局聯(lián)系教育、衛(wèi)生等單位，這樣既突出了工作重點(diǎn)，更有利于履行職責(zé)。另外，不單獨(dú)組建面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀(jì)工委監(jiān)察分局，由紀(jì)工委監(jiān)察分局在聯(lián)系縣直單位的同時(shí)分別聯(lián)系指導(dǎo)，拓寬了紀(jì)工委監(jiān)察分局的工作領(lǐng)域，也便于5個(gè)紀(jì)工委在同等條件下進(jìn)行統(tǒng)一考核。二是建立規(guī)范制度。出臺(tái)《紀(jì)工委監(jiān)察分局案件查處流程辦法(試行)》，對(duì)案件線索處理、初步核實(shí)、立案調(diào)查、移送審理、處理和處分執(zhí)行等作出了詳細(xì)規(guī)定，使紀(jì)工委監(jiān)察分局對(duì)案件查處工作有據(jù)可依。制訂《紀(jì)工委監(jiān)察分局工作巡查暫行辦法》，對(duì)紀(jì)工委監(jiān)察分局開(kāi)展巡查工作的時(shí)間次數(shù)、具體內(nèi)容、方法步驟、結(jié)果處理和紀(jì)律要求等均作出了詳細(xì)規(guī)定，確保巡查工作規(guī)范有序。建立學(xué)習(xí)、考勤、印章管理、工作紀(jì)律、保密、財(cái)產(chǎn)管理等6項(xiàng)日常管理規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)工委監(jiān)察分局干部的日常管理。三是統(tǒng)一提供保障。統(tǒng)一落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。統(tǒng)一裝修辦公用房集中辦公，統(tǒng)一購(gòu)置辦公設(shè)備和辦公用品，對(duì)紀(jì)工委監(jiān)察分局的人員、公用經(jīng)費(fèi)和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)費(fèi)全額納入縣財(cái)政預(yù)算，并按縣紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)予以核定。統(tǒng)一安排公務(wù)用車(chē)。紀(jì)工委監(jiān)察分局不單獨(dú)配置公務(wù)車(chē)輛，其工作用車(chē)統(tǒng)一由縣紀(jì)委分管領(lǐng)導(dǎo)和辦公室集中管理、合理調(diào)配、統(tǒng)籌安排。統(tǒng)一發(fā)放工資福利津貼。紀(jì)工委監(jiān)察分局干部的工資福利列入縣紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)預(yù)算，由縣紀(jì)委監(jiān)察局統(tǒng)一負(fù)責(zé)并管理，享受縣紀(jì)委監(jiān)察局同職級(jí)干部待遇，享受紀(jì)檢監(jiān)察工作崗位津貼。

　　二、強(qiáng)化職能作用，“三個(gè)突出”促工作成效大提升

　　一是突出查辦案件職能。把查辦案件作為紀(jì)工委監(jiān)察分局的重要職能進(jìn)行充分授權(quán)，對(duì)所有信訪件，均按聯(lián)系單位的分工安排批轉(zhuǎn)到相應(yīng)的紀(jì)工委監(jiān)察分局進(jìn)行初核，切實(shí)強(qiáng)化了紀(jì)工委監(jiān)察分局的查辦案件職能，較好地增強(qiáng)了紀(jì)工委監(jiān)察分局的威懾力。今年以來(lái)，各紀(jì)工委監(jiān)察分局共初核信訪件68件，其中轉(zhuǎn)立案7件，黨紀(jì)政紀(jì)處分7人，辦案中共收繳違紀(jì)款3.5萬(wàn)元。由于注重發(fā)揮紀(jì)工委監(jiān)察分局查辦案件職能的有效作用，使內(nèi)部職能科室騰出了更多的時(shí)間和精力謀劃業(yè)務(wù)，全縣各項(xiàng)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作得到了全面提升。二是突出集中巡查職能。開(kāi)展巡查是紀(jì)工委監(jiān)察分局的一項(xiàng)全新職能。為切實(shí)履行好巡查職能，在縣紀(jì)委監(jiān)察局的統(tǒng)一安排下，今年以來(lái)，各紀(jì)工委監(jiān)察分局根據(jù)《紀(jì)工委監(jiān)察分局工作巡查暫行辦法》的要求，按規(guī)范程序?qū)λ?lián)系單位落實(shí)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)、“三重一大”和“四個(gè)不直接分管”情況以及開(kāi)展創(chuàng)新性工作等內(nèi)容，先后分兩批開(kāi)展了集中巡查，每輪集中巡查時(shí)間為一個(gè)月，國(guó)土、衛(wèi)生、林業(yè)、移民、住建、民政、計(jì)生、水利等8個(gè)系統(tǒng)接受了全面巡查。巡查結(jié)束后，紀(jì)工委監(jiān)察分局按系統(tǒng)形成了專(zhuān)項(xiàng)巡查報(bào)告。通過(guò)巡查，共發(fā)現(xiàn)涉及“三重一大”、各類(lèi)收費(fèi)、工程招投標(biāo)、財(cái)務(wù)管理、工作作風(fēng)等方面的問(wèn)題46個(gè)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題專(zhuān)門(mén)提出了巡查建議，責(zé)成相關(guān)單位及時(shí)進(jìn)行整改，收繳各類(lèi)違規(guī)違紀(jì)款110多萬(wàn)元。三是突出日常監(jiān)管職能。在突出查辦案件和工作巡查職能的同時(shí)，各紀(jì)工委監(jiān)察分局還緊緊圍繞全縣中心工作大局，通過(guò)列席會(huì)議、工作督查、報(bào)送信息等多種方式，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)各聯(lián)系單位的日常監(jiān)管，較好地確保了各單位紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作不因體制改革而受到影響?？h商務(wù)局等單位在涉及招錄人員、招投標(biāo)等重大事項(xiàng)時(shí)均邀請(qǐng)紀(jì)工委人員全程參與監(jiān)督?？h重點(diǎn)項(xiàng)目辦從紀(jì)工委抽調(diào)4名人員參與全縣18項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)督查。

　　三、嚴(yán)格目標(biāo)考評(píng)，“三項(xiàng)掛鉤”促工作責(zé)任全落實(shí)

　　一是與個(gè)人工作業(yè)績(jī)掛鉤。為充分調(diào)動(dòng)紀(jì)工委監(jiān)察分局干部的工作積極性，確保圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)，對(duì)紀(jì)工委監(jiān)察分局干部實(shí)行百分制績(jī)效考評(píng)，基礎(chǔ)分為一百分，主要從信訪調(diào)查、查辦案件、宣傳調(diào)研等方面進(jìn)行量化計(jì)分，年終組成專(zhuān)門(mén)考評(píng)組，對(duì)紀(jì)工委監(jiān)察分局干部工作任務(wù)完成情況逐項(xiàng)進(jìn)行考評(píng)。截止目前，各紀(jì)工委監(jiān)察分局的各項(xiàng)工作任務(wù)完成進(jìn)度基本達(dá)到或超過(guò)了時(shí)序要求。二是與職能科室工作業(yè)績(jī)掛鉤。為促進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)特色，考評(píng)方案在基礎(chǔ)分之外還增設(shè)了加減分項(xiàng)目，即把對(duì)紀(jì)工委監(jiān)察分局干部的工作考評(píng)與對(duì)應(yīng)的內(nèi)部職能科室工作業(yè)績(jī)捆綁在一起，實(shí)行“榮辱與共”。如果職能科室年終考評(píng)進(jìn)入全市前三名，則對(duì)應(yīng)的紀(jì)工委監(jiān)察分局干部也分別可加30、20、10分，在全市排后三名的則分別扣減20、15、10分，年終如果職能科室獲市紀(jì)委單項(xiàng)表彰，則對(duì)應(yīng)的紀(jì)工委監(jiān)察分局人員各加15分。從目前情況看，各科室業(yè)務(wù)工作相較去年均有不同程度的提升。三是與聯(lián)系單位工作業(yè)績(jī)掛鉤。為確保紀(jì)工委監(jiān)察分局對(duì)所聯(lián)系單位的督導(dǎo)和巡查職責(zé)落到實(shí)處，使各單位紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作不因撤銷(xiāo)紀(jì)委(紀(jì)檢組)而受到影響，考評(píng)方案還從基礎(chǔ)分中專(zhuān)門(mén)拿出5分，按所聯(lián)系單位紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作年終考評(píng)得分的平均數(shù)折算紀(jì)工委監(jiān)察分局干部的得分。如果紀(jì)工委監(jiān)察分局開(kāi)展巡查工作，該發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，且于當(dāng)年暴露，則參與巡查工作的干部每人扣減5分。責(zé)權(quán)明晰、獎(jiǎng)懲分明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的運(yùn)行機(jī)制，使紀(jì)工委監(jiān)察分局的作用得到最大發(fā)揮。(姜國(guó))