山西運(yùn)城市紀(jì)檢委牽頭創(chuàng)建運(yùn)城市“陽光農(nóng)廉網(wǎng)”，運(yùn)行兩年來，全市關(guān)于農(nóng)村黨員干部的信訪量同比下降了43.7%，2011年涉農(nóng)上訪案件全市僅發(fā)生四件。
匹配了新形勢下農(nóng)村發(fā)展
運(yùn)城是山西省的農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?1％。以前運(yùn)城市是信訪大市，信訪量占全省的10.1％，其中涉農(nóng)信訪占40％，涉農(nóng)信訪居高不下成為影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定的重要問題。
2009年，運(yùn)城市紀(jì)檢書記的趙建平開始在新絳縣試點探索陽光農(nóng)廉網(wǎng)——將黨的各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和農(nóng)村黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)都在網(wǎng)上公開，讓農(nóng)民群眾足不出戶就對切身利益事項了然于心，促使基層公共權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
張敏志是平陸縣圣人澗鎮(zhèn)西韓窯村人。2007年，西韓窯村分發(fā)土地征收補(bǔ)償款，他在縣直某中學(xué)任教的內(nèi)弟，名下雖然有兩畝承包田，卻由于“公家人”的身份無法領(lǐng)取。
張敏志說：“為這事，我岳父、岳母幾次上縣里反映問題，但一直沒有結(jié)果。幾年下來，大家都泄氣了?！?/p>
2011年4月，張敏志抱著試試看的心態(tài)，與縣農(nóng)廉大廳QQ連線視頻。“幾天后，縣農(nóng)經(jīng)局的工作人員幾次到村里了解情況，與村組干部座談，最終達(dá)成了調(diào)解意見。
張敏志說，“這上網(wǎng)比上訪還靈，QQ一擺弄，再不用東奔西跑，幾年沒解決的問題就有了著落！”
運(yùn)城市紀(jì)檢委副書記孫偉說，農(nóng)民知識化程度越來越高，參政議政的愿望日漸強(qiáng)烈，必須有新的管理模式適應(yīng)農(nóng)村的發(fā)展需要；農(nóng)廉工作涉及面廣，又是面向基層群眾，群眾利益無小事，也必須轉(zhuǎn)變工作方式，避免被動應(yīng)付。
實行陽光農(nóng)廉建立了農(nóng)村干部“不能腐”的機(jī)制和“不敢腐”的體系，通過暢通紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與農(nóng)民群眾之間的信訪舉報渠道，形成對農(nóng)村基層違規(guī)違紀(jì)行為的有力震懾，不僅實現(xiàn)了預(yù)防為先、防患未然的目的，而且滿足了農(nóng)民參政議政的需要，也正好匹配了新形勢下農(nóng)村發(fā)展的需要。
創(chuàng)新了農(nóng)村社會管理
2010年，稷山縣清河鎮(zhèn)劉村籌資160萬多元，填平村中心廢舊的池塘，清理如小山一樣的垃圾，建起村文化廣場和大戲臺，開通600米下水道，主巷道全部綠化，還建起一座水塔，徹底解決村民吃水難等問題，變成了山西省新農(nóng)村建設(shè)重點推進(jìn)村。
村支書張月發(fā)說：“都是讓農(nóng)廉網(wǎng)‘逼’的，2009年底，我和新的村委主任蘆偉其向村民作出新一年工作承諾后，被要求公布到互聯(lián)網(wǎng)上。這一下，全村人都記住了我們的承諾。咱可丟不起這人，說啥也要干好……”
2010年，運(yùn)城市先后投入資金2000余萬元和電子設(shè)備4000余臺，創(chuàng)建了一個覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村、組五級的涉農(nóng)信息公開平臺，陽光農(nóng)廉網(wǎng)在全市全面推開，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有政務(wù)公開大廳，村莊有便民服務(wù)點。2011年，陽光農(nóng)廉網(wǎng)在山西省全面推廣。
目前，陽光農(nóng)廉網(wǎng)涉及村級組織27項、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）及站所11項、涉農(nóng)單位33項，共計71項17萬條80余萬筆內(nèi)容。由于網(wǎng)絡(luò)公開基本涵蓋了農(nóng)民群眾關(guān)心、關(guān)注的絕大多數(shù)農(nóng)村政務(wù)事務(wù)，形成了一個涉農(nóng)信息的“集散地”和“大超市”，農(nóng)民掌握政策、了解村情、維護(hù)權(quán)益時“只需鼠標(biāo)在手，無需東奔西走”。
趙建平說，依托信息技術(shù)推進(jìn)農(nóng)廉公開，就能夠搭建一條自上而下的涉農(nóng)信息“直通車”，使農(nóng)民群眾對各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策一目了然，有利于規(guī)范行政行為、維護(hù)群眾權(quán)益、防止基層矛盾、融洽干群關(guān)系，促進(jìn)形成農(nóng)村安定和諧、健康向上的良好局面。
陽光從農(nóng)村邁向城市
近兩年的運(yùn)行，運(yùn)城市陽光農(nóng)廉網(wǎng)的點擊量達(dá)到545萬余人次，為化解社會矛盾、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、保障農(nóng)村和諧發(fā)揮了積極作用。
2011年，運(yùn)城市將“陽光農(nóng)廉”的經(jīng)驗做法進(jìn)一步推廣到黨務(wù)、政務(wù)、司法和公共服務(wù)領(lǐng)域，積極創(chuàng)建了一個更大范圍、更高層次、更廣領(lǐng)域的“陽光運(yùn)城網(wǎng)”，初步形成了“三級聯(lián)動、全面公開、網(wǎng)上互動、立體監(jiān)督”的網(wǎng)絡(luò)公開新模式。
“三級聯(lián)動”即在43家市直單位、481個縣直單位及153個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）同步開展試點，待經(jīng)驗成熟后將在全市推廣?！叭婀_”即將涉及黨和國家機(jī)密及法律法規(guī)禁止公開以外的所有事項，都按照事前、事中、事后的順序予以全程公開?！熬W(wǎng)上互動”即在陽光運(yùn)城網(wǎng)上開設(shè)“我要建議”、“我要舉報”、“我要咨詢”、“我要視頻”等欄目，實現(xiàn)與群眾的在線交流、雙向互動?！傲Ⅲw監(jiān)督”即通過資料審核、調(diào)查走訪、網(wǎng)上舉報、網(wǎng)絡(luò)投票和民主評議等方式，形成全方位、多層次、廣角度的監(jiān)督體系。
