| 惠農(nóng)政策問答---綜合篇 |
| 時間：2010-11-14 9:58:00 來自： 瀏覽次數(shù)：44 |
1、目前有哪些涉農(nóng)補貼政策？ 答：近年來，國家實行了一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策，財政對農(nóng)業(yè)的投入逐步加大，2007年全年打卡發(fā)放27項補貼農(nóng)民資金71.7億元，農(nóng)民人均直接受益139元。今年，國家強農(nóng)惠農(nóng)政策進一步鞏固和強化，一是增加良種補貼品種，二是擴大補貼范圍，原來是局部的試點性的補貼，隨著財政投入的增加，向全面性的普惠制的方向過渡。主要有20種：⑴糧食直接補貼；⑵對種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直補；⑶水稻良種補貼；⑷水稻產(chǎn)業(yè)提升行動；⑸小麥良種補貼；⑹小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動；⑺棉花良種補貼；⑻測土配方施肥補貼；⑼農(nóng)業(yè)機械購置補貼；⑽農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程；⑾森林生態(tài)效益補償；⑿退耕還林工程補助； ⒀小型農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)“民辦公助”；⒁貧困村“村民生產(chǎn)發(fā)展互助資金”；⒂貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓；⒃促進生豬生產(chǎn)發(fā)展政策；⒄農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度；⒅全面建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；⒆建立農(nóng)村居民最低生活保障制度；⒇農(nóng)村五保供養(yǎng)制度。 2、惠農(nóng)補貼資金如何發(fā)放？ 答：從2005年起，省政府同意，將所有的財政補貼農(nóng)民資金納入“一戶”統(tǒng)一管理和“一卡”集中發(fā)放。為切實加強財政補貼農(nóng)民資金管理，充分利用現(xiàn)有的“一卡通”管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺和數(shù)據(jù)信息，更好的為廣大農(nóng)民服務(wù)，省財政廳于2207年8月份研究開發(fā)了“安徽省財政補貼農(nóng)民資金信息查詢系統(tǒng)”，目前全省有22個試點縣區(qū)已開通查詢系統(tǒng)，試點效果反響非常好。省財政計劃2008年在全省全面推開，盡快將國家的各項惠農(nóng)補貼信息在第一時間傳遞給農(nóng)民。 3、什么是森林生態(tài)效益補償？ 答：國家從2001年開始啟動森林生態(tài)效益補償工作，中央財政專門設(shè)立了“森林生態(tài)補償基金”。補償對象：主要用于公益林管護者發(fā)生的營造、撫育、保護和管理等支出。補償標準：國家補償標準為5元/畝。其中：直接補償給林農(nóng)的標準是4.75元/畝，用于公益林的撫育和保護；用于跨區(qū)域森林防火、林區(qū)道路維護的標準是0.25元/畝。補償方式：資金通過財政涉農(nóng)補貼“一卡通”發(fā)放。2007年直接補償給林農(nóng)的資金于2007年8月底全部通過財政涉農(nóng)補貼“一卡通”發(fā)放到林權(quán)所有者或林權(quán)經(jīng)營者手中。 4、什么是退耕還林工程補助？ 答：我省從2002年開始實施退耕還林工程。退耕還林包括坡耕地造林和宜林荒山荒地造林兩塊。坡耕地造林，一次性每畝補助種苗和造林費50元，當年驗收合格后，每畝補助原糧300斤（從2003年開始折現(xiàn)金210元），現(xiàn)金20元；坡耕地造林補助年限：經(jīng)濟林補助5年，生態(tài)林補助8年。宜林荒山荒地造林，一次性每畝補助種苗和造林費50元。 5、什么是小型農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)“民辦公助”？ 答：這項工作2005年開始啟動。重點支持糧食主產(chǎn)區(qū)小型水源、渠道、機電排灌站等工程設(shè)施的修建、新建、續(xù)建與改造，對項目建設(shè)所需的材料費、設(shè)備費和施工機械作業(yè)費等給予補助，補助對象主要是農(nóng)戶、用水者協(xié)會或其他農(nóng)民合作組織、村組集體或若干行政村。省財政安排的此項資金將與中央財政安排的資金，本著突出重點，集中使用，形成合力的原則，捆綁使用。通過政府采購方式確定項目縣。 6、什么是貧困村“村民生產(chǎn)發(fā)展互助資金”？ 答：是指以村民組為基本單位，政府從財政扶貧資金里無償提供一筆資金給村民組，由村民通過民主選舉產(chǎn)生的管理小組按照“民有、民管、民用，周轉(zhuǎn)使用，滾動發(fā)展”的原則，在村民組內(nèi)有償周轉(zhuǎn)使用，幫助貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，促進共同發(fā)展。2006年，省財政廳會同省扶貧辦在全省30個國家和省扶貧工作重點縣全面開展在貧困村建立“村民生產(chǎn)發(fā)展互助資金”試點工作。試點村民組由各試點縣擇優(yōu)選擇確定，提倡選擇那些民風純樸、偏遠貧困、有自然資源條件或產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、農(nóng)民發(fā)展意識強的村民組為“互助資金”試點單元。試點村互助資金規(guī)模由各縣根據(jù)村民組規(guī)模大小確定，財政一般按戶均1000元的規(guī)模設(shè)計無償提供資金，村民配套資金的多少、“互助資金”借款的數(shù)額、利率、時間、用途、程序等由各試點村民組民主討論確定形成制度，由全體成員共同執(zhí)行?；ブY金是以互助資金組織形式實施運行，單個的農(nóng)民需加入互助資金組織，不能直接申辦。 7、什么是農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度？ 答：我國在各地現(xiàn)行計劃生育獎勵優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，針對農(nóng)村只有一個子女或兩個女孩的計劃生育家庭，夫婦年滿60周歲以后，由中央或地方財政安排專項資金給予獎勵扶助的一項基本的計劃生育獎勵制度。獎勵扶助對象從60周歲起領(lǐng)取獎勵扶助金，直到亡故為止。已超過60周歲的，以獎勵扶助制度在當?shù)亻_始執(zhí)行時的實際年齡為起點發(fā)放。獎勵扶助金按每人每年600元標準（中央標準）發(fā)放，其中只生育一個獨生女的另增發(fā)120元（我省另增）。 8、什么是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度？ 答：新型農(nóng)村合作醫(yī)療是由政府組織、引導、支持、農(nóng)民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟制度,是一項緩解廣大農(nóng)民群眾“看病難、看病貴”的惠民工程。 2008年，我省全面建立新農(nóng)合制度，新農(nóng)合籌資水平由人均50元提高到人均100元，其中，中央補助40元、省財政補助30元、縣級財政補助10元、農(nóng)民個人繳納20元。2008年全省參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的人數(shù)達4486.9萬人，覆蓋農(nóng)業(yè)人口5050.1萬人，當年預計籌集新農(nóng)合資金448690萬元，其中政府資助資金達358952萬元。 9、什么是農(nóng)村居民最低生活保障制度？ 答：農(nóng)村居民最低生活保障制度（簡稱農(nóng)村低保），是指對持有農(nóng)業(yè)戶口的家庭人均收入低于當?shù)剞r(nóng)村低保標準的貧困居民給予差額補助的一項救助制度。農(nóng)村低保的標準，按照當?shù)鼐S持農(nóng)村居民基本生活所必需的衣、食、住費用，適當考慮用電、燃料等所需費用確定，并隨著當?shù)厣畋匦杵穬r格變化、經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村居民生活水平提高適時調(diào)整。農(nóng)村低保的申請、審核和審批程序：農(nóng)村低保實行個人申請、村民委員會（社區(qū)居民委員會）初審、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦事處）審核、縣（市、區(qū)）民政部門最后審批確認。 10、什么是農(nóng)村五保供養(yǎng)制度？ 答：農(nóng)村五保供養(yǎng)，是指對農(nóng)村居民中的老年、殘疾或者未滿16周歲的村民，無勞動能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的，在吃、穿、住、醫(yī)、葬方面給予的生活照顧和物質(zhì)幫助。農(nóng)村五保供養(yǎng)對象未滿16周歲或者已滿16周歲仍在接受義務(wù)教育的，應當保障他們依法接受義務(wù)教育所需費用。農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的疾病治療，應當與當?shù)剞r(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村醫(yī)療救助制度相銜接。 11、什么是鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”？ 答：“綠色通道”的全稱是鮮活農(nóng)產(chǎn)品公路運輸“綠色通道”,在這個“綠色通道”上行駛的車輛可以享受通行費的優(yōu)惠，同時給予便利優(yōu)先通行的待遇。從2005年開始，交通部會同公安部、國務(wù)院糾風辦、農(nóng)業(yè)部、財政部、國家發(fā)展改革委、商務(wù)部等部門開展了“綠色通道”的創(chuàng)建工作。目前，全國“綠色通道”的總里程達4.5萬公里，貫通31個省、自治區(qū)、直轄市，全面實現(xiàn)了省際互通，連接了29個省會城市、71個地市級城市，覆蓋了全國所有具備一定規(guī)模的重要鮮活農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地和銷售市場，為鮮活農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)域長途運輸提供了快速便捷的主通道。 12、鮮活農(nóng)產(chǎn)品的范圍有哪些？ 答：“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)內(nèi)運輸?shù)孽r活農(nóng)產(chǎn)品是指各類新鮮蔬菜、新鮮瓜果、鮮活水產(chǎn)品和活雞、活鴨、活鵝、活豬、活牛、活羊以及新鮮的肉、蛋、奶等。 13、什么是國家“五縱二橫”鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)？ 答：國家 “五縱二橫”鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”包括，五縱：銀川—昆明，呼和浩特—南寧，北京—?？冢êL沙—南寧連接線），哈爾濱—海口（含天津—北京連接線），上?！？冢ê椞丁Ｉ竭B接線）；二橫：連云港—烏魯木齊（含西寧-蘭州連接線），上?！_。 國家“五縱二橫”鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)線路經(jīng)安徽省走向，包括現(xiàn)有國道干線線路走向和高速公路走向，普通干線公路是指206、310國道安徽省以及318國道部分路段，高速公路是指合寧、合徐、合安、合界高速公路和連霍高速公路部分路段。 國家在“綠色通道”線路上設(shè)置樣式統(tǒng)一的標識標志，方便鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛選擇出行。 14、我省“綠色通道”優(yōu)惠政策主要有哪些？ 答：我省“綠色通道”主要有以下優(yōu)惠政策： ⑴根據(jù)省政府皖政秘[2008]28號文規(guī)定：自2008年4月1日至12月31日，對在國家“五縱二橫”“綠色通道”境內(nèi)高速公路和普通公路上行駛的整車合法運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛免征通行費。 ⑵整車運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品必須在車輛有效容積或核定載質(zhì)量的80％至100％范圍內(nèi)，不能超限、超載和拼裝混裝其它物資。 ⑶對行駛在國家 “五縱二橫”“綠色通道”上的整車合法運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛執(zhí)行不扣車、不罰款、不卸載的“三不政策”，嚴禁亂設(shè)卡、亂收費、亂罰款。 15、什么是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程？ 答：“陽光工程”是農(nóng)業(yè)部、財政部、建設(shè)部、科技部、教育部、勞動與社會保障部于2004年共同啟動實施的，旨在對有轉(zhuǎn)移愿望的農(nóng)村富余勞動力進行務(wù)工技能培訓，并有組織的輸送到二、三產(chǎn)業(yè)務(wù)工發(fā)展，增收致富?！瓣柟夤こ獭币钥h為單位組織實施。通過由國家、省、市、縣（市、區(qū)）各級財政實行培訓經(jīng)費補貼，對務(wù)工農(nóng)民進行20－180天的培訓，并使80％以上的受訓農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。2008年，我省“陽光工程”短、中、長專業(yè)培訓補助標準分別為：每人補貼200元、330元、500元。 16、什么是新型農(nóng)民科技培訓工程？ 答：“新型農(nóng)民科技培訓工程”是農(nóng)業(yè)部、財政部從2006年起共同組織實施的，旨在通過對農(nóng)民的科技培訓,推進“一村一品”發(fā)展，加快農(nóng)民增收致富步伐，促進新農(nóng)村建設(shè)的一項工程。該工程采取政府買單到村、培訓落實到人、機構(gòu)招標確定、過程規(guī)范管理的辦法，以縣為單位組織實施。每個縣對20—60個村、每村40個農(nóng)民進行15天的課堂培訓、15次現(xiàn)場指導，并通過建農(nóng)民書屋等，提高農(nóng)民科技素質(zhì)。2008年，我省在30個縣（市、區(qū)）、在1500個村實施部級新型農(nóng)民科技培訓工程。同時，省擬安排部分縣實施省級新型農(nóng)民科技培訓工程，以擴大工程實施規(guī)模。 17、什么是貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓？ 答：2005年，省財政廳會同省扶貧辦、省農(nóng)委在全省30個國家和省扶貧工作重點縣全面開展勞動力轉(zhuǎn)移培訓。貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓的對象是各扶貧重點縣在冊貧困農(nóng)民；培訓補助標準人均500元；培訓基地由各縣公開招標或在陽光工程培訓基地中選定；培訓時間、培訓工種、收費標準由各縣根據(jù)情況確定。2005—2006年省財政連續(xù)兩年安排財政扶貧資金專項用于勞動力轉(zhuǎn)移培訓，2007年起，省不再安排專項培訓資金，由各扶貧縣從省分配下達到縣的財政扶貧資金中自主安排。 18、什么是農(nóng)業(yè)科技入戶工程？ 答：該工程是農(nóng)業(yè)部于2004年12月啟動的，旨在用3-5年時間，通過專家指導和科技人員進村入戶服務(wù)，培養(yǎng)一大批覺悟高、技術(shù)強、留得住的科技示范戶，并輻射帶動農(nóng)民應用新品種、新技術(shù)，促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，提高糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入的一項科技工程。目前，我省有35個縣實施部、省級科技入戶工程，其中部級項目縣20個，涉及水稻、小麥、油菜、生豬、河蟹、特色農(nóng)產(chǎn)品等內(nèi)容。該工程在每縣組織50名技術(shù)指導員，聯(lián)系10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、100個村、1000個科技示范戶、2萬個輻射戶，通過“良種良法直接到田，科技人員直接到戶，技術(shù)要領(lǐng)直接到人”的“三直接”和面對面、手把手的“零距離”服務(wù)，使科技得到推廣應用，使生產(chǎn)與前三年比，節(jié)本、增產(chǎn)各達10％以上。 19、我省對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶頭人有什么扶持政策？ 答：我省對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶頭人有表彰獎勵、培訓引導、宣傳推介、科技服務(wù)、項目扶持等扶持政策。省級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶頭人每人給予6000-10000元獎勵；省級以下農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶頭人由同級政府獎勵。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶頭人的評選范圍主要為農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣傳授者、合作經(jīng)濟組織的領(lǐng)辦人、勞務(wù)輸出中介機構(gòu)的創(chuàng)辦人、農(nóng)業(yè)企業(yè)主和農(nóng)村基層組織負責人。 20、什么是農(nóng)民專業(yè)合作社？有哪些扶持政策？ 答：農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織。另外，實踐中群眾創(chuàng)造成立的資金互助合作社、土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營合作社等，都屬于農(nóng)民專業(yè)合作社的范疇。 目前，我省扶持農(nóng)民專業(yè)合作社有以下措施： ⑴農(nóng)民專業(yè)合作社在工商部門登記不收取包括登記費、營業(yè)執(zhí)照工本費在內(nèi)的任何費用。⑵我省每兩年評一次省級示范合作社。被評為省級專業(yè)合作社的，省農(nóng)委予以授牌，并給予1萬元資金扶持。⑶開展培訓。今年省農(nóng)委安排100萬元專項資金，重點培訓省部級示范農(nóng)民專業(yè)合作社負責人和農(nóng)民專業(yè)合作社指導人員。同時，自今年起，將農(nóng)民專業(yè)合作社成員納入“陽光工程培訓”，今年計劃培訓2萬人，受培訓人員人均補助500元。⑷農(nóng)民專業(yè)合作社除了享受現(xiàn)行的國家規(guī)定的對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)和其他涉農(nóng)經(jīng)濟活動相應的稅收優(yōu)惠，還將享受國家即將出臺的支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的其他稅收優(yōu)惠政策。 21、農(nóng)村能源項目的補助內(nèi)容是什么？補助標準是多少？ 答：目前，國家支持農(nóng)村能源建設(shè)補助項目主要有農(nóng)村戶用沼氣、農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點和養(yǎng)殖場大中型沼氣工程等三項。項目按程序?qū)嵭兄鸺壣陥?，擇?yōu)給予補助。 農(nóng)村戶用沼氣項目補助政策：每戶按一池三改（一個沼氣池、改廚、改廁、改圈）建設(shè)，總投資3000元，項目投資由中央、地方、農(nóng)戶共同承擔。中央財政對每戶補助800元（比照實施西部大開發(fā)有關(guān)政策的30個縣，中央財政對每戶補助1000元）。 農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點設(shè)施建設(shè)：一般每1個農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點配置一套鋼模具、一套進出料設(shè)備(農(nóng)用三輪車、粉碎機、真空泵和沼液儲罐等)和一套甲烷檢測和維修設(shè)備。從2008年開始，中央財政每個網(wǎng)點補助1.9萬元。 養(yǎng)殖場大中型沼氣工程項目補助政策：養(yǎng)殖規(guī)模為千頭多?；蛉f頭多豬，具有獨立法人資格，運營情況良好，能按要求落實工程建設(shè)所需配套資金和自籌資金。每個項目中央補助100萬元左右。 22、什么是國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程？ 答：國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程于2004年開始實施，重點支持全省納入規(guī)劃的３１個糧食大縣標準糧田建設(shè)，通過工程、技術(shù)、政策等措施，促進項目區(qū)灌排能力、耕地質(zhì)量和農(nóng)民收入水平明顯提高。主要建設(shè)內(nèi)容為田間工程、配肥站、檢驗檢測設(shè)備等，每萬畝國家補助200萬元。 |
