今年以來，江蘇省常州市紀(jì)委、監(jiān)察局緊緊圍繞村（社區(qū)）基層懲防體系建設(shè)工作目標(biāo)，通過建立“反腐倡廉教育常態(tài)化、制度約束系統(tǒng)化、履職行為監(jiān)督經(jīng)?；?、社會(huì)管理和公共服務(wù)透明化、懲戒治本效果最大化以及責(zé)任制保障、考核評(píng)估制度保障、科技信息化保障”（即“5+3”）指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，對(duì)全市7個(gè)轄市（區(qū)）、60個(gè)鎮(zhèn)（街道）、1200個(gè)村（社區(qū)）的懲防體系建設(shè)情況進(jìn)行量化考核評(píng)價(jià)，取得較好效果。
確定考評(píng)指標(biāo)，貫徹懲防體系要求
常州市“5+3”指標(biāo)評(píng)價(jià)體系包括構(gòu)建拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制、構(gòu)建權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制、構(gòu)建便民服務(wù)透明機(jī)制、構(gòu)建從嚴(yán)治腐懲戒機(jī)制以及落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制保障、落實(shí)考核評(píng)價(jià)制度保障、落實(shí)科技信息化保障等8個(gè)方面的評(píng)價(jià)內(nèi)容，每個(gè)方面設(shè)定兩級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)。如針對(duì)權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，該市制定了“村監(jiān)委主動(dòng)履職、組織監(jiān)督強(qiáng)化有效、民主監(jiān)督制度落實(shí)”3個(gè)一級(jí)指標(biāo)和9個(gè)二級(jí)指標(biāo)，并為每項(xiàng)指標(biāo)確定了百分制分值，根據(jù)指標(biāo)評(píng)價(jià)各地加強(qiáng)組織監(jiān)督和民主監(jiān)督，全面實(shí)行村干部勤廉雙述、村民詢問質(zhì)詢、民主評(píng)議和村級(jí)“勤廉指數(shù)”雙向綜評(píng)等情況，并進(jìn)行評(píng)分。針對(duì)“5+3”指標(biāo)評(píng)價(jià)體系的8個(gè)方面，共制定19個(gè)一級(jí)指標(biāo)和66個(gè)二級(jí)指標(biāo)。
豐富考評(píng)方法，推進(jìn)懲防體系落實(shí)
常州市本著“評(píng)價(jià)方法更加靈活、評(píng)價(jià)程序更加便捷、群眾參與更加廣泛”的原則，通過自查自評(píng)、抽查考評(píng)、年度綜評(píng)等方式，對(duì)全市各地懲防體系各項(xiàng)任務(wù)推進(jìn)和目標(biāo)完成情況進(jìn)行量化考評(píng)，并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)評(píng)估管理。
結(jié)合實(shí)際，考評(píng)推動(dòng)。各地對(duì)照指標(biāo)體系，就任務(wù)推進(jìn)和工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行自查。按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，加大工作力度，落實(shí)整改措施，推進(jìn)體系構(gòu)建。由市紀(jì)委、監(jiān)察局牽頭組織各職能部門，對(duì)照指標(biāo)體系，定期或不定期對(duì)重點(diǎn)地區(qū)任務(wù)推進(jìn)和工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行抽查評(píng)估。
年底綜評(píng)，提升帶動(dòng)。年末，由市、轄市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）結(jié)合年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核、村級(jí)“勤廉指數(shù)”雙向綜評(píng)工作，對(duì)各地開展綜合評(píng)價(jià)。在該市設(shè)立的“村居廉線”網(wǎng)站上設(shè)計(jì)點(diǎn)擊排行、更新排行功能，對(duì)全市各級(jí)“三務(wù)”公開內(nèi)容、村監(jiān)委工作動(dòng)態(tài)、惠民實(shí)事信息等情況進(jìn)行瀏覽排行，實(shí)行績(jī)效情況統(tǒng)計(jì)。
運(yùn)用考評(píng)結(jié)果，凸顯懲防體系成效
發(fā)揮導(dǎo)向作用。常州市把“5+3”指標(biāo)評(píng)價(jià)體系作為衡量基層落實(shí)懲防體系建設(shè)和推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要依據(jù)，通過定性與定量相結(jié)合的指標(biāo)要求，積極引導(dǎo)各級(jí)明確工作方向，把握工作標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)責(zé)任單位，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，集中精力、突出重點(diǎn)，推進(jìn)基層懲防體系建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
發(fā)揮促進(jìn)作用。對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行公開通報(bào)，對(duì)評(píng)分在60分以下的，責(zé)令其限時(shí)整改落實(shí)到位。將年度綜評(píng)分值納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核分值和村級(jí)“勤廉指數(shù)”雙評(píng)工作分值。通過抽查考評(píng)和年度綜評(píng)，開展示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。通過獎(jiǎng)優(yōu)罰懶、典型帶動(dòng)，促進(jìn)各級(jí)各部門爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，全力打造全市反腐倡廉創(chuàng)新工作品牌。
發(fā)揮橋梁作用。以自查自評(píng)、抽查考評(píng)、年底綜評(píng)為手段，著力在收集民情民意上下功夫，在規(guī)范基層權(quán)力運(yùn)行上動(dòng)真格，在解決群眾反映的突出問題上求實(shí)效，及時(shí)梳理群眾意見，認(rèn)真研究落實(shí)措施，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，發(fā)揮黨群、干群的橋梁紐帶作用，真正做到重民意、聽民聲、解民憂，以懲防體系考核的實(shí)際成效取信于民。 （江蘇省常州市委常委、市紀(jì)委書記 沈斌）
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