為破解村級項目工程建設(shè)監(jiān)管難題，長陽土家族自治縣著眼項目建設(shè)的全過程監(jiān)管，通過嚴(yán)把“五關(guān)”，構(gòu)筑一張覆蓋全縣村級項目建設(shè)工程“安全網(wǎng)”，為村級工程建設(shè)質(zhì)量安全和資金安全提供了有效保障。2011年，全縣順利完成2000萬元的村級建設(shè)項目投資，未發(fā)生一起違紀(jì)違規(guī)問題。
嚴(yán)把招標(biāo)投標(biāo)關(guān)。全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立招投標(biāo)中心，并規(guī)定對包工不包料且勞務(wù)費(fèi)在2萬元以下的單項村級工程，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)中心審批登記備案后，由各行政村按照相關(guān)規(guī)定組織實施；對勞務(wù)費(fèi)超過2萬元或工程總造價超過5萬元的建設(shè)項目，則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)中心面向社會進(jìn)行公開招投標(biāo)，并對結(jié)果進(jìn)行公示，以接受公眾監(jiān)督。
嚴(yán)把施工監(jiān)督關(guān)。充分調(diào)動村級自身監(jiān)督積極性，由項目所在行政村組織成立由3-4人構(gòu)成的項目施工監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)施工過程的日常監(jiān)管。監(jiān)督小組成員通過經(jīng)常性地對施工過程進(jìn)行實地檢查，督促施工單位嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)要求與設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，并對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改，有效地保證了施工過程中的安全與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
嚴(yán)把驗收決算關(guān)。工程完工后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)職能部門、項目資金投資部門、村委會、村務(wù)監(jiān)督委員會、聯(lián)村干部、黨員和村民代表等組成竣工聯(lián)合驗收組，對工程情況進(jìn)行全面檢查驗收。驗收合格后，先由施工單位編制工程決算并交村委會進(jìn)行復(fù)查，然后送鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)職能部門進(jìn)行審核，確認(rèn)無誤后形成最終的工程決算。
嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。一是在工程合同中明確各行政村主要負(fù)責(zé)人為村級工程項目的直接責(zé)任人，并將項目管理列入村干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)村干部的年度績效考核范疇，增強(qiáng)其責(zé)任意識。二是規(guī)定工程進(jìn)度款的支付在完工前不得超過實際工程款的60%，余款在驗收合格、決算審核完成后另外扣除5%至10%的工程質(zhì)量保證金，一年后如未出現(xiàn)質(zhì)量問題再予以支付。
嚴(yán)把工程廉潔關(guān)。一是實行施工合同和廉政合同“雙合同”制，通過廉政合同的約束，增強(qiáng)工程建設(shè)人員的廉潔意識。二是規(guī)定須在工程完工后的第一個財務(wù)公開日將資金帳務(wù)進(jìn)行逐筆公開，并向黨員、村民代表會議進(jìn)行通報，從而實現(xiàn)工程賬目的公開透明。 （長陽縣紀(jì)委辦公室）
